葉思文的話讓黃宗羲一驚，黃宗羲連忙問道：“侯爺，你確定你沒有在開玩笑嗎？農業乃國之根本，農業賦稅乃國家收入的重中之重，若是取消了農業賦稅，無異於動搖了國家的根本，若是引起了國家的動盪，侯爺就是大明的罪人啊！此法不可取！”
葉思文反問：“我們還有更好的辦法嗎？”
黃宗羲無奈的搖了搖頭，道：“唯今之計，只能暫且不改變賦稅制度。”
“不！我覺得我們完全可以改變賦稅制度！十年之內，我們必須取消農業賦稅，減輕老百姓的負擔。”葉思文斬釘截鐵的說。
這次輪到黃宗羲不懂了，他疑惑的問道：“侯爺，爲什麼？”
“小黃！我看你學識淵博，肯定知道不少的事情。”葉思文笑嘻嘻的問道：“小黃，你知不知道，山東去年的賦稅，是商稅高？還是農稅高？”
黃宗羲笑了笑，道：“此乃政府機密，我怎麼知道。”
“既然不知道，就讓我來告訴你吧！”葉思文笑着說，“去年山東的賦稅，商稅在歷史上首次超越了農稅，去年山東的商稅有八十萬兩白銀，而農稅，僅僅三十萬兩不到，連商稅水平的一半都沒有達到。”
聽了這個數據，黃宗羲睜大眼睛，問道：“這是真的？”
“騙你幹什麼？”葉思文聳聳肩，道：“你不信，我可以把賬目拿給你看。”
黃宗羲搖了搖頭，道：“不是不信，只是覺得不可思議罷了。”
“一切皆有可能！”葉思文笑着說，“商業創造的利潤，是農業千百倍，其繳納的稅款，超過農業，只是遲早的事情，以前朝廷重農抑商，商業顯示不出他重要的作用，但是自從朝廷解開海禁，授予遠洋商號大明愛國商號的名稱，山東的商業開始迅猛的發展，其創造的社會財富，已經遠遠超過了農業。”
黃宗羲大喜，道：“侯爺，也就是說，取締農業賦稅的時刻，已經來了。”
“暫時還沒有！”葉思文搖了搖頭，道：“商業賦稅真正取締農業賦稅，至少還需要十年，或者以上。”
大明崇禎四年六月份，由山東巡撫衙門主持的山東新政，開始下發第三道政令，和外界想的一樣，第三道政令，果然和土地有關。
政令的主要內容是，從政令發出之後，山東巡撫衙門會派出專業的清算隊伍，清算山東境內所有的土地，無論是王公貴族的土地，還是平民百姓、軍戶衛所的土地，統統都要重新丈量。
葉思文的計劃是這樣的，山東的土地丈量完畢之後，巡撫衙門便可以掌握各個階層各自佔有多少土地。
地主階層佔有大量土地，那是不容置疑的，土地丈量完成之後，巡撫衙門將代表沒有土地、且是真正在種地的老百姓，和大地主進行談判，爭取用公平的價格，從地主手裡把土地買來分給真正種地的老百姓。
買土地的錢，當然是由巡撫衙門墊付，老百姓可以分二十年時間，分期把買土地的錢還給巡撫衙門，二十年之後，土地便是老百姓自己的了。
當然，買賣土地上，利益直接受到損失的大地主肯定會反對，但是葉思文有信心把這些大地主全部幹趴下，無論是玩手段還是玩鬥爭，山東還沒有人玩的過葉思文。
至於軍事地主手上的土地，更是不需要擔心，軍事地主掌握土地依靠的是衛所制度，待山東大將軍府開府、新軍開始編練，衛所制度將會被逐步取代，沒有了掌握土地的載體，軍事地主們也基本就玩完了，到時候，軍事地主手上的土地，很自然的就歸山東巡撫衙門支配了，要賣還是要送，全憑山東巡撫衙門的喜好。
新的土地政策開始悄悄拉開序幕之後，葉思文又開始忙碌起來，因爲馬躍等人已經從濟南講武堂畢業，要準備開府，和開始編練新軍了。
大明崇禎四年七月份，山東巡撫衙門發出了新政後的第四道政令。
政令分成幾個部分，第一部分，廢除太祖制定的三戶制度，從即日起，山東境內，再也沒有軍戶、民戶、匠戶的區別，所有的老百姓，都一視同仁，無論是軍戶、民戶，還是匠戶，他們現在只有一個名字，那就是大明人民。
政令規定，大明人民，在不違反法律的基礎上，可以自由遷徙，可以自由出行，也可以幹自己想幹的事情，這個政令一出，打破了中國千百年來，老百姓終身被困在土地上的現象，雖然還不能說完全把老百姓解放了，但是，至少老百姓出門辦事走親戚，不需要辦理路條了。
政令的第二部分，是關於衛所制度，衛所制度，註定要在葉思文的手上結束，政令規定，從即日起，開始有序的撤除衛所。撤除衛所，有兩大難題。
第一個問題倒是簡單，安頓軍戶而已，不是什麼難事，誰都知道大明普通軍戶的日子不好過，能脫了軍戶的皮，軍戶高興還來不及呢，自然不會反對，雖然簡單，還是不能馬虎，衛所撤除之後，葉思文把原先屬於衛所的土地分給普通的軍戶，讓他們成爲真正的老百姓。
撤除衛所制度，對難的還是第二問題，那就是衛所千戶以上的軍官去留問題，衛所千戶級別以上的軍官大多都是世襲，他們有每年有高額的俸祿，在地方，也有諸多的特權，若是把他們貶爲平民，肯定是會出事的。
但是這件事情，難不倒葉思文，葉思文說，衛所軍官的思想老化，已經不能適應現代的戰爭，所以說，葉思文把這些軍官全部趕去讀書了，濟南講武堂塞不下就往海事學院塞，俸祿照發，只要你不在眼前礙事就行了，能通過考試畢業，出來之後就授予實職，繼續當官，不能通過考試，畢不了業，那就別出來，好好在學校裡呆着。
濟南講武堂和海事學院兩所軍事學院，規章制度及其嚴格，若是誰敢在學校裡鬧事，不遵守校規，什麼話都不會多說，直接開除，若是軍官在入學期間，被學校開除了，其軍官的身份將被收回。
據事後不完全統計，山東撤除衛所之後，一共有五百多名軍官進入了濟南講武堂和海事學院學習，畢業的僅僅二十人，只佔總人數的百分之四，被兩所學校開除，並且剝奪軍官身份的，竟高達四百多人，自此，山東的傳統軍官勢力完全消失，取而代之的是新軍的將領們。
政令第三部分，是山東即將實行的新軍制，新軍制仿照隋唐時期的府兵制和郡兵制，新兵制把軍隊的構成分爲兩種，一種是用於對外戰爭的對外野戰部隊，一種是用於內部守衛的地方守備部隊。
在山東濟南，開設山東威遠大將軍府，大將軍府裡訓練的士兵，即是對外野戰部隊，由於對外野戰部隊經常要拉出去打仗，乾的都是刀口tian血的事情，所以對外野戰部隊的福利待遇遠遠超過其他的隊伍。
在府級以上的城市，設立守備將軍府，守備將軍府訓練出來的士兵，即是地方守備部隊，主要用於守備地方，維持地方的安全，地方守備部隊的任務相對簡單，所以他們的福利待遇遠遠低於對外野戰部隊。
軍隊的徵募方式也分爲兩種，一種是自願入伍，另外一種是義務入伍。
山東的男丁想要參軍，有兩種方式，第一種，主動報名，經過嚴格的選拔，進入軍餉福利超高的對外野戰部隊，這就是自願入伍制度，選擇這種入伍方式的人，都是喜歡冒險，渴望把戰爭當成職業的年輕人。
由於對外野戰部隊的士兵退役之後，一般都可以去地方守備部隊擔任中下級軍官，所以進入對外野戰部隊服役，也成了很多渴望改變命運的貧家子弟的最好選擇。
第二種方式，政令規定，除在府學讀書的學生外，凡是在山東年滿十八歲的男丁，都有進入軍隊服役兩年的義務，無論你是官員子弟還是農民子弟，都是一視同仁，這就是義務入伍，義務入伍的士兵一般都會進入地方守備部隊，雖然福利待遇差點，不過比較安全，義務兵服役滿兩年之後，便可退伍，退伍之後，一般都會回原籍，繼續以前的工作。
當然，如果有人在當義務兵期間喜歡上了軍隊生活，也可以自願申請去對外野戰部隊，成爲一名職業軍人。
如果想混出色，混出彩，當然要在對外野戰部隊服役，對外野戰部隊打仗的機會比較多，立功的機會自然也會比較多，當然，犧牲的機會也比較多。
軍隊的編制，完全廢除了以前的衛所制，採用後世一樣的班、排、連、營、團、旅、師等級制度，初步決定，地方守備部隊編制爲一個旅，對外野戰部隊編制爲一個師。
新軍制確定下來，山東新軍開始正式組建，一切都在有條不紊的進行。
山東威遠大將軍府在半年前就開始建設了，地址在濟南城的城南，山東威遠大將軍府已經不能用府來形容了，因爲將軍府就是軍營，是一座可以容納兩萬多士兵的軍事堡壘，將軍府佔地面積極廣，裡有校場、軍營、馬棚、倉庫，基礎設施完備無比。
大明崇禎八月初一，馬躍就任山東威遠大將軍，山東威遠大將軍府開始正式招募對外野戰部隊士兵，第一期招收，招收一萬人。
就在山東新政有條不紊的進行之時，暗影突然從南邊發來情報，南洋有變！