第34章 功在當代 利在千秋——戒毒工作的人才培養(4)

靈活。參觀澳門監獄後,我們有一個體會,感到他們在戒毒的方法上,也是靈活多樣的。我們參觀的過程中,看到了磨鍊他們耐心,培養他們意志和轉移他們對毒品依賴的手工勞動,也看到了他們舉辦的展覽及手工勞動的工藝品。同時,在“復康小組”內還開設了電腦課、陶瓷課、手工藝班,組織了體育活動、電影觀賞、小組分享、專題講座、心理輔導等活動。與此同時,教育部門還專門派出教師對他們進行文化和職業技術教育。

二、啓示

多一些激勵。澳門監獄的“復康小組”戒毒計劃值得我們借鑑。充分調動了吸毒者的戒毒願望,從“我要吸毒”到“我要戒毒”,都靠一些教育措施來使他們主動要求戒毒,從而自願加入“復康小組”的戒毒計劃。比如監獄在自辦的《啓報》上刊載了介紹“復康小組”的文章,並通過黑板報、獄警來介紹“復康小組”,使他們瞭解“復康小組”,從而積極要求參加到“復康小組”的戒毒計劃中去。

多一些配合。戒毒工作應該說是一個龐大的社會系統工程,需要方方面面的配合。我們應該借鑑澳門監獄在教育部門聘請教師,參加社工部門的培訓,與司法事務部門的後續工作及衛生部門配合方面的戒治工作經驗,改變我們現在勞教戒毒工作單打一的局面。

多一些方法。“一朝吸毒,終身戒毒”,說明了戒毒工作的艱鉅性,我們現在勞教戒毒的格局和方法,總的來說還比較單一,心理輔導工作,也還剛剛開始。就是開始了的,也因缺乏這方面的專門人才而顯得不是那麼有效。這就需要我們多一些方法來提高戒斷率,比如說親情教育,毒品危害教育,解教前的準解教制度等。

多一些經費。經費的不足嚴重製約了勞教戒毒工作的開展,由於四川財政不好,勞教經費嚴重不足,更談不上對勞教的戒毒工作了。如像四川省新華勞教所收容戒毒勞教人員上千人,但沒有專門的戒治經費,沒有經費就談不上戒治工作,更談不上還有什麼設施、設備了。所以,中央和地方財政都應給勞教戒毒工作專門的經費支持,使勞教戒毒工作能很好地開展起來。其實我們有許多像澳門監獄無法比擬的優勢,由於經費的不足而顯得蒼白無力。

(第二節)東部歸來看自己

2007年8月,四川省成都戒毒勞教所組織幹警去東部進行考察學習,筆者作爲帶隊,考察了深圳二所、廈門勞教所,感觸頗深,寫成此文,並發表於《中國勞動教養》雜誌。

我們到東部考察的兩個所,應該說都是在全國知名度很高的所。深圳二所以其先進完善的基礎設施,被譽爲“中國第一所”,廈門勞教所因爲當年彭真委員長視察該所並發表著名的“三像”題詞而聞名全國勞教系統。這次,我們不僅領略了兩所的宏大氣派,也被他們的敬業精神所折服。

深圳二所當時的靜態投資約3億人民幣,佔地面積300餘畝,建築面積20多萬平方米,現有民警350餘人,保安72人,收容勞教上千人。走進深圳二所,第一感覺就是大、氣派很漂亮。除了面積大,就是20多萬平方米的建築,辦公樓就近萬平方米。辦公樓的電梯是日本產的,大廳富麗堂皇,兩個足球場綠草茵茵,勞教舍房、習藝車間、圖書室、心理諮詢中心、民警辦公室都漂亮。難怪同志們戲稱:“大隊長的辦公室比我們所長的辦公室還好。”第二點感受是強烈的文化底蘊和民警奮發向上的精神狀態。我們在沒去前想,身在特區的人,金錢意識和向上意識一定很濃,比如人們都說:“到了深圳,你才知道錢少。”實際上我們只說對了一半。深圳二所民警奮發向上、勇拿第一的精神隨處可見,在操場上有激勵向上的標語,在辦公樓前有“爲人民服務”的題詞,在辦公室裡黨旗、團旗、黨章、團章、黨員的標準、團員的標準掛滿牆上,就連黨員民警的工作牌也寫上了“黨員”的標誌。我理解,這是創造文化底蘊,保持國徽光芒。

廈門市勞教所也給了我們一種全新的感覺,花園式的環境,整潔規範的所區讓我們眼前一亮,我注意了一下,從走進所區到出所區,沒有看見一張紙屑,我們到食堂,正好勞教人員在開飯,所長因值班沒有接待我們,而在開飯現場,幾百人很靜,只聽見勺子和碗的聲音。

據廈門勞教所政委介紹:廈門勞教所成立於1969年,現爲二級局單位,場所佔地65畝,建築面積27887平方米,現內設8個處室,9個大隊,其中政治處和監察處爲正處級單位,其他處室和大隊爲副處級單位。

東部看了別人,西部再看自己,從思想到靈魂獲得一次質的蛻變。

第一點:發展纔有前途。深圳二所,儘管他們早就實行了收支兩條線,儘管他們下撥的經費也不少,但他們仍然在確保安全穩定的前提下,大力發展勞教經濟。

第二點:創新纔有出路。論實力,我所無法與深圳、廈門兩所相比;論人力,我們只是別人的十分之一;論面積,我們只是彈丸之地——一支菸可以進行二次“環所遊”。但作爲小所的我們,冥思苦想,我們怎樣來做強做大。想了許多,終於想了一個辦法——資源置換。現在航空港的土地價每畝已達250萬元,我們所33畝土地價值近億萬元,賣掉,去雙流買上100畝,也就3000萬元,餘下的再建一個新的、大的戒毒勞教所。這也許是天方夜譚,也許這是一個夢,但我希望夢想成真。

(第三節)新疆歸來有收穫

2009年4月,我去新疆學習考察勞教工作,感觸頗多,收穫較大。

“新疆是個好地方,天山南北好風光。”這一耳熟能詳的歌曲,伴隨我走過童年、少年、青年到今天,曾勾起我對它的嚮往。

新疆的勞教工作,在全國系統內早有名氣,我一直想去看看,體驗體驗。在今年4月,我前往新疆進行學習考察。

“不虛此行”,是我和同志們在考察後感觸最深的。中國勞教制度、勞教工作在政法工作中的地位和作用,黨和政府對勞教工作的重視,都在新疆勞教工作中體現得淋漓盡致。更可貴的是:這一切都發生在一個邊陲、條件並不優越的自治區。

在新疆看了許多,聽了許多,感到處處都有新東西,值得學習的地方很多,有限的篇幅難以完整記錄。在與新疆的同行們座談時,筆者用了“三個高”來概括新疆的勞教工作,這也許遠遠不夠,但這表達了筆者對新疆勞教工作的敬佩。

一是地位高。在新疆我看到了勞教工作的崇高地位。略舉二例。

例一:自治區主要領導,其他工作會議可以不參加,但一定要參加勞教工作會議。例二:當我們行駛在烏魯木齊到吐魯番的高速公路上時,在100公里處就可以看到一塊牌子,上面醒目地寫着:“烏魯木齊勞教所專用通道,其他車輛禁止通行。”這是高速公路指揮部專門爲勞教所開的一個通道,這是難以想象的,在全國也僅此一處吧!

二是起點高。有爲纔有位。新疆勞教工作的地位,不是等來的,而是爭來的。新疆現有13個勞教所,就有8個所是部級文明勞教所,這在全國也是絕無僅有的。他們的每一個所的硬件都大氣、得體,絕無小家子氣;都是一次到位,絕無添加的痕跡。看了覺得舒服、爽心。他們雖然地處西部,但他們的工作,他們的理念,他們的硬件、軟件,並不比東部落後,有的甚至超過了東部。

三是工作效率高。在新疆有一個棘手、令政府頭痛的問題,就是流浪兒童。5年前,他們主動將這一問題爭取過來,對流浪兒童進行教育,並在工作中做出了成績。如今已辦成了全新的工讀學校,自治區黨、政都很滿意。解決了政府難以解決的問題,受到了如此“待遇”也就很自然了。

到了新疆,看到他們的工作做得好,於是思考他們爲什麼做得好?因爲新疆勞教工作的昨天,也是十分困難和落後的。用新疆同行們的話來說:新疆的發展,就在近10年。

有一位好的領導。就是自治區司法廳副廳長,勞教局局長謝暉。謝暉是在新疆系統內成長起來的幹部。他思想活躍,能力強,有很多創新的思想,並精通勞教工作。這都爲他領導新疆勞教工作創造了有利的條件。在新疆考察時,我體會到:謝副廳長在系統內有極高的威望,走到各所及局機關,不管你願意不願意,不管你問不問,談論謝副廳長是必然的話題。我看得出他們是發自肺腑的真情流露,而絕非溜鬚拍馬。人們說得最多的就是:沒有謝副廳長,就沒有新疆勞教工作的今天。看着近百名穿着白色制服的三級警監,看着矗立在城市裡的電梯公寓,看到每一位民警在城市裡寬闊明亮、舒適愜意的住房,筆者理解了新疆勞教人民警察爲什麼對謝副廳長懷有崇拜之情。

有一個好的思路。人們都說:思路決定出路。有一個好的思路,並照此發展,就一定會有好的出路。新疆在這一點上做得很好。首先,抓了難點,解決好了全局和局部的關係。勞教工作的難點就是戒毒工作。新疆勞教系統花大力氣抓了這一工作,並贏得了政府的認可。它們是全國最早掛牌“戒毒管理局”的省區,基本解決了與公安在強制隔離戒毒工作上的銜接。通過抓戒毒工作,改善了辦所條件,創造了硬件全國一流的業績。其次,抓了亮點,解決好了繼承與創新的關係。謝暉副廳長在接見我們時說道:“新疆勞教工作只有創新,纔有出路。”新疆勞教工作在繼承勞教工作的同時,大膽創新。如在戒毒工作上,在管理工作上,在處突上,在教育流浪兒童上,處處閃爍着創新的亮點。當然,這也是領導者的專業素質決定的。再次,抓了關鍵點,解決好了從嚴與從優的關係。新疆選拔了一批懂專業,實幹強的領導充實到各級領導崗位。因爲只有熟悉勞教所的領導,才能帶領民警走出一條創新之路。新疆勞教所領導幹部的交流力度是很大的,從南疆到北疆,橫跨兩千多公里,但他們都樂意去。讓我百思不得其解。後來,一名交流任一個所紀委書記的領導給我道出了原由。其實很簡單,就是解決了後顧之憂。

有一套好的機制。它具體體現在:規劃機制,一旦形成了就不再改變。用人機制,用好的幹部,實幹的幹部。場所安全機制,教育機制等等。有條不紊,規範,制度化,給考察團留下了深刻印象。

“不破不立”。西域歸來,看看四川勞教工作,筆者強烈感覺到:四川勞教工作縱向比較有很大的進步,橫向比較的確落後了。這是客觀存在的事實,我們必須冷靜面對。但四川勞教工作的基礎比較好,也有一些在全國系統內叫得響的經驗,只要我們知恥而後勇,就一定能跨入全國系統先進行列。對四川勞教工作下一步的走向,結合這次去新疆後的思考,提一點不成熟的想法:

要進一步調整工作思路。就目前看,我省勞教工作思路應是:總體推進,重點突破,配好班子,創新發展。總體推進三個方面的工作:

一是創建文明勞教所的工作。要把創建文明勞教所工作作爲做好勞教工作的重點。儘快制訂創建規劃,調整創建思路。筆者認爲:創建文明勞教所應從基礎好的小所抓起,力爭在兩年內有二至三個所成爲部級文明勞教所。

二是勞教資源整合。整合不是簡單的重合,而是科學、合理的整合,按照科學發展觀的要求,最大限度地、科學地、合理地用好資源,實現可持續發展。具體就是,成都戒毒勞教所與康復中心整合,成立強制隔離戒毒所(戒毒康復中心),在原矯治所的基礎上改建“戒毒(矯治教育)研究所”,專門從事有關勞教及戒毒的研究。各所都要按照自身專業的特點開展工作,做到各有所長,各有所爲,在自己的專業上做出成績。

三是加強基礎工作。做到“三個規範”:首先規範領導幹部任用機制和民警獎懲、從優待警機制。規範或規定不朝令夕改,使民警明確奮鬥有目標,幹事有方向。其次規範執法機制。要嚴格按法律、法規的要求,認真做好執法工作,並使之規範化。要嚴格制度規範,嚴格執行文明管理。執法問題是大事,是勞教所之核心。絕不能認爲這些是小事,小事不管好,必然釀成大事。再次規範安全機制。實際上就是安全的兌現機制。

重點突破兩大工作難題。一是強制隔離戒毒工作。抓好三個方面的工作:(首先要儘快掛牌戒毒工作管理局和相應的處室,使這一工作有人抓,有人管;成立三至四個強制隔離專所,對強制隔離戒毒所的科室進行調整。撤銷管理科、教育科、生產科,成立戒治科、執行科、習藝安全科,大隊改爲社區。通過建制的改革,達到強化戒治、淡化教育的作用,以避免“二勞教”現象的產生,並按照《禁毒法》的要求及戒毒的規律,科學開展戒毒工作。其次要加強對戒毒工作的研究。最大限度地避免我省勞教戒毒工作研究“各自爲政”的現象,儘快拿出我省統一的戒毒模式,儘快啓動康復中心的工作,避免資源浪費的尷尬局面。二是涉藏人員的工作。可主動考慮要求將涉藏人員的工作納入勞教工作,在雅安成立“法制教育學校”,以學校的名義對涉藏人員進行教育,爲政府分憂,爲社會擔責。涉藏工作是黨和政府的大事,勞教系統有責任、有信心、有能力爲黨和政府分擔這一工作。這也是利國、利民、利己的好事,也是四川勞教工作的一次機遇。

配好班子兩項工作。選好一個人,即選好各所的“一把手”。勞教所所長應該從基層選拔,應有10年以上從事勞教工作的經歷。如果沒有,也必須在副職崗位上分管管教工作3年以上(對強戒所所長,更應如此)。實踐已經證明,凡是在基層有過管教工作經歷的任領導,這個所就能出成績,就有起色。當然,對解決待遇,可借鑑新疆的“特派員”制度等。做好兩件事,在培養幹部上,除了具備領導幹部的基本素質外,還應結合勞教工作實際,培養“一懂行,二有長(專長)”的民警。要鼓勵民警成爲外向型民警,過去都是專家、教授走進勞教所,我們的民警也要到大專院校授課,任教授,起到宣傳勞教工作的作用。培養專家型民警,有我們自己的專家;培養實用型民警,學歷不求高,但求實用。

創新發展一件大事。就是要全力支持創新,各單位每年有創新發展的成果,並按成果的級別來考覈單位和領導的實績。

進一步調整場所佈局。分三種類型進行調整:新建型調整,做好規劃後不變,切忌“指點江山”;整合型調整,將原成都戒毒勞教所與康復中心整合,組建四川省成都強制隔離戒毒所;改建型調整,在大堰勞教所分離出“艾滋病”專管所。

第33章 功在當代 利在千秋——戒毒工作的人才培養(3)第25章 心靈的呼喚——戒毒的基本規律(2)第3章 風雨中的航行——勞教戒毒的歷史回顧(3)第31章 功在當代 利在千秋——戒毒工作的人才培養(1)第25章 心靈的呼喚——戒毒的基本規律(2)第11章 風雨裡的探索——“三期九段戒治法”的歷史記憶(2)第21章 快樂戒毒陽光矯治——戒毒的基本理念(2)第5章 風雨中的航行——勞教戒毒的歷史回顧(5)第33章 功在當代 利在千秋——戒毒工作的人才培養(3)第24章 心靈的呼喚——戒毒的基本規律(1)第27章 破解戒毒難——戒毒的基本方法(2)第35章 功在當代 利在千秋——戒毒工作的人才培養(5)第10章 風雨裡的探索——“三期九段戒治法”的歷史記憶(1)第23章 戒毒的路在何方——戒毒矯治的基本原則(2)第22章 戒毒的路在何方——戒毒矯治的基本原則(1)第24章 心靈的呼喚——戒毒的基本規律(1)第9章 風雨中的航行——勞教戒毒的歷史回顧(9)第24章 心靈的呼喚——戒毒的基本規律(1)第18章 風雨後的彩虹——勞教戒毒轉型的歷史意義(4)第2章 風雨中的航行——勞教戒毒的歷史回顧(2)第27章 破解戒毒難——戒毒的基本方法(2)第16章 風雨後的彩虹——勞教戒毒轉型的歷史意義(2)第4章 風雨中的航行——勞教戒毒的歷史回顧(4)第19章 風雨後的彩虹——勞教戒毒轉型的歷史意義(5)第19章 風雨後的彩虹——勞教戒毒轉型的歷史意義(5)第10章 風雨裡的探索——“三期九段戒治法”的歷史記憶(1)第10章 風雨裡的探索——“三期九段戒治法”的歷史記憶(1)第5章 風雨中的航行——勞教戒毒的歷史回顧(5)第14章 風雨裡的探索——“三期九段戒治法”的歷史記憶(5)第14章 風雨裡的探索——“三期九段戒治法”的歷史記憶(5)第29章 爲了這片淨土——戒毒工作的運行機制(1)第10章 風雨裡的探索——“三期九段戒治法”的歷史記憶(1)第18章 風雨後的彩虹——勞教戒毒轉型的歷史意義(4)第30章 爲了這片淨土——戒毒工作的運行機制(2)第11章 風雨裡的探索——“三期九段戒治法”的歷史記憶(2)第31章 功在當代 利在千秋——戒毒工作的人才培養(1)第25章 心靈的呼喚——戒毒的基本規律(2)第27章 破解戒毒難——戒毒的基本方法(2)第22章 戒毒的路在何方——戒毒矯治的基本原則(1)第18章 風雨後的彩虹——勞教戒毒轉型的歷史意義(4)第10章 風雨裡的探索——“三期九段戒治法”的歷史記憶(1)第19章 風雨後的彩虹——勞教戒毒轉型的歷史意義(5)第19章 風雨後的彩虹——勞教戒毒轉型的歷史意義(5)第3章 風雨中的航行——勞教戒毒的歷史回顧(3)第7章 風雨中的航行——勞教戒毒的歷史回顧(7)第2章 風雨中的航行——勞教戒毒的歷史回顧(2)第22章 戒毒的路在何方——戒毒矯治的基本原則(1)第20章 快樂戒毒陽光矯治——戒毒的基本理念(1)第31章 功在當代 利在千秋——戒毒工作的人才培養(1)第34章 功在當代 利在千秋——戒毒工作的人才培養(4)第15章 風雨後的彩虹——勞教戒毒轉型的歷史意義(1)第21章 快樂戒毒陽光矯治——戒毒的基本理念(2)第34章 功在當代 利在千秋——戒毒工作的人才培養(4)第20章 快樂戒毒陽光矯治——戒毒的基本理念(1)第9章 風雨中的航行——勞教戒毒的歷史回顧(9)第21章 快樂戒毒陽光矯治——戒毒的基本理念(2)第25章 心靈的呼喚——戒毒的基本規律(2)第6章 風雨中的航行——勞教戒毒的歷史回顧(6)第6章 風雨中的航行——勞教戒毒的歷史回顧(6)第4章 風雨中的航行——勞教戒毒的歷史回顧(4)第6章 風雨中的航行——勞教戒毒的歷史回顧(6)第7章 風雨中的航行——勞教戒毒的歷史回顧(7)第3章 風雨中的航行——勞教戒毒的歷史回顧(3)第6章 風雨中的航行——勞教戒毒的歷史回顧(6)第20章 快樂戒毒陽光矯治——戒毒的基本理念(1)第19章 風雨後的彩虹——勞教戒毒轉型的歷史意義(5)第5章 風雨中的航行——勞教戒毒的歷史回顧(5)第3章 風雨中的航行——勞教戒毒的歷史回顧(3)第25章 心靈的呼喚——戒毒的基本規律(2)第30章 爲了這片淨土——戒毒工作的運行機制(2)第35章 功在當代 利在千秋——戒毒工作的人才培養(5)第7章 風雨中的航行——勞教戒毒的歷史回顧(7)第10章 風雨裡的探索——“三期九段戒治法”的歷史記憶(1)第23章 戒毒的路在何方——戒毒矯治的基本原則(2)第21章 快樂戒毒陽光矯治——戒毒的基本理念(2)第34章 功在當代 利在千秋——戒毒工作的人才培養(4)第7章 風雨中的航行——勞教戒毒的歷史回顧(7)第35章 功在當代 利在千秋——戒毒工作的人才培養(5)第24章 心靈的呼喚——戒毒的基本規律(1)第27章 破解戒毒難——戒毒的基本方法(2)第1章 風雨中的航行——勞教戒毒的歷史回顧(1)第14章 風雨裡的探索——“三期九段戒治法”的歷史記憶(5)第18章 風雨後的彩虹——勞教戒毒轉型的歷史意義(4)第22章 戒毒的路在何方——戒毒矯治的基本原則(1)第29章 爲了這片淨土——戒毒工作的運行機制(1)第19章 風雨後的彩虹——勞教戒毒轉型的歷史意義(5)第10章 風雨裡的探索——“三期九段戒治法”的歷史記憶(1)第31章 功在當代 利在千秋——戒毒工作的人才培養(1)第24章 心靈的呼喚——戒毒的基本規律(1)第9章 風雨中的航行——勞教戒毒的歷史回顧(9)第29章 爲了這片淨土——戒毒工作的運行機制(1)第24章 心靈的呼喚——戒毒的基本規律(1)第30章 爲了這片淨土——戒毒工作的運行機制(2)第21章 快樂戒毒陽光矯治——戒毒的基本理念(2)第34章 功在當代 利在千秋——戒毒工作的人才培養(4)第32章 功在當代 利在千秋——戒毒工作的人才培養(2)