康熙同意試行盛世彩票，凌嘯的私人目的只實現了一半。
他所提出的賑災基金籌辦方案裡，分了兩塊的業務，除了盛世彩票外，還有一塊是傳統賭博業務。彩票業務主要是使阿哥黨們富裕起來，以便和太子抗衡。但是，凌嘯不僅要加強太子的對手，還要削弱太子的財力。彩票只能在一定程度上削弱鴻發賭坊，還無法置其於死地。
不過凌嘯離開乾清宮的時候，身上的冷汗打溼了內衣。自己小看了古代人，康熙竟然懂得類似國美電器的現金流概念？！他有種被康熙玩弄於掌上的感覺，滔滔不覺地說了半天，耍小聰明卻被康熙趁機看出了他的私心。
事情的經過是這樣的。
急於報仇的凌嘯，利用康熙憎惡賭博的心理，向他提出官辦賭場的建議。
“皇上，自古以來，賭博一風屢禁不止，即使課以高稅，也於是無補，反而私賭盛行，致使稅款流失和治安敗壞。奴才以爲，既然賭風難抑，那朝廷可以引導這種風氣的發展。由朝廷設立專門的官辦賭場，一來可以將獲得收入支持賑災等國計民生，錢財的好惡，不在於合法獲得的名聲，在於其用途。倘使將遲早是要落入賭場老闆懷裡的錢財奪來，用於爲民謀福利，則無疑是堯舜之舉。二來可以狠狠地壓制私辦賭場的歪風邪氣。。。。。”
第一條理由，康熙也許堪堪可以接受，第二條就覺得其理不通，如果官方經營賭場，豈不是在倡導百姓賭博嗎？佟張二人也是很覺得強詞奪理，看到康熙打斷凌嘯，提出疑問，都豎起耳朵來聽凌嘯的辯解。
“奴才以爲，私辦賭場有兩大歪風。最害人的就是不管百姓生死，往往壓榨賭客到身無分文，然後再放高利貸給賭客。這高利貸利滾利，又豈是尋常百姓可以承受的？最後唯有賣屋賣田，賣兒賣女，平添出衆多的人間慘事。如果官辦賭場可以提供官方低利的借貸，則可以減少高利貸的出現，至少也可以稍微壓制高利貸的利錢算法。當然如果是不知節制的百姓，借了還不上的錢數，則可以通過順天府強制其去服勞役，使其分期還之。這樣，比之高利貸的打打殺殺，奪妻搶女要緩和得多。”
康熙拿起御筆在宣紙上寫了高利貸三字，示意凌嘯接着說。
“私辦賭場第二個歪風就是倡賭!這是私辦賭場最害世的惡風。官辦賭場則可以借賭消賭，教化百姓遠離賭博！”凌嘯不由得想起了現代的菸草專賣局，還有那煙盒上印製的吸菸有害健康。“官辦賭場可以通過一些物品，比如楹聯、幌子、旗幟等，來宣示皇上的教化――沉迷賭博害妻兒，十賭九輸窮全家。辦賭場的都說賭博不好，那麼賭客自然就會警醒提防自己會沉迷了。”
兩個宰輔今天是受了震撼了，在他們眼裡，凌嘯只是個會打仗的武將寵臣，現在卻劈劈叭叭提出一大堆的經濟之道。兩人都是正牌子讀書人，十分反感朝廷來辦賭場，在他們看來，今日可以辦賭場，明日就可以辦妓院，這像話嗎？
只是問題不在於對和錯，關鍵是兩人很難辯駁。因爲和古人相比，至少凌嘯的論證說理有嚴密的邏輯，每條都站得住理，即使他們在潛意識裡總覺得是歪理，可是凌嘯都用冠冕堂皇的理由給包裝了，總之，與民爭利的目的，是爲了愛民。佟張想了想，儘管心裡有些膩味，可是自己兩個無從反駁，於是兩人面對康熙的詢問，一起跪下，請康熙自己聖裁。
康熙卻很乾脆地搖頭了，否決了凌嘯的建議。
康熙之所以連朝議都不舉行，就乾綱獨斷試行盛世彩票，主要是由於國庫實在太空虛了，別看他是一國之君，其實如果他能找到可以平等交流的人，一定可以一把鼻涕一把淚地訴上三天的苦，叫上三天的窮。
兩次親征葛爾丹，已經把國庫花得七零八落了。由於他推行永不加賦政策，朝廷每年的收入未見增長，但是整個官僚封建體系的花費卻越來越大，腐化的八旗子弟更是朝廷的大包袱。這還不算，近年來京官不停叫窮，頻頻向國庫借錢，更加的雪上加霜，弄得這麼一個泱泱大國，國庫的存銀常常在千萬以下。康熙還算是個守諾言的君主，苦苦支撐着，愣是沒找老百姓加賦稅，只是加大海關和江浙富庶地域的任務量，繞是如此，康熙仍覺得捉襟見肘，以至於承德避暑山莊和圓明園等皇家工程，不時地停停歇歇。
他已經得到西北飛揚古的軍報，葛爾丹逃走了，說不定還要第三次親征呢，總之他一定要葛爾丹死，否則親征兩次，那傢伙都還活着，豈不是太丟皇帝的面子了。可是沒錢徵得了嗎？如今凌嘯提出了開源的良法，又解決了名聲不好聽的動機問題，康熙也顧不上了太多了，決意試上一把。
他聽凌嘯說了半天的官辦賭場，心裡卻一直想着管子的話，“治大國入烹小鮮！”他同意試行盛世彩票，已經會惹來無窮的非議，這件事本來就有些觸及理學的威嚴。如果還開設官辦賭場，那可就是相當於挑戰和顛覆理學了。
康熙支走了佟張二人後，說的話把凌嘯嚇得要死，又莫名其妙。
“朕不反對你整倒那個叫鴻發的賭場，但是官辦絕不可行！朕可以給你們的出資人一個方便，每期盛世彩票的稅銀，可以押後兩月向戶部交納，這樣你們就可以附帶辦一個賭場，私人出資，官方督辦。話先說在前頭，稅很重的。”
現金流的時間差概念！厲害啊老康！再說了，官督民辦的方式簡直就是現代西方國家大辦賭城的翻版啊！
問題是，凌嘯看不出康熙爲何不反對自己搞垮鴻發，那可是他兒子的產業啊？凌嘯暗自警惕，在康熙的帝王心術下，還不能做得太絕，以後自己要小心了。
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對於盛世彩票，康熙的本意是小規模地試驗，可惜凌嘯的想法並不是這樣的。他凌嘯是什麼人？是那種喜歡小打小敲的人嗎？他不是，幾個阿哥爺們更不是。就連一向以淡薄名利著稱的老四，也不怕醜，派出了戴鐸來作爲他那五分股份的代理人，可見這些爺們想把太子扯下的心勁有多高了。
股權股本是典型的家天下格局。老三老五老七各出資十萬，各佔了一成二分；老四出了五萬，佔了五分；老八出資二十萬，佔了三成股；還有一成股份由各康熙的兄弟們用十萬兩認購了。剩下的股份全部是乾股。
當凌嘯要把這些乾股送給內務府的時候，康熙心裡稱讚凌嘯會辦事，皇家工程有着落了！不過康熙不是那種吃獨食的人，分了四分乾股給凌嘯，這個護駕功臣和盛世彩票的策劃實操者，康熙還是知道要賞的。
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