離開桃園郡的時候，曹雲心裡頭沉甸甸的，與賁寬拱手作別.桃園雖然現在不論從那一方面看起來都還很荒涼，但曹雲卻能依稀看見它光明的前景.而敵人的興旺，自然對於本國來說，就是一種絕大的威脅了.
在邊境之上來迎接他的是武陵郡的郡守陳也，與賁寬卻是絕然不同的一個人，白白胖胖，富富態態，一臉的眉開言笑，但在曹雲的眼中，那笑容之中卻隱藏着說不盡的狡黠和姦詐.不像賁寬，雖不乏精明，但整個人卻很質樸.
曹雲骨子裡就不願意和陳也這樣的人打交道，在他看來，陳也更像是一個商人倒多於像是一個官員，他喜歡和欣賞賁寬這樣的，但卻厭惡陳也這樣的.
在桃園郡逗留了很多天，曹雲並不急於趕到越京城去與秦風展開談判，齊國的意圖是避免與明國在這個時候大打出手，實際上當他出現在明國的國土之上時，這種意思便已經表達得很清楚了，而明人大張旗鼓的歡迎他入境，自然也是表明了自己的意思.
雙方在這一點之上，有着共同的默契.
在桃園郡，曹雲對於明國的政治體制有了更清楚的認知.
不像齊國，鮮碧鬆在常寧郡等幾個邊境郡縣之中有着絕對的權力，可以說那裡的官員有生殺予奪大權，對他的保奏和彈劾，朝廷一般都是照準的.軍政大權，一手在握.
而在明國，卻完全不同.吳嶺是武陵戰區大將軍，是益陽，武陵，桃園三郡名義上的最高長官，但實際上，他只握有軍權.他能夠號令地方政府的唯一一種情況就是戰爭爆發的時候.
吳嶺手握軍權，但軍隊的後勤供應，卻是由地方掌握，駐紮在桃園的便由桃園供給，在武陵的便由武陵供給，在益陽的便有益陽供給.
桃園由於情況特殊，駐紮的軍隊又多，所以其中的大部分軍費是由武陵和益陽共同負擔.可以說在平時，這些地方郡守的權力是相當大的，大到可以有效的制約大將軍吳嶺.
地方上支付的軍費並不是白給的，這些本來應當是要上交到朝廷的賦稅收入，會被地方直接撥給軍隊，然後上報戶部，軍隊再收到這些款項和物資之後，上報兵部，兩部合議，然後朝廷便會將這些錢從應收賦稅之中減除，只不過現在三郡的收入其實還不足以支應起一支數萬大軍的開支，所以每年，朝廷還會向部隊撥發差額.
但隨着時間的推移，朝廷撥付的差額已經愈來愈少了，不是因爲朝廷沒錢，而是因爲這三郡的經濟形式已經愈來愈好了，軍隊駐紮在當地，大量的軍費也是在本地消耗，士兵的軍餉也在本地消費，慢慢的便形成了良形循環.
瞭解到這個事實，曹雲的心更是拔涼拔涼的，常寧郡的駐軍與對面的明軍數量上相差不大，實際上因爲以前齊國採取守勢，兵力要少得多，也就是今年準備大幹一場，這才逐漸調集軍隊向常寧郡集中，但歷年以來，大齊卻是以數郡之地供應這支軍隊，軍費卻遠遠不夠，每年朝廷要向這裡撥付大量的軍費.
而問題的關鍵並不在這裡，而在於常寧郡等地，比起桃園來，那是天壤之別啊，常寧郡人口衆多，也極其富庶，特別是當年齊軍掠奪而來的桃園等地的財富，大都留在了當地，以數倍人口的郡治的收入，居然落到實處的時候，還不如一個荒廢的羣治.
錢沒賺到麼?當然不是，對於大齊的賦稅，曹雲心中還是有數的，錢收上來了，但錢去哪裡了?這就是一個問題了.那些看起來帳目清晰的厚厚的帳薄，裡頭不知存了多少貓膩.
他想起了賁寬，想起了那些學堂，想起了那些寒酸的官府衙門.
他很期望這只是他這趟旅途之中的一個個案，而不是普遍的狀態.陳也，給了他這種希望.
“陳郡守以前真是一個商人，做生意的?”曹雲非常驚訝的看着陪他騎着馬兒漫步的陳也，他只覺得陳也是一個商人，但沒有想到陳也當真是一個商人.大明有一個商人出身的戶部尚書已經很讓人震驚了，想不到又讓他碰到了一個當商人的地方郡守.
當一地鎮守的複雜程度，可不比當一個戶部尚書更容易，相反，有些事情還要更棘手，歷來親民的一線官員，可是最難當的.
“是啊是啊，陳某做了大半輩子生意呢!可以說幾乎跑遍了整個大陸，便是大齊的長安，我也去過許多次呢!”陳也笑着道.
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“那想必陳郡守做生意的時候，一定賺了不少的錢吧?”曹雲問道.
“那倒是，陳某在做生意一道之上還是頗有心得的，賺下來的錢財，足夠子子孫孫吃用不盡了.”陳也不無得意地看着曹雲道.
“既然如此，怎麼又想起來做官了呢?”曹雲問道.
“錢賺得足夠多了，自然想做些其它的事情，平常做一些修橋鋪路的善事，總覺得還是不夠，心想着不如來做官，還能靠着我的這點賺錢本事，造福更多的百姓嘛.替自家做生意，只是富了我一家，但替一個郡做生意，可就是富了一郡之百姓呢!”陳也道.
“你把做官看成是做生意?”曹雲驚訝地看着對方，”你做這官，花了不少錢打通關節吧?是不是向你們的皇帝貢奉了大量的錢財才換來這個郡守?本王可是知道，有那麼一段時間，大明可是極其缺錢的.”
陳也沉下了臉，惱火地道:”親王殿下未免太小看我大明瞭，大明再缺錢，也從來沒有賣爵鬻官的事情，我們想要用錢來報效國家，自然可以去大量的購買國債.想買官?嘿嘿，大明都御史金景南大人那可是兩眼裡揉不得沙子的.至於我怎麼當上這郡守的，倒的確是我找人給陛下上了一本奏章，說明了我如何能當好這個官，陛下看了我的奏章，大爲讚賞.我這個官兒，可是皇上關薦，政事堂複議審覈之後才當上的.如果說一點錢也沒有花倒也未必，我請人幫我將奏章遞到皇帝面前，倒是請人在天上人間好好地喝了一頓酒，不然我一個商人的摺子，如何能到得了陛下的面前?”
曹雲愕然半晌，”如此倒是我無禮冒犯了，陳郡守切勿在意.”
“說不上，親王殿下言重了，您不瞭解我大明，自然有許多誤解.”陳也的臉孔也是轉換得極快，馬上又是和光霽月了.
“可是這做官，怎麼能和做生意是一樣的事情呢?”曹雲不解地道.
“爲什麼不一樣呢?”陳也笑吟吟地道:”我當這個郡守，就是發揮自己的特長，去尋找商機，去尋找發財的機會，不過呢，我以前是爲自己找，現在是爲全郡百姓找.以前是我個人發財，現在是武陵郡發財，武陵郡有錢了，老百姓們自然也就有了錢，老百們們有了錢，便能安居樂業，便能老有所養，少有所依，讀書人不是說，倉稟實而知禮節嗎?一個人要是肚子都吃不飽，那怎麼去讀書明禮呢?我讓老百姓們有了錢，剩下的事情，自然就好辦了.我任武陵郡守已經三年了，三年裡，武陵郡的賦稅收入翻了三番，到了明年，我估計就是我武陵郡一郡之地，也可以供應上武陵戰區所有軍隊的花費，不用再花朝廷一分錢了.今年，我纔剛剛得到了陛下的親自表彰呢!”
“可是治理一郡，豈止是錢的問題?”曹雲喃喃地道.
陳也大笑:”當然不止是錢的問題，可我不是一個人治理武陵郡啊，我做我最擅長的事情，讓其它的有專長的屬官去做他們擅長的事情，這就像我做生意一樣，讓某個有專長的掌櫃去做他熟悉的事情，我不去瞎指揮，只管到了年底看他賺錢了沒有是一個道理的.我制定規則，到了年底，我來看這些屬官有沒有把自己的那一塊兒做好，不好，滾蛋.很簡單的事情嘛!”
曹雲啞然，這哪裡是很簡單的事情?在大齊，一個官員的任免，牽涉了太多的人和事，也許一個小小的屬吏，背後就藏着一個參天大樹，動一而牽動全身，怎麼可能說滾蛋就滾蛋?
“你自家經商，如今你又手握大權，你們的朝廷就不擔心你公權私用，爲自家謀利嗎?”悶了半晌，曹雲問道.
“哪敢?”陳也笑道:”我來當這個官兒之前，就已經結束了所有的生意，將大陸之上的所有生意全都盤給了別人，如今大兒子掌家之後，將所有的資金都投入到了海貿之中，不與陸上生意起糾葛，如今我陳家在海上有四條船呢!而且，我也禁止他們以任何形式將生意涉足到武陵郡一步，我們的監察院厲害着呢，我可不想被他們請去喝茶?”
“請去喝茶?”
陳也咭的一笑:”我們的都御史大人要找一個官員的麻煩的時候，總是說請人去喝茶，久而久之，大家便都知道了都御史大人的茶是不好喝的.都察院的大門好進不好出吶!”