當沈墨開始施政的時候，他雖然是想要逐步推進政局改革，徐徐推出新政。
但僅僅是第一天，他宣佈出來的三項改革措施就在民間和朝堂上，引起了一場軒然大波。
這樣一來，反倒印證了他想要循序漸進這個打算其實是沒錯的。
因爲古人沒有現代人那樣極爲豐富的資訊，所以民衆對於國家政令的改變往往都很難理解，甚至連正確的解釋也聽不到。
而另一方面，反倒是民間的謠言和猜測傳播得極快，很容易造成極壞的影響。
所以在古代，，往往是一項微小的政策改變，都會引起百姓不安。
因爲根據他們的經驗，往往這就是官員上下其手，利用政策變革搜刮民脂民膏的好機會。
而這一次的情況顯然不同了，就在沈墨宣佈了三項政改的次日，臨安日報上就用幾幅巨大的版面，刊登出了對於沈墨這次執政和政治改革的解釋說明。
這一次登出來的內容也是別具特色，讓買拿到報紙的臨安百姓都覺得耳目一新。
……就在這天早晨，當報童的吆喝聲在晨霧迷濛的長街上漸漸遠去之際。
臨安街市中的一座茶樓裡，大家已經迫不及待的打開了報紙。
這間茶樓裡面提供早餐，所以一大清早滿是身穿儒生袍服的讀書人、衣着錦繡的商人，還有老老小小的臨安百姓來這裡用餐。
剛纔報童經過時，好多人都買了報紙。
如今他們打開之後，只見報紙的頭版上，赫然刊登着昨日大宋元首第一天執政時，宣佈的政令。
在這裡面，優待趙宋皇族的政策讓大廳裡的茶客們嘖嘖稱奇。
有兩位結伴過來過吃早餐的商人已經感嘆的用手彈着報紙，大聲讚歎着元首的仁德。
這倆人的聲音着實不小，引得周圍那些儒生們紛紛側目而視，在這期中也有人露出了不以爲然的神情。
這兩位富商接着研讀下面的一條條政令，前兩條也還罷了，到了第三條，當他們讀到整個大宋境內廢除路引制度，所有百姓可以自由出行的時候。
其中一位富商“啪”的一下，一巴掌拍在了桌子上，震得桌子上的湯餅碗和調羹叮噹作響。
“真是仁政啊！”
就見其中一位富商紅光滿面地說道：“每年我行商時，因爲我自己和隨行夥計們的路引，不知要傷多少腦筋！”
“若是行至半途，那些路引被雨水和汗水打溼了造成字跡模糊，沿途的官府和官兵立刻就會勒着脖子向你勒索！”
“如今可好了，不管到哪兒去都無需路引，這一下子可替咱們省了無數的麻煩！”
聽他說到這裡的時候，坐在他對面的富商卻是一臉沉思之色，他隨即向着剛纔說話的那個胖子問道：“即使如此，雖然元首頒佈了政令，還不知傳遍天下需要多久。
咱們什麼時候出門行商，才能徹底不用到官府裡面開具路引啊？”
“我管他呢？
反正這是元首政令，誰敢違反？”
剛纔說話的那位富商理直氣壯地說道：“等下次咱們出去做買賣的時候，我就把這張報紙帶在身上。”
“以後誰要是再敢朝我要路引，咱就把這張報紙啪的一下往他臉上一摔！我讓他睜開狗眼好好瞧瞧，這可是元首上任第一天頒佈的政令！誰敢含糊，除非他是不要命了！”
聽到他的話，跟他同行的商人也立刻連連稱是，臉上不由得露出了喜色。
……而這時在他們的邊上，幾位書生打扮的人向着這兩位富商斜着眼看了一番。
其中一位搖着頭說道：“果然是商人逐利，真是小人見識……”“哎？
你怎麼說話呢？”
沒想到剛纔說話的那位富商，把書生那桌的話聽了個清清楚楚。
他大聲質問道：“你說誰是小人？”
“你看明白了嗎你就胡說？”
這位書生轉過頭向着那個商人說道：“你可知道國朝初建之時，設立這個路引制度，所謂何來？”
“哦？
這……”這個商人立刻被問的啞口無言，他眼睛亂轉，一時之間不知該如何回答。
那位書生一邊神態悠然的拿起茶盞，一邊向着商人說道：“設立這路引制度，平時是爲了防止盜賊橫行流竄，到各處去搶掠殺人，這是爲了約束那些作奸犯科之輩的！”
他一邊說一邊笑道：“在這世上只有僧道一類的出家人可以不用路引，憑着度牒行走天下。
再有就是通過了鄉試，有了功名的讀書人可以不用路引，自在遊學天下。”
“這裡面出家人不會爲禍世間，讀書人更是一身正氣，所以歷朝歷代都對我們另眼相看，可是如今……哼！”
這時當那位商人聽到此處，不由得怒火直冒！聽這位書生的話音兒，顯然還是對他們這些商人不屑一顧。
商人壓不住火氣剛要發作時，那位書生又接着說道：“除此之外，這路引還有其他的作用。”
“要是有人逃避稅賦徭役，或者是在荒年那些沒了活路的農人四處亂走，造成流民氾濫，那可是大事！”
“就是這些流民，歷朝歷代不知道作了多少殺官造反之事，這要是沒有路引的約束，那還得了？”
“哼！”
聽到這裡的時候，這位富商還沒說話，就見茶樓一個角落裡傳來了一聲冷哼。
……等大家轉頭看去，就見一個六十多歲的白髮老者正帶着自己的孫子，坐在桌邊吃飯。
看他的樣子身上衣服甚爲樸素，還有一根用得油亮的扁擔靠在桌子邊上。
顯然這是一個進城賣菜的農夫，剛剛做完了生意。
就見他目不斜視，也沒看那些白衣學子，而是對着哪個小孩說道：“孫子！咱們家耕讀傳家，可不能像有些人一樣，把書都讀到狗肚子裡去了！”
“每每趕上荒年，百姓家裡存糧不夠，都要餓死的時候，那些稅吏還要拼命的盤剝催逼。
哪怕就是你想出去討飯，拼命要掙扎出一條活路。
沒有了路引也是到處都把你像條野狗一樣的趕！”
“居然還把這件事賴到百姓流民造反這上頭……殺官造反那是誅九族的大罪！但凡誰有隔夜之糧，有一口飯吃，到了就要餓死的關頭，誰願意幹這殺頭的事兒？”