地圖開疆這一詞是從白明修這流出來的，毋庸置疑。
據一些知情人士透露，偉大的光復皇帝陛下有的時候喜歡在一張巨大的世界地圖上寫寫畫畫，畫出一條條並不存在的分界線，上面還會標註上比如“適合種棉花”、“石油產地”、“戰略要衝”之類的字眼。一些這樣的地圖被情報部門轉交給了兵部，兵部參謀總部就拿着這些亂七八糟的地圖看，一個個參謀麼十分激動，覺得自己是領會了皇帝陛下的精神。
所以在做任何對外軍事計劃的行動時，兵部的人都是理直氣壯的，他們認爲自己是執行了皇帝陛下神聖不可侵犯的意旨，外人覺得他們瘋狂或者不切實際，是他們沒有領會陛下的精神，而礙於一些保密原則，他們又不會向外界說明，所以反倒是參謀們以憐憫的眼神看着那些抓狂的人。
但不管怎麼樣，兵部這次夾私貨，打算把白明修的環球航行變成一次環球佔領行動，是顯然不可能的。兵部的大佬如總參謀長田廣安都知道這是虛妄，兵部一次性列出這麼多佔領和殖民計劃來，其實有點漫天要價的意思。
薛恕亭皺着眉頭對田廣安說道：“我們移民事務部是積極配合其他兄弟部會的，更是對陛下的旨意百分百的執行，可是我們不接受你們兵部這種胡來的舉動。陛下反覆強調過，殖民活動要量力而行，看我們的實際需求，看人民的想法，以及經濟賬上算不算得平，你們提出的新殖民地的計劃，百分之九十是不過關的。”
田廣安笑了笑，突然問高寧道：“小高同志，你給薛尚書說說，爲什麼我們需要這些新殖民地。”
高寧突然被點名，但是並未驚慌，而是娓娓道來：“是的，總參謀長。我談幾個例子好了，比如孟加拉殖民地，能夠很好地同緬甸宣慰司進行聯動，而且提供對烏斯藏的側翼保護；印度西海岸的殖民地，能夠威脅莫臥兒帝國和波斯薩非王朝，並且聯繫我們到天方（阿拉伯半島）的航線；東非殖民地的條件很好，有前期開發的必要；南非殖民地是陛下親自要求的……”
薛恕亭立即打斷了高寧，說道：“這位小高同志，你說的這些理由，世界上每一個地方我都能給你配套上理由。可要殖民，需要錢啊，需要船啊，需要穩定的航線去支撐這個據點，需要人力和百姓，這些東西都不是你們拍拍腦袋就能搞定的。”
田廣安想要接過話，結果高寧卻繼續說道：“薛尚書所言甚是，不過我們看一看歐洲國家的殖民活動，其實基本上都是比較小規模的舉動，而且時間跨度非常長。我們兵部提出的一系列新殖民地，並不是都要建成類似呂宋、緬甸這樣巨大且收益很好的宣慰司，一些地方我們只是需要設點，留駐少量人員，確立我大明對該地的實際控制罷了。只有像是南非這樣的殖民地，才值得移民事務部大量地向其派遣移民，進行大規模且有計劃的殖民開發、經濟建設。而比如在印度、非洲乃至美洲一些沿海地區的殖民地，其實我們只需要一個小單位的駐屯軍團的編制，建設城堡，組織集市，經營農牧漁場一類的設施就好了，今後我們有需求的話，可以進一步擴張和建設。”
薛恕亭聽到了高寧的話，十分訝異。其實就連田廣安也是很驚奇，因爲高寧說的東西，跟兵部的打算並不一致。兵部早就做好了被刪掉大半殖民提案的準備，只保留一些關鍵的地方就行了。可是高寧這麼一說，貌似還真的非常有道理。
對着二十多個殖民地的計劃，從需要移民事務部的配合，變成了兵部自己的事情。雖然駐屯軍團的調用和安排，都需要皇帝陛下的首肯，但是總歸兵部對駐屯軍團是有領導權的。且最厲害的是，駐屯軍團是有自主經濟能力的，在駐屯地區可以興建農場甚至商業公司這種經濟實體，進行貿易或進行生產。這樣一來，駐屯軍團是能夠自我維持的。
薛恕亭想了一想，說道：“你們的計劃裡，並不是這麼寫的，似乎打算把每個殖民地都要建設成上海廣州那種氣魄。不過這位小高同志的提議，倒也不是不具備可行性。如果兵部能夠細化一下采用小建制的駐屯軍團開發一些殖民地的計劃，我們移民事務部願意出面協調，並且看如何讓大洋公司、天竺公司等移民事務的公司進行配合。”
田廣安一聽薛恕亭這話，心中暗罵老狐狸，出錢出力的事情，移民事務部是不願意乾的。可是如果最苦最累的活都是駐屯軍團去做，駐屯軍團打下了新殖民地，然後建造堡壘，建造市鎮、港口，最終形成了一片可以住人的經濟聚落之後，移民事務部反而轉手就能往哪裡輸送移民，進一步拓展這個殖民地，這屬於不用自己投入本錢，但是後面能夠坐享好處的事情，何樂而不爲呢。
高寧此時也建議田廣安道：“總參謀長，其實這些小型殖民地，既有利於我大明的擴張，也有利於我們的經濟。這些事情最適宜找大洋公司、天竺公司和大荒公司以及大開公司的相關人士進行討論。”
這四間公司是大明國資委下的四間殖民公司，大洋公司的主要業務在太平洋，天竺公司在印度洋，大荒公司和大開公司都是剛成立，大荒公司主要從事非洲殖民業務，大開公司全名是大西洋開拓公司，主要做美洲和歐洲的殖民業務。
要說起來，四大殖民公司手頭其實比自己的領導上級移民事務部要闊氣多了，畢竟是白明修直接拿着系統的黃金和其他人力物力往裡填充的，而四間公司也很有衝勁兒想要開拓殖民地和新的業務。
薛恕亭一聽，敢情兵部是想要直接拉着四大殖民公司甩開他們移民事務部單幹啊！