李自成陪着后妃們用了午膳,小憩片刻,便在東暖閣召見了三院的主官樑成、陸之祺、沈道。
三人行過大禮,被李自成賜了座,端坐在李自成的對面,做出恭聽聖訓的樣子。
李自成最關心的是政務院,遂道:“成來到京師,政務院運轉還算通暢嗎?”
“通暢,通暢,”樑成道:“可是……”
李自成笑道:“可是什麼?”
“稅務部的崔大人說,國庫空虛,正常運轉困難,”樑成輕皺眉頭,道:“臣查驗了一下,稅務部的確沒錢,庫裡存款不過數萬兩,連士兵的軍餉都不夠,還有官員們的俸祿……”
“崔愛卿有沒有算過,軍餉、俸祿,每個月需要多少銀子?”李自成並不着急,朱由檢的內帑,還有存銀千萬兩,暫時封存起來了,沒有多少人知道。
“天命軍的陸軍,遼東第三營有十一萬,第四、第五、第六、第七、第八各營,共十四萬,四川的擎天營一萬五,湖廣的承天營、應天營五萬,皇的親兵營一萬,合計三十二萬五千;水軍當,長江水軍兩萬,北海艦隊五千,合計兩萬五千;還有四萬騎兵,華夏的實際軍隊在三十九萬,每月除了糧食,至少需要二十萬兩軍餉,全年是二百四十萬,這還不包括軍事裝備……”
李自成沒有吃驚,三十九萬軍隊,對於華夏來說,還遠遠不夠,等到華夏完全統一之日,軍隊還會增加,特別是水軍。
當然,將來的華夏,軍隊並非全部是職業士兵,還會有一部分地方軍隊,或者叫預備役士兵,他們只有糧餉沒有軍餉,等到成爲作戰部隊,纔會有軍餉。
加傷亡軍人的撫卹,軍費的確是一個問題,不過,華夏這麼大,南北都是強敵,維持一支強大的軍隊,是必不可少的,關鍵是國家如何增加收入。
他淡淡笑道:“那官員的俸祿呢?”
“這個……崔大人尚未完全統計出來,各地的官員多有空缺……”樑成暗暗吃驚,皇對數百萬的軍費,似乎沒有吃驚,難道他是胸有成竹?頓了一頓,道:“不過,據臣和崔大人共同估算,每年至少在一百萬兩……”
李自成點點頭,道:“除了京師,各省、府、縣三級,民政長官、法院、監察員必須儘快完善,至於民政長官以下的各廳、處、局,可以根據實際情況設置,如科技局、交通局,如果沒有必要,縣級可以不設,這樣可以減少官員的人數。”
“臣明白!”樑成拱手道:“臣將會同人事部的宋大人,府縣一級,某些機構可以暫緩設置。”
李自成知道,作爲一個大國,華夏的支出也會很大,他淡然笑道:“軍餉三百萬,官員俸祿一百萬,這是最低的支出,成是這個意思吧?”
“是,是,”樑成一迭連聲,道:“皇,今年的賦稅,即便足額交,也這個數字……”
“成不用擔心,再給你七百萬,使用一年,應該綽綽有餘吧?”李自成預備將內帑發現的千萬存銀,留下三百萬,存入自己的小金庫,做爲發展資金,這些資金的使用,是不需要政務院審覈的。
“七百萬?”不僅樑成,便是陸之祺、沈道二人,也是驚訝不已。
李自成沒有過多地解釋,只是淡淡地道:“大明即便財源枯竭,每年的稅收,也不會低於千萬吧?華夏增加了商稅,而且所有的土地都會納稅,每年的收入,應該不止這個數,加修路、教育的支出,每年略有結餘纔是。”
“這個……臣暫時不能確定,等到今明兩年的賦稅全部交,才能統計出確切的數目。”
李自成微微頷首,天命軍所過之處,因爲百姓太過貧瘠,很多地方都是實行減免稅政策,今年的稅收,除了原先的甘肅、青海、四川、湖廣,都不是正常的水平,等到減免政策結束,纔會有確切的數字。
不過,即便華夏不加賦,憑着商稅,以及對權貴們所有的土地徵收農業稅,每年的稅收也會大幅增加,倒是不用擔心支出問題。
華夏大力發展科技和工商業,即便暫時過緊日子,數年之後,等到工商業發展起來,稅收肯定會大幅增加……
樑成遲疑片刻,終於還是道:“皇剛纔計算的大明賦稅,那是包括江南的富庶之地,據臣所知,江南的賦稅,至少佔據大明的半壁江山……”
“成是擔心江南的事?”李自成笑道:“京師都是我們的,朕會允許江南獨立於華夏之外?”
“皇要南征嗎?”樑成的心,既充滿期待,又有些擔心,江南尚有大明的數十萬軍隊,以皇的性子,恐怕又要親征!
“這是自然!”李自成向三人拱拱手,笑道:“恐怕又要仰仗三位穩定京師了!”
“臣等職責所在!”
李自成看了眼陸之祺,道:“各地法院的組建,進行得怎麼樣了?”
陸之祺忙拱手道:“回皇,京師、山西各府,基本組建完成,正在向縣級延伸,青海、甘肅、四川,暫時還是維持原來的機構,臣在陝西的時候,各府已經組建法院,但湖光尚未涉及……”
李自成明白,要在全國組建法院系統,並不是一朝一夕的事,需要穩步推進,便點頭道:“法院不受地方民政長官的管轄,從人員到資金,完全保持獨立,是爲了讓法院獨立行使審判權,包括對武官員的審判,陸愛卿要充分發揮法院的審判作用,千萬不要淪爲地方官的附庸!”
“臣明白,臣不敢辜負皇對法院系統的期望!”
李自成又道:“法院審判刑、民事案例,必須‘以事實爲依據,律法爲準繩’,切不可捕風捉影、風聞行事,必要的時候,要對專職的法官進行培訓,培養一批忠貞的法官,”頓了一頓,又道:“此外,級法院,必須監督下級法院的法官,防止法官專權!”
“臣會謹遵皇的教誨!”
沈道見李自成目光一轉,知道輪到自己了,忙道:“皇,京師、山西的檢察院,已經組建得差不多了,臣打算去一趟青海、甘肅、陝西,將三省的監察系統完善,然後集組建四川、湖光的監察系統……”
這倒是個不錯的主意,各部的主官,絕對不能長期呆在京師的辦公室,須得瞭解各地的實際情況,李自成笑道:“沈愛卿一把年紀,還要爲了華夏在各地奔波,朕感恩不盡!”他向沈道一拱手,道:“監察院是國家重器,一定要發揮監督作用,特別是監督各地官員,華夏能否長治久安,靠各地的監察院了。”
“臣會謹記自己的責任!”
“自而下,培養一批有擔當的忠貞之士,”李自成用手點着沈道的腦袋,笑道:“監察院的責任,主要是監察各地的官員,如果監察院的人,與地方的武勾結,沆瀣一氣,朕可是要追究愛卿的責任!”
“臣誠惶誠恐……”沈道拱手道:“皇放心,若是到了此時,不須皇責罰,臣也會自刎謝罪!”他從西寧開始,追隨着李自成一步步走到今日,對於創建的華夏國,有着特殊的感情,開始的時候,或許是迫於李自成的威勢,但終究是性格使然,否則也不會一直被重用。
走到這一步,他已經將華夏國當作自己的孩子了……
“監察院的人員,是給官員們找出瑕疵,但也不能雞蛋裡挑骨頭,”李自成道:“要掌握好監察的‘度’,不能影響、干涉官員們的正常工作,不能‘風聞言事’,華夏不需要大明所謂的‘言官’!”
“臣謹記在心,臣也會要求監察院的人員明確自己的職責!”
李自成並沒有留下三人用膳,他還要召見京師的官員們,不過,考慮到天色已晚,便沒有召見各部的長官,而是召見了漢陽局的任二喜和無影門的吳二毛。
漢陽局原本是監督國內官員的,與漢清局一內一外,是華夏國的偵訊機構,隨着華夏國即將一統全國,漢清局升格爲漢清部,將專門打探國外的訊息,而漢陽局將完全承擔起監督國內官員的責任,類似於大明的錦衣衛。
李自成將漢陽局升格爲漢陽部,又將西江米巷附近的錦衣衛衙門更命爲漢陽部,賜給漢陽部做爲總部,但漢陽局與錦衣衛還是有很大的區別,它只有查探、取證的權利,卻沒有審訊、判決的權力,如果蒐集到官員們不法的證據,還要交給法院,或是監察院,重要訊息也可以直接呈送皇。
漢陽部與漢清部一樣,並不是國家機構的組成部分,而是直屬於皇,人員的任免、俸祿的發放,完全是皇帝一人的事,成員只須對皇帝負責。
無影門曾經在攻伐四川的戰鬥,發揮過重要的作用,此後吳二毛等人一直在四川監督、鎮壓土司,最近纔回到京師。
按理說無影門的使命已經完成,現在可以解散了,但李自成覺得,無影門內有不少纔怪才,這麼解散了,實在有些可惜,如果解散了無影門,這類人才將報國無門。
深思熟慮之後,李自成決定將無影門更命爲“無影戰隊”,吳二毛出任隊長,擁有飛刀絕技的官嗣羽出任副隊長。
原先的無影門成員,已經難以適應新的要求,大部分人將強制退役,安置在地方官府爲吏,李自成授權吳二毛、官嗣羽,可以在全國範圍內招募人員,尤其是武功高強之人。
無影戰隊滿編爲五十人,寧缺毋濫,操訓、使用經費由皇家供給,不封頂。
在李自成的設想,無影戰隊將是一支特戰隊,專門用於特殊的戰鬥,他的心一直惦記着遼東的韃子,如果無影戰隊操訓及時,或許他們的第一場戰鬥,將發生在遼東。