帝國諮議院，高大的前臺階梯下方，站滿一個又一個來自各家報社的記者，記者們望着前方，今天是貴族院開院日，而之所以他們會趕到這裡，並不僅僅只是爲了報道貴族院開院，更重要的是他們知道今天是個大日子。
貴族院雖說每月都會開院，但除去貴族院成立時，陛下來此之外，其它的開院日只是這332名貴族院議員在此商討諮議院提交議案，今天會是一個什麼大日子呢？無人知曉。不過儘管如此，很多記者依然敏銳的覺察到，今天肯定會有不同尋常的事情發生，一些報社甚至都做好了發“號外”的準備。一但獲得貴族院的消息，就會第一時間發出號外。
帝國貴族院，儘管同樣掛着“貴族”的名，但是與其它各國貴族院中大都是“血統高貴”的世襲貴族不同，中國的貴族院內大都是在光復期間立下一定功勞，后帝國建元后獲陛下冊封爲世襲貴族的功勳，因此才又有“功勳院”的別稱，陛下一共冊封783名世襲貴族與終身貴族，在貴族院開院後，根據貴族院議員原則，除去在役世襲、終身貴族以及在政府機構任實職的世襲、終身貴族之外，貴族院內一共僅只有246名議員。與諮議院內諮議員們出身的“魚龍混雜”不同，貴族院90以上都是光復功臣，他們是可以說是陛下最爲忠實的臣子。
在貴族院設立之初，幾乎沒有引起什麼注意，但是隨着楊度等人在報紙上掀起了國體論戰之後，這隻有246名議員的貴族院，卻被置身於風頭浪尖上，一方面固然貴族院是爲將來國會作鋪墊，而另一方面，貴族院的設立，同樣也爲欽定憲法鋪平的道路。
“今天是個大日子啊”
臺階下方的記者們偶爾擡頭朝臺階上看去，臺階上，數名身着軍裝的憲兵來回走動着，今天是貴族院實施閉院討論，任何閒雜人等畢禁止入內，因爲除去兩院議員和工作人員外，任何人員禁止入內。
“今天將是民權淪盡之日”
又有一人不無感慨的說道，可他的話聲立即引來一陣批駁聲。
“也不盡然嘛，什麼是民權淪盡，以在下看來，欽定憲法有何不可諮議院內有幾人懂法，幾人能參與制憲，現在欽定憲法反倒省事，就像，嗯，陛下欽定刑法一樣，可不是……”
“那不一樣，刑法是刑法憲……”
“憲法也是法”
“可那是根本之法”
“就因爲是根本之法，所以不能讓人亂定”
在爭論聲中，貴族院內卻迴盪着一個聲音，除此之外卻是靜悄悄的。
“朕得億兆民衆之推選，爲中華帝國之皇帝，領我國進行前所未之變革，向天地神明宣誓定斯國是，立萬民保全之道，盼衆卿亦念茲在茲，……朕，現據本國國體，廣泛參照海外各國即成法律，以定國憲。因此，現命令你等起創草案。”
當傳令官朗讀完聖旨之後，在議員們的萬歲聲中，站起身的陳默然只是看着這些被自己冊封爲貴族的人們，在中國貴族只是一個頭銜，政府不需要負擔任何支出，貴族更多的是一種稱號，是這些“高人一等”的工具，而在設立貴族院後，這些人可謂是對自己感激有加，他們會拒絕欽定憲法嗎？
不
他們會是欽定憲法的最有力的支持者，因爲欽定憲法將貴族院以憲法的形式固定了下來，儘管貴族院只提供車馬費，但是這些卻是這些享有榮譽的“世襲貴族”們參政議政的機會。
他們是會支持，可另一羣人呢？
望着高呼萬歲的議員們，陳默然的眉頭微微一皺，自楊度發表那篇文章之後，一時間人們在報紙展開立憲論戰，討論民憲與欽憲優劣，但在自己的支持下和各個政府部門的推動下，欽定憲法從一開始，就佔據了上風。
但這個上風……
“自陛下肯定諮議院立憲籌備之後，國內開始出現自由民權運動，各地紛紛對憲法草案的民間版本可謂是層出不窮，各界人士對各種私擬憲法展開了熱烈的探討……因此，爲壓制國民的言論和政治運動，政府應頒佈《讒謗條例》、《新聞紙條例》，徹底從法律上禁止他們發佈不滿言論，……實在不行，可以發佈《集會條例》、《保安條例》……”
張峰的建議再一次在腦海中浮現，但想到那些“無需諮議院審議，只需帝國內閣通過、陛下授印即可實行的條例”背後隱藏的事物，陳默然還是忍不住微微一皺眉頭。
“但願……”
心嘆一聲，陳默然把視線投向了這些高呼萬歲的議員們，至少還是有人支持自己的，任何事物都難免有反對聲而這些反對聲，就是事物前進的一種必然
皇宮政務樓，依如過往，政務樓會議內，平階上陳默然端坐於桌後，面前階下一條長桌兩側依次坐着的內閣成員。內閣總理大臣張之洞、財政大臣管明棠、司法大臣張峰、外交大臣樑敦彥、科技大臣史司、交通總長樑士詒、農商大臣劉能賢以及由湖南省省長轉任的內務大臣宋教仁。
衆人依平時次序就坐，此時桌子上就被一疊疊文件佔據了大半空間，就連同陳默然面前的小桌上亦放滿了文件，會議已經進行了半個小時，而會議的核心依然是“欽定憲法”。
“宋卿，那有什麼情況嗎？”
將視線轉給宋教仁，陳默然微微一笑，在選擇內務大臣的時候，自己着實猶豫了很長時間，宋教仁算是自己人，也是光復元勳，但是在光復後，兩人在理念上卻有一些分歧，他算是半個共和派，只不過現在他更是一個立憲派。
內務部看似不起眼，他只能算是半個強力機關，內務部掌握着全國警察，但中國的警察卻是分省負責，唯一具有全國執法權的帝國調查局是司法部負責，內務部負責全國“勞動營”的管理，但其管理職能卻是陸軍部憲兵司令部與其共同管理，也正因如此，內務部很容易被人無視。
但事實上，內務部卻是內閣之中最爲重要的幾個部門之一，或許內務部沒有自身的強力機構，但是設立在全國各省的內務部辦事處，卻可以收集到各地第一手的時勢資料，在立憲爭端日起的時候，內務部至少需要一個“說真話”的人去負責。
也正因如此，最後自己纔會選擇宋教仁作爲內務大臣，
“陛下，自《命令貴族院起草國憲之敕文》貴族院據此設立憲法取調局後，一月間，全國計發生一百六十三起示威遊行，參加人數超過六萬七千人，其中多以青年爲主，全國計發生學校罷課三起……”
在彙報時，宋教仁不禁心嘆一聲，相信立憲的他怎麼也沒想到，反對“欽定憲法”的人竟然只有那麼一點人，原本他還以爲……
“不過根據現在的情況分析，我相信儘管大多數人對欽定憲法並不反對，但在青年之中，尤其是在學生之中，存在着大量的反對力量，他們很有可能是在觀望，等待《欽定憲法》草案的提出，如果憲法與他們想象不同的話，恐怕會引起大規模遊行示威……”
宋教仁彙報了國內的形勢變化時，陳默然只是靜靜的聽取着。
“爲確保“欽定憲法”獲得通過，臣希望陛下能夠下旨請張院長考慮私擬憲法的內容，至少借鑑私擬憲法的一些條款或精神，這樣應可平息一部分反對之聲”
相比於其它的內閣閣員，宋教仁更傾向於那些私擬憲法，在他看來或許那些民間私擬憲法有着這樣那樣的不足，但至少總代表一部分民意，同樣的更表達着民衆對憲法的期待，
“畢竟，他們所期待的是一個公平的可存萬世的憲法”
而這時，張鋒卻只是抿了口茶，擡眼朝宋教仁看去。
“宋總長，難不成由貴族院和內閣以及司法、法律部門共同主持制訂的憲法草案，就違背了民意了嗎？就不是公平公正可存萬世的憲法嗎？”
他的一聲反問，只讓宋教仁一啞，生性耿直的他這時才意識到自己竟然犯了一個錯誤，一下得罪了貴族院、內閣、司法、法律以及其它參與制憲的部門和個人。張峰這麼一說，衆人立即都點頭稱是，在很多人眼中，宋教仁就是內閣中的異類。
而得理不饒人的張峰在宋教仁欲解釋時，立即打斷他的話說道。
“再則，憲法提調局提出憲法後，會交由陛下以及內閣，也就是我們一條條的審定，只有我們自己都沒意見了，才能提交到貴族院憲法起草委員會，經過貴族院刊行統籌評定之後，纔會提交陛下，最終頒佈全國，難道陛下、貴族院、內閣，都制定不一個萬世憲法嗎？。”
“就是，宋總長這麼說，未免也太過武斷了”
劉能賢半陰不陽的說了句，雖說他是內閣中最有名的“不管部長”，但是對於這個內閣中的異類，他自然要打壓一番，畢竟，內閣是一個大整體。
見衆人把焦點集中到宋教仁的身上，陳默然在心下一嘆，看一眼宋教仁，輕咳一聲。
“張卿，聽說提調局制定出了草案是嗎？”