“在大員島東西兩側，擇良港設縣，根據目前統計的結果，大約可以設八縣。”
“以基隆爲大本營，準備同時營建八縣的物資，特別是水泥、鐵器。基隆現今的水泥廠可以擴建，使其規模擴大五到八倍。不必擔心八縣建成之後水泥生產會發生過剩，因爲到時還要修建連通八縣的陸上道路，也需要消耗大量水泥。”
“水泥與煤炭，將成爲基隆兩大基礎產業，在其基礎之上，可以擴展染料、火藥、玻璃製造等新產業以及爲相應人口提供生活器具的木器加工、陶瓷、製衣等產業。基隆將成爲整個大員島的產業中心，其餘八縣，短時間內將爲基隆提供糧食，長遠來看，可以提供蔗糖、水果和各種農業資源，支持基隆未來發展。”
“每個縣根據其治下土地，可設十到二十個鄉，每鄉安置三千至五千人不等，選擇平坦之處修牆建圍。爲提供建築所用材，每縣可設一磚瓦廠、一木料廠。建屋不須動用額外勞力，由移民自己承擔，建成之屋發放移民居住，但需要從今後其收入中扣除所需費用。”
“每個縣派遣一千人的工作組，其中五百人主持民政事務，五百人負責防務。鑑於如今新襄體系兵力吃緊，建議負責防備的五百人自預備役中抽調。這樣總共需要抽調八千人，其中各級各類骨幹四千人，預備役四千人。”
“必須戒備土著，凡是佔用土著耕地。以物資進行相應補償，同時勸誘土著接受漢人的生活方式，包括語言文字。可以考慮派遣醫療隊獲取土著信任，同時利用土著之間矛盾，堅決徹底打擊和消滅敢於阻礙開發進程的土著社寮。”
夜已經很深了，但是俞國振抓着王傳臚的信，開始第五遍讀它。
王傳臚畢竟當過一任知州。所以對於政務處理非常熟悉，他提出的建議，具有非常強的可操作性。
俞國振放下他的信。又拿起另一封信，這封信是方孔炤寄來的，裡面除了表示對京師中情形的關切之外。就是一件事情。
“大員當設縣，以移民充塞之，再以新襄骨幹教化之，如此可事半功倍。”
方孔炤這封信比王傳臚的來得還要早些，一天前就收到了。他寄此信時，應該還不知道俞國振到了山`東，知道的只是黃河被掘堤，他立刻就想到了移民安置的事情。
困擾俞國振和整個新襄最大的問題，就在於他無法將手中的這兩百來萬人撒到全國去，試圖以兩百萬人去改造一億五千萬人。在這個各種頑固力量根深蒂固的時代，是非常困難的事情，甚至可以說，絕無成功的可能。
除非俞國振來一次史無前例，大殺特殺。殺掉天下三分之二甚至更多的人——但恐怕在他完成這一目標之前，他就要先被虎衛殺了，然後在歷史上又留下了一個突然發狂的悲劇英雄形象。
或許到時候，象宋獻策這樣的矮子會對他進行評價：南海伯功大於過，功七過三。而那些沒有殺盡的東林嘴炮的徒子徒孫們，則想方設法編造有關他的歷史真相文。至於他爲何舉起屠刀，卻完全沒有人在意，或者只說他是爲了讓自己成爲千載以來權力最大的第一暴君，並把這權力傳給他的兒子……
正是因爲有這樣的擔憂，所以俞國振現在已經有定鼎中原的軍事實力，卻仍然不曾揮師北進。他原以爲，自己還需要十到二十年的休養生息，才能夠完成這一計劃。
而王傳臚與方孔炤這兩位曾經大明朝的官吏，卻提出了一條全新的路。
藉着北方戰亂的機會，將百姓大規模地移至臺灣、呂宋和南海羣島，每移三五萬人，便設成一縣，然後向這個縣派駐一千左右的人員。一千左右的管理者，完全可以引領三五萬人移風易俗，同時離開了故土之後，原本宗族勢力被破壞了，傳統讀書人的影響被削弱了，胥吏、地方官員被摒棄了……可以說，明朝的那些痼疾得到了有效切除。
事實上，他從新襄開始，施行的不就是這一套計劃麼？
所謂騎驢找驢，便是如此。這些年來，他積攢的罈罈罐罐太多，反倒讓他的眼光受到了拘束，全然忘了他最初的本意：他原本就是要藉着明末鼎革之際，百姓在故土難以謀生的情形下，將內斂的華夏引向外向之路。
這恐怕也是華夏最好的機會：澳洲還是一片蠻荒，除了幾個英國來的犯人外一片空白，南海一帶的老殖民者實力衰減，北美洲西岸只有零星的白人探險者。整個世界，唯有華夏，纔有充足的人力，去填充那些文明空白地帶。
“倒是……”
他心中正想着，突然間聽到外頭似乎傳來了古怪的聲音。俞國振眉頭微微一擰，現在都是子夜了，怎麼會有這樣的聲音？
他在濟南城外的營地，於此指揮收攏災民已經有近二十天，但他居住的仍然是和災民一般的簡易帳篷。隨着第一場霜降的來臨，外頭的氣溫已經很低，災民們按理說應該縮在帳篷中才對，難道是有人小解？
就在這時，他的帳篷被撩開，王啓年靈貓般走了進來，馬燈照射下，他眼中閃閃發光。
“唔？”
俞國振凝眉問了一聲。
“刺客。”王啓年簡單地回答，然後便站在了他的身前。
高二柱早就知道建虜派了刺客來，準備將俞國振一擊殺死，這是建虜針對俞國振喜歡親近百姓制定出來的戰術，恐怕也是他們在覺得正面武力無法消滅俞國振後的唯一手段。他們的刺客確實潛入了耽羅島，只不過還不等他們動手，高二柱便指揮人將之一網打盡。
不過審問的結果，卻知道並不只有一批刺客，建虜對俞國振是殺之後快，只要俞國振在，那麼刺客就會源源不斷地派來。反正刺客是投靠建虜的漢人，他們也不習痛這點損失。
故此，俞國振這次來到山`東，實際上是高二柱激烈反對的，與耽羅島進出人口可以控制不同，山`東的災民卻是無法控制的，誰知道那些恭敬地行禮的百姓裡，是不是混有建虜派來的漢奸刺客！
“外頭準備得怎麼樣？”俞國振問道。
“官人放心。”王啓年憨笑：“二柱哥在外頭指揮。”
俞國振瞧着一副躍躍欲試神情的王啓年，微笑了一下，高二柱已經發現了敵人，那麼王啓年這小子就不要想有動手的機會了，高二柱不會讓刺客有靠近的機會的。
他提起筆，開始給王傳臚回信，才寫下一個字，外頭便傳來了一聲慘叫。
他不爲所動，又寫下第二個字，這個時候，在災民營地的幾個地方，都騰起了火光，那是帳篷被燒着了。刺客們的計劃也相當周全，只要開始動手，無論成不成，都要四面點火，用來攪亂局面。
“出去提醒一下，注意災民的安危，莫要讓他們被傷着了。”俞國振低聲嘟囔了一句。
“二柱哥說了，最危險的敵人一定是在你身前，我必須寸步不離。”
王啓年卻沒有出去，站在原地不走，一雙耳朵還在輕微地動着，這就是他的獨門本領了。
“好吧好吧，其實我也就是羅嗦，二柱自然知道我的意思。”俞國振喃喃道，然後繼續向下寫。
在接下來的半個小時當中，四周時不時傳來慘叫聲，這證明刺客的數量不少，但是火災很快就撲滅了，那些驚慌的百姓，也被壕溝所阻，沒有四處亂竄將局面弄得更糟。
高二柱半邊衣袖有血，他悄然無聲地走到了俞國振的帳篷前，整理了一下衣領，低聲道：“報告！”
“進來吧。”俞國振仍然在忙着自己的文字，安置百萬災民，引導華夏外向，在他看來比起幾個刺客要重要得多。
“二柱哥，你騙人，根本沒有最厲害的刺客來，我等了老久！”
王啓年向高二柱抱怨道，高二柱嘿嘿笑了笑：“或許是因爲看到你在這裡，故此不敢動手呢。”
“有道理，一定是看到我在。”王啓年滿腹的委屈頓時化爲洋洋得意，不過想了想，他還是覺得有些不甘：“不過我還是希望他們來……”
“有多少刺客，是建虜的人？”俞國振一邊寫着字一邊隨口問道。
“是建虜派來的，一共三十九人，擒了七個，三十二個被殺。和耽羅島上的一般，都是家人被建虜制着，若是膽敢投降，家人必死。”
“建虜經營遼東時間也不短了，卻還只是靠着這樣的手段控制漢人，他們對漢人的猜忌提防，非常明顯。”俞國振終於寫完了最後一個字，他停下筆：“你處理掉吧，既然不想活了，就讓他們死。”
“是。”高二柱聞言應是。
“另外，你別一心只想着抓刺客，和啓年一樣沒出息。盯着京師那邊的情形，我覺得李自成有些詭異，他已經動手了一個月，大軍卻還只是在保定府打轉，他究竟在等什麼？”
“李闖身邊倒是有我們埋下的線，但是黃泛中斷了聯繫，我們暫時無法找到，判斷不出李闖的真實用意。”
“我知道，李闖莫非……是在擔心我們？”俞國振喃喃地道：“我們突然到了這邊，他擔心在攻京師時，我們會提兵北上，從背後給他一刀？”