事實上，1號避難所的確切位置並不在華盛頓。
真正的華盛頓早已在大災難最初爆發的時候就已經遭到了毀滅性的打擊，要不是在那次災難中連同總統在內的一大批高級官員身死，也不會重新組建新政府出來了。
而1號避難所只是以位於華盛頓附近的史塔克工業的未來城爲依託，重新建立起來的人類庇護之地。
這裡不但有華盛頓的倖存者們，還有從附近遷徙過來的其他城市的人。高登，紐約，威爾明頓等等大中型城市的倖存者也都不斷地來到這裡，畢竟，1號算是目前整個北美洲乃至美洲最大的避難所了。
但是這些來自世界各地各色各樣的倖存者，卻也造成了1號錯綜複雜又糾纏不清的局勢。
表面上1號仍舊是歸於新政府名下，然而實際上鋼鐵俠託尼·史塔克的名望在這裡卻是無人能比。這裡本來就是史塔克的產業，再加上託尼的名氣和鋼鐵俠拯救四方的聲譽，可以說在1號普通的倖存者眼中，他當之無愧是無冕之王。
雖說鋼鐵俠是神盾局的成員，但是以託尼的驕傲恣意的性格，確實很難被政府所控制掌握的。
至於其他的，政府勢力，高登勢力，黑暗勢力等等等等，都在1號各自擁有一席之地，比之王越所在的9號變種人一家獨大的狀況，要複雜的多得多。
其實不僅僅是1號，能夠在大災難中倖存至今的避難所，那個沒有自己的底牌呢？而這次巔峰會議，不僅僅是一次商討如何共同度過的會議，更是一次關係到以後利益劃分的會議！
軍閥割據！
跟萬磁王曾經預料的一模一樣，這纔是未來的主流！
畢竟大災難不但是一次危機，更是一個千載難逢機遇，之前各個隱藏在光明之下的力量都紛紛藉助這個機會走上臺前，而新政府卻沒有一個強力的手段去壓制他們，要不是有正義聯盟，或者說超人在上面壓制着，也許這些人連一點面子都不會給新政府。
……
1號避難所，機場空地。
自從刺殺事件之後，就一直躲在0號太空站的新政府要員們也都來了。畢竟這次巔峰會議他們也是籌備已久的，雖然自己無法壓服這些各自爲政的野心家，但是最起碼能夠通過這次會議確立新政府的地位。雖然最多也只是名義上的，但畢竟現在新政府還掌握着他們的物資命脈，什麼時候他們能夠自己擁有足夠的物資之時，他這個新政府也就再也無關緊要了。
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託尼·史塔克也在這裡，卻是獨自一人站在旁邊，顯得與那些政客們有些格格不入。他現在正是一身紅黃相間的鋼鐵俠造型，胸口的圓形反應爐熠熠生輝，整個人就孤單的挺拔的站在那裡，卻顯露出一種不怒自威的氣勢。
他已經不是當初那個初出茅廬稚嫩無比的託尼了，他現在是拯救民衆於水火，受萬民敬仰的超級英雄——鋼鐵俠！他身上的這種氣勢，換做大災難之前是絕對不會有的。所以說，時勢造英雄，託尼·史塔克就是一個顯而易見的最好證明。
“託尼，不用這麼緊張。”
一個獨眼黑人從身後拍了拍他的鋼鐵鎧甲。
尼克·弗瑞，中將，神盾局局長，也是一手創辦神盾局的創始人。而在他的身後，一臉冷漠表情的紅髮美女娜塔莉默默的站在那裡。
“呵，緊張？”鋼鐵俠此時還沒有帶上頭盔，已經不算年輕的臉上露出一個風流不羈的表情，“不，我只是在想如何給那些人一個下馬威呢。”
“哈……”
尼克的表情有些僵硬，打着哈哈的說道。
“你最好不要玩的太過火，你明白這次會議對政府的重要性……”
“這纔是我要給他們下馬威的原因！”
鋼鐵俠突然猛的一揮手打斷了尼克下面的話。
“你們之前的打算實在是太懦弱了，委曲求全的話只會讓別人覺得你們更加軟弱可欺，沒有展現足夠的實力只會淪落爲他們打壓的對象！”
輕聲說完這段話之後，鋼鐵俠也不再理會尼克，而是看向他身後的黑寡婦娜塔莉，用一種輕浮而又深情款款的聲音說道。
“美女，真是好久不見啊，有沒有考慮過重新做我的秘書呢？”
娜塔莉倒是對這位現在人氣如日中天的超級英雄絲毫不加以顏色，冷笑了一聲。
“想我回去倒不是不可以，不過你的小辣椒會怎麼想呢？”
“這個……”
看到託尼在娜塔莉面前吃癟的些微尷尬表情，尼克倒是有些忍俊不禁。然而轉念又想到他之前所說的話，又不由得心中深深嘆了口氣。
他又何嘗不知道這些？不僅僅是他，就連現在的總統也很明白，想要真正在這些野心家眼中獲得一席之地，一味的退讓是不夠的，歸根結底還是需要強大的實力作爲後盾。然而舊政府崩潰的實在是太快了，新政府又是初建，根本就來不及接受上代留下的實力！
51區，第七區這些傳說中的地方根本一點可用的相關資料都沒有，也許真的已經成爲傳說了也說不定！現在新政府手上除了自己的神盾局外，就只有一個上個世紀建立的超自然現象研究和防禦局以及一個專門處理外星人事件的非正式單位，就再也沒有什麼拿得出手的力量了，而這也是新政府目前最後的底牌，又怎麼可以輕易顯露出來呢？
……
此時除了新政府成員和神盾局外，還有一批人也是西裝革領的打扮，聚在另外一邊形成一個獨自的小團體。而這個小團體的核心人物，卻是兩個看上去樣貌非常古怪的傢伙。
一個五短身材，而且渾圓如球，臉色蒼白還有一個如鳥喙一般的鷹鉤鼻。戴着一頂黑色的高圓禮帽，一身黑色的燕尾服搭配上內裡的白色襯衫，整個人遠遠看上去竟然像只巨大號的企鵝多過像人！
而另外一個則更加的詭異。整個人就好像被硬生生的分爲了兩邊，右半邊是一張英俊且嚴肅的面孔，而另外一半面孔卻形貌醜陋宛如惡鬼再生。不僅僅是面部，就連身上的西裝竟然也是右半邊整潔的白色，而左半邊卻是讓人心驚肉跳的暗紅色，上面甚至還有一些詭異無比的花紋。
這兩個人卻顯然是這一小堆人的首腦，周圍的幾人都對這二人恭恭敬敬馬首是瞻。
“我們要爭取的，是我們高登人民自己的利益！”
像企鵝似地矮胖子毫無顧忌的大聲說道，聲音還未落下週圍便是一片附和。
“奧斯瓦爾德先生說的沒錯，只有政府裡有一位高登的子民，才能夠代表我們高登人保護我們自己的利益和權益。”
另外一邊的雙面人適時的接口道。
“謝謝哈維檢察官的支持。”企鵝人故作優雅的行了個禮，卻不知道自己的身材做出這樣的動作只能讓人覺得搞笑而已。
這兩個人一唱一和的顯然不是爲了說服自己的那一幫手下，而真正的目的卻是要說給在場的其他人聽的。就正當二人想要繼續說下去的時候，一個巨大的轟鳴聲從天空傳來，所有人都擡頭看去，就看到遠處的一個黑點正不斷變大，很寬就看出原來是一家巨大的飛機正飛快的向這邊飛了過來。
來了！
所有人心中一緊，都不再說話，只是默默地等着飛機降落。
會是哪方勢力第一個趕來呢？