南海聯邦政府基本上是華人建立的，表面上在聯邦內部並不搞種族歧視政策，而且立法禁止種族歧視，但是劉芾制定的種族政策其實比種族歧視還徹底：從文化教育上的全面漢化，到利用局部華人數量優勢強迫各民族散居並通婚，再到官方用語和文字都以漢字和英語爲準，這幾條看似無歧視的政策之下，其實就是赤裸裸的種族滅絕行爲，但不是從肉體上滅絕，而是從文化上，從歷史上，從根本上更徹底的種族滅絕。
不管怎麼說吧，反正華人們對政府的政策基本擁護，而被佔領地區的各個民族，除了在一些民族習慣等小事上略有微詞之外，也沒有提出反對。其實在這個年代，吃飽穿暖、蓋房子娶媳婦、成家置業是大部分勞動人民的最基本需求，不管哪個民族的人，在把以上問題解決之前，他們是不會在意到底是被白人管還是被華人管的，而且這些地方的人們，大多已經被殖民幾十年甚至幾百年，那些過於民族化的思想早就被各階段的殖民者利用手中的槍炮轟的渣都剩不下多少了。
有了這些華人和部分當地人帶頭，再加上優惠的政策和不錯的工資收入，蘇門答臘島和加裡曼丹島上的當地人也逐漸的加入了掙工資掙土地的行動中來，各個工地已經可以滿足基本開工的狀態了，不過技術工人明顯不足。
這個時期的南海聯邦在建築業，尤其是大型建築中，已經逐漸脫離了當時的人海戰術，開始普遍使用各種型號的工程機械了，由聯邦研究所開發出來挖掘機、推土機、打夯機、壓路機、混凝土攪拌機、風鑽、風鎬等一大批原來用於軍事用途的機械，在經過降低製造標準和設計要求之後，改爲了半軍事用途，專門配備給幾個由臺灣陸軍部管轄的工程兵使用。這些工程兵也叫建設師，是有劉芾最先建議並於1902年在臺灣率先成立的，由於當時全臺灣都處於一個大建設時期，所以很多規模比較大或者施工難度比較高的建設項目都非常缺乏專業的施工技術人員，使得工期一拖再拖。這種現象讓劉芾想起了後世那些專門和各種艱難的工程項目作戰的工程兵部隊，於是，在劉芾的建議和主持下，第一支跨時代的工程兵部隊就在臺灣誕生了。
這支部隊最開始至成立了一個團的規模，他們隸屬於當時的**防部，在成立聯邦之後，歸屬於聯邦陸軍部管轄，從本質上來說，它還是一支軍隊，不過這支軍隊更偏向於民用領域，他們專門承建聯邦政府的各種大型施工建設項目，從海軍基地到空軍機場、從民用化工廠到大型民用港口，只要是難度高、工期要求緊張的建築施工項目中，都可以看到他們的身影。
隨着聯邦開疆擴土，各種軍事基地和大型廠礦建設項目源源不斷，原來的建設團已經逐漸演變成了建設師，並且從一個師發展到了5個師，由於這些工程兵的服役期長且待遇高，反而比普通作戰部隊還要好招人，那些年輕小夥子們，在這些建設師中幹上2到3年，在退役回家的時候，就會拿到一筆豐厚的工資，這些錢足夠他們在一般城市中購買一幢房子和娶一個老婆的。不過高工資就意味着高風險，工程兵部隊雖然傷亡率在原則上低於作戰部隊，但是從實際情況上來看，聯邦作戰部隊由於一直沒碰上過正經的惡戰，所以反而要比工程兵部隊的傷亡率低很多。
雖然這時候的聯邦工程兵部隊已經裝備上了現代化的工程機械，而且數量也非常多，但是大自然是個非常難纏的對手，它從來不輕易認輸，總是會在你不小心的時候，給你來個塌方、透水、地震、滑坡什麼的，這些地質災難一旦發生，很多時候都會造成大批的人員傷亡，不過這些危險和困難，並沒有阻擋住各地的年輕人來爲自己博取一個好的未來，因爲全聯邦的姑娘和他們的家長都知道，如果自己家的閨女能嫁給一個工程兵，那麼就意味着吃喝不愁了，不過一定要嫁給退役的，還在服役的絕對不能嫁，因爲那還意味着，有可能你要當寡婦或者伺候一輩子殘疾人。
這種專業的、軍事化的建設隊伍，再加上數量衆多的施工機械做助力，可以把施工質量和施工時間提高到一個在當時非常恐怖的高度和速度，像建造山崖潛艇泊位這種高難度的工程，如果按照原來的模式，打眼、用炸藥炸出一個大概來，再用人工進行內部的開鑿，每個洞要費時幾個月，佔用有技術的勞動力上百名，但是有了風鑽和大型風鑽機械之後，每個洞只需要不到1個月的時間和幾十名經過初步培訓的風鑽操作人員，如果再算上混凝土攪拌機械和澆灌機械省下的時間和勞動力，整個施工時間就會縮短到幾分之一或者十幾分之一。
聯邦政府除了加大了對這些重點工程的投入之外，還在蘇門答臘島和加裡曼丹島上開闢了上千個農業合作社項目。聯邦政府從臺灣抽調了上百名有經驗的地方管理人員和幾千名合作社社員，到這兩個島上來組織和指導當地的華人和本地人來初步建設農業合作社。
相比起那些工程建設來說，普及農業合作社對於當地人來說，更容易接受一些，因爲這兩個島上本來就是以農業爲主，雖然種的大多不是水稻而是各種經濟作物，但是原理都差不多，組織形式也基本一樣。而且這裡人少地多，雨水充足，河流衆多，自然條件要比臺灣和安北等省優越不少，有了聯邦政府提供的貸款和農藥、化肥、農業機械，農業合作社這種見效非常快的簡單組織形式很快就在兩個島上站住了腳跟，雖說當地人有些懶散，但是誰不願意多收穫多掙錢呢。
在蘇門答臘島和加裡曼丹島上，除了得天獨厚的地理位置可以發展軍事，優越的自然條件可以發展農業之外，這兩個大島上還盛產一些礦產和石油。按照原來荷蘭人勘探出來的一部分礦產再加上劉芾旅遊地圖上的標註，聯邦政府打算在蘇門答臘島的杜馬伊地區、巨港地區、加裡曼丹島的巴釐巴板地區和阿塔卡地區建設5塊油氣田和煉油廠；在蘇門答臘島的沙瓦倫多、翁比鄰、加裡曼丹島的達土角等地，開建大型煤礦和鋁土礦；其他諸如加裡曼丹島中部的金礦、金剛石礦、蘇門答臘中南部的錫礦等，儲量都非常大，品質也非常高。
就目前來講，單單依靠聯邦政府的力量來開採這些礦產，速度會非常慢，因爲政府沒有那麼多的精力去全面照顧，所以，聯邦政府發佈了私人採礦許可證，並且由政府提供技術幫助，以鼓勵國內外的華人來這兩個島上投資開礦。其實現在聯邦政府並用不上那麼多的礦產，這些優惠政策不過是爲了吸引更多的投資人來這裡加入開發和建設，衆人是柴火焰高嘛，政府大多時候還是一個引導者，依靠着自身的信譽，爲國民去指明一個發展的方向。