姚友仲從河東調回了京師，任新的工部尚書。從皇宮中出來時，大街上已是華燈初上，夜空中的星辰看上去顯然有些晦暗。坐在馬車裡往家裡走，姚友仲還在想着剛纔在英華殿中的爭論。
關於西夏的戰事，翟進、姚炳和高世宣等人力主趁着西夏現在人心崩散的時機直取慶興府，一舉平定西夏。而張灝、劉文彥和曹湛等一班文臣卻是主張徐徐圖之，希望能穩妥一點推進，不可操之過急。
從人數比例上說，速攻一派佔了人數上優勢，畢竟華夏國朝堂裡武將出身的重臣佔了多數，而唯一還健在的西軍元老趙隆，也明顯偏向前者。現在進朝堂之中，一向持重的文臣所佔的比例確實是低了一些，在氣勢上處於下風。
在姚友仲看來，以如今華夏的國力，即刻出兵攻打西夏，直取興靈，成功的可能性應該在七成左右。這樣高的成功率在一場滅國之戰上，已經算是很高了。
問題是文臣們的方略也很有可取之處。張灝提出通過經濟和政治兩方面的手段，拉攏西夏內部的部族勢力，從根本上來削弱党項羌部的實力。反而是華夏這邊如果逼迫過緊，很有可能會讓西夏內部各部族團結起來，一致對外，效果還不如通過各種手段拉攏挑撥，卻能讓其內部固有的各部族矛盾慢慢爆發出來。
就好像在河西之戰中，仁多羌部舉族投降華夏，並沒有爲西夏出半點力，反而是在關鍵時刻擺了察哥一道。
兩相比較，後一種辦法確實是更爲穩妥和經濟，但也是擔心不抓住現在的有利時機，會讓西夏人緩過氣來……
主要是太后趙芸兒的態度並不明確，所以，姚友仲並沒有爲些在朝堂上表態。
另一位沒表明立場的重臣反而是老將王稟。
姚友仲剛回到家裡，姚平仲就跟着找到了家裡來。
“憑什麼何薊和苗傅等被封了侯爵，而我卻沒有，只是給加了個節度使銜。”姚友仲進了正堂就對姚平仲抱怨道。
“你這胡抱怨個什麼？”姚平仲皺着眉頭看着姚平仲斥責了一句，“朝廷這是在有意培養勳貴呢，一家只能有一個人，要不我把爵位讓給你？！”
“哪……炳哥怎麼也能封了爵位呢？”姚平仲張了張嘴，終於又找出了另一個理由。
“姚炳這爵位是靠着當年與李峴的關係得來的，並不是憑着咱們姚家的餘蔭。他那算是自立門戶，與咱們兄弟毫不相干。老劉家不也只封了劉錡一個侯爵，其餘的只封到祇侯。劉法家當然只有劉文彥一個人來承爵。這秦州的李、趙、劉、張四家，就是以後晉升王爵也並非不可能……這曹湛算是又扛起了原來大宋曹家的大旗，倒是王庶和王襄兩個牆頭草的文官這回也封了侯爵，算是沾了大光。”姚友仲說道，“還有，你現在升了節度使，最好早點交卸了兵權，到隴右或是川峽找一處安生點的地方養老。”
“憑甚麼？”姚平仲睜大了雙眼。
“你沒看人家翟進都交了兵權了麼……這東西就是惹禍的苗頭，現在都是興元軍校出來的學生當道，我們這些人也該退到後面了。”姚友仲嘆息了一聲，“皇宮裡的那位雖然不聲不響，對於這方面的事情敏感着呢。最近西南川峽四路的人事大調整，就是在爲河東和河南、荊襄這邊的人事調整作着準備。到時讓朝廷下公文調動，不如現在自己主動一些，還能要塊稍微豐腴些的地方。只不過到了地方上之後，也不可過貪，弄些銀錢什麼的，事情並不大，但是千萬莫要打土地的主意。這兼併土地，是最讓朝廷忌諱的地方，這各地的地主豪門，再不知道收斂，很快就有的苦頭吃了。”
姚平仲有些怔怔地看向自家的兄長，原來大家出生入死，不就是爲了得到皇家賞賜的土地麼？怎麼現在，這土地反倒要成了燙手的山芋？！
“給你說這些治國的手段，你也不會明白，只要記住，置宅子、開礦和辦工廠都沒問題，千萬不可買地就成！”姚友仲又囑咐了一句，他當文官久了，自然對於朝堂的政策風向最爲敏感。這官家一出手，不知會有哪些不開眼的地方豪族又會傾家蕩產，人頭落地。
華夏國現在並不缺少土地，相反，現在西部開拓出來的大量土地還需要人們去開墾。
但是，新的屯墾政策是禁止土地私有，軍墾地就不用說了，那些新開闢的農莊、牧場，名義上也只是租給農戶或是牧民們使用的。似乎高層的政策方向就是逐漸要減少私有土地的面積和數量。
華夏國現在並不缺少糧食，但是對於那些軍墾或是農墾的土地農田還有稅賦方面的優惠，甚至是資金扶持，但是對於地主家田地所收的稅賦，從來就不允許有半點的優惠。除非是在遇到特大的災害之後，得到朝廷的特別批准後，才允許地方上減免地主家的稅賦額度。
這在政策上就是逼着那些地主把土地賣給官府，從而轉投到工商業方面。
即使是這些年西北的工商業發展很快，但是大多數百姓依然過着困頓的生活，比過去稍好的地方是，朝廷的流民救助措施比較到位，不會讓人真的餓死罷了。另外就是隻要加入到軍事系統，即便是軍事屯田地區的軍戶，生活上基本上就算是有了保障。
這與過去大宋時代廂軍的社會地位最爲低下的情況正好相反，成爲了軍戶，反倒算是捧上了“鐵飯碗”，軍戶的社會地位反而是比普通的農戶要高一些。
這些遍佈各地的軍事屯墾區，現在成了華夏國最爲忠實的擁護者，華夏官府對於地方的管理，特別是對於地方治安方面的管理，主要是依賴這些屯駐軍來維持。華夏國的中樞就是依靠這張遍地延伸着的軍墾網絡，來加強着自己對於地方的控制。
這種龐大的機構雖然在管理方面非常有效，但實際上是需要大量的錢糧來維持的，好在在提升國內技術水平和生產力這一方面，華夏國一向做的都很不錯。
對於土地兼併，從帝國高層到地方官府一向是嚴厲打擊的，這也是姚友仲提醒姚平仲不要買地的主要原因。一個帝國，要依靠勳貴階層來維持，勳貴階級是有很多特權的，但是在政治上犯錯誤，與帝國高層的政策作對，那就不是簡單的作死了……