【公元1069年四月，宋神宗設立“制置三司條例司”，即制定戶部、度支、鹽鐵三司條例的專門機構。】
【以“經畫邦計，議變舊法，以通天下之利”】
【同年四月，依據制置三司條例司的建議，派遣八人分赴諸路考察農田水利和賦稅、役法情況，變法活動陸續展開。】
【以“天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”的三不足爲指導思想。】
【這次改革是改變祖宗之法，因此被稱爲“新法”。史稱“熙寧變法”】
……
大秦
三不足？說得挺好。
但這是自致孤立無援。
至於這條例司的職責……
不關中書、樞密院，中書外又有一中書？
權力給的倒是十足。
“爾等覺得，應該先除弊還是先興利？”
嬴政問向眼前招來的一衆官員。
尉繚率先開口道：
“陛下，縱觀歷史，唯商君變法有成。”
“而商君則是除弊後，再興利。”
“實乃弊端不除，利實難興。”
嬴政不動聲色，又看向其他人。
馮去疾看了看左右。
蒙恬裝沉思，蕭何真沉思，劉邦裝沉思。
行吧……
“陛下，臣以爲國尉所言有些可能偏頗。”
“商君變法是先興利，然後以利誘之再圖除弊。”
“無利，除弊難矣。”
跳過汗都流下來的蒙恬，嬴政又看向蕭何。
“治慄內史，你如何看。”
蒙恬鬆口氣，蕭何精神緊繃，劉邦繼續裝沉思。
“回陛下。”
蕭何施了一禮，緩緩道：
“國尉與右相皆有道理，但這道理卻唯獨忘了真正的根基。”
正視皇帝目光，蕭何一字一句道：
“那便是秦民。”
“民想變，其政得以變。民不想，其政變不成。”
“但民不知變從何來，所以要取信於民，使民得利。”
“商君得信於百姓，以此爲基，以孝公爲倚，如此可以興利除弊。”
一旁的馮去疾與尉繚看着蕭何，陷入沉思。
蒙恬聽得心中一陣亂跳。
其餘三人也明白了蕭何話中意思。
商君的變法的確是取信於民了，也要民得利了。
但就像放貸一樣，你的利我給你了，但你是不是得還啊！
這一還，就還成了富國強兵！
那民呢？在那提供富和強呢……
蕭何這話裡暗戳戳的一頓民來民去，就差指着皇帝鼻子說。
‘你先把百姓安撫明白！讓他們信你真是要爲他們好再說吧！’
‘還變法，變你x個頭！’
嬴政面不改色心不跳，看向劉邦。
“典客……你意如何。”
劉邦雙袖一震，行了附身大禮。
“陛下，臣認爲，要想達到天下大治，一定先要使百姓富裕起來，然後天下大治的局面才能實現。”
“若一人所做之事是他從事的根本，那麼他就能認清其中得與失的根源。”
“與其想什麼除弊與興利的前後之說，不如把權衡天下財富的重任交給這個洞悉根本的部門。”
“他們熟悉、瞭解自己的職能，得到的辦法一定是最好的，提出的建議一定是通達的。”
“把財物聚積起來，以國家來調配，如此，百姓才能富裕起來，國家也能充足。”
“並且……商君變法是自上而下的。”
其餘四人暗罵一聲：泥鰍！
嬴政瞥了一眼劉邦。
……
大宋。
“好！”
趙匡胤鼓掌叫好。
按照分權傳統，王安石如果擔任中書門下的宰相就不能統馭三司的財務。
可如果讓王安石在三司任職，又不能兼任行政。
作爲變法的主持者，王安石必須得統一事權，兼管行政和財政，而這恰恰是與自己制定宋制相悖的。
總不能讓王安石既當宰相，又當三司使吧？
而這小子！
他做了一個違背祖宗的決定！
“專門爲變法而設置一財政機構，讓王安石以副相身份入主條例司。”
趙匡胤揮舞着拳頭，興奮道
“這樣就可以做到行政與財政的統一！”
“可以讓王安石更方便主持變法事宜！”
“好好好！祖宗不足法！”
“祖宗不足法！做的對！做得好！”
“噗！”
被揮舞的拳頭誤中臉頰，一顆牙自趙匡義嘴裡吐出。
被打斷興奮情緒的趙匡胤瞥向捂着臉一臉哀怨的趙匡義。
嫌棄道：
“上柱子那蹲着去！”
“再用臉碰我的拳頭，腦袋給伱打……”
瞄了一眼天上，趙大舒緩了一下語氣。
“腿給你打折！”
……
【公元1069年七月十七日，王安石即以“制置三司條例司”的名義上奏，同日即“立淮、浙、江、湖六路均輸法”】
【以薛向爲淮南，兩浙，江南東、西，荊湖南、北六路發運使，實行均輸法。】
【均輸法，簡單來說就是考慮當地每年應當上供的數目、京師每年的用度及庫存物資的多少之間的綜合關係。】
【朝廷撥出五百萬貫錢和三百萬石米作爲發運司週轉經費，發運使根據京師庫藏和各地物資的實際情況，按“徙貴就賤，用近易遠”的原則。】
【選擇低價購買朝廷所需物資，同時將各地的多餘物資由朝廷運往各地出售，從而節省國家開支，增加朝廷收入，穩定物價，減輕百姓負擔。】
……
大漢·武帝時期
衛子夫戳了戳背身而對的劉徹屁股。
“嘖！你幹嘛！”
劉徹一袖子甩開衛子夫的手，扭頭氣急敗壞的看向她。
殿裡還有人呢！碰哪呢！
衛子夫指了指天幕。
劉徹看了一眼，又扭頭衝牆。
“桑弘羊比他熟！”
“西周之時設置泉府之官，掌管貨幣流通和集市貿易，目的就是限制天下之財過度集中。”
“以泉府調劑貧富，使天下之財得到分配。”
“這什麼條例司就是幹這個的！”
……
大漢·宣帝時期
“你這不就是桑弘羊的那套嗎！”
劉病已有點憋不住了。
桑弘羊之法的確讓武帝富國強兵了！
後果呢？代價呢？
當初這個法的初衷之一，也是把商人把持的輕重斂散之權收歸朝廷，同樣可以減輕百姓負擔。
但是最後這個東西成了天下國營採購和售賣壟斷之處！
其弊病更甚於民間商人！
百姓只買貴的，不能買對的，且價高質次！
要是隻有一個均輸法相似也就罷了。
若真以桑弘羊的那種“術”來變法天下。
劉病已想到了武帝時的戶數上漲卻人口下降的事情。
被欺瞞上方還是你最好的道路啊。
希望你有……
本一臉不解之意的劉病已看着天幕的後段話，表情慢慢恢復平靜。
“朕就知道……”
……
【據史書載，均輸法實施的第二月，發運使就把大量米糧運往米貴的地方賺錢，銷售時“比市價增及一倍”，此舉不言而喻，妥妥的增加百姓負擔。】
【隨後官方的採購價格常常扭曲，不是大大低於市場價格幾近白吃白拿，反正就是大大高於市場價格收受回扣。】
【在均輸法實施過程中，官員大肆索取回扣，不是貴的不買，不給回扣不買，以至於撥付的週轉經費連本也很難收回。】
【其間產生無數腐敗行爲，總之是嚴重干擾市場正常運行。】
【這些弊病，當時的保守派蘇軾等人就已經指出來了。】
【均輸法實行兩年後，就無聲無息了。】
……
後周·世宗時期
郭·商人·榮，限時登場！
“刨除結果不談。”
“這王安石的措施表明他的確明得理天下之財之根本。”
摟着一臉慘白的趙匡胤的肩膀。
郭榮一臉開心的點評着。
被人篡了皇位氣不氣？
肯定氣啊！
但篡位者比你還慘呢？
那就比較痛快了。
那篡位者的未來比你還慘，但你還沒被篡位呢？
郭榮不懂什麼樂子人，但他懂得看樂子！
“這其實是個好政策，因自唐末五代以來。”
“各州、府，除了正常田賦外，還有以貢品名義徵收的各種物資。”
“什麼金、銀、綾、羅、綢、絹，直至箭幹、牛皮、紙、筆等。”
“這些土貢由各民戶分擔。”
郭榮想起了走南闖北的那些時日，那些時日裡，他看了太多百姓愁苦。
“但不論當地發生了什麼情況，哪怕是年成豐歉，那些土貢都不能輕易更換或減少，都要按規定運送到京城進貢。”
“當地年成差時只得高價購買以上供。”
“另一方面，地方官也不問京城的各種物資供需情況，各倉庫的庫存情況。”
“以致有些多餘物資只得半價出售，而大商人又乘機囤積居奇，官府和上貢的民戶都深受其害。”
郭榮想起當年阿父看着那些庫房中堆積成山、腐爛敗壞貢品的嘆氣模樣。
“太祖斷各地上貢，也算是歪打正着的治了本……雖然不可能一直斷下去，但最起碼給出時間調整。”
拍了拍苦瓜臉趙匡胤的肩膀。
郭榮起身離開。
“走你是走不了，放心，朕不殺你，你的妻兒正在來的路上。”
“你那個二弟朕就幫你解決了。”
“不用謝。”
“均輸法……得翻翻書了……”
“怎麼完善一下米？”
趙匡胤看着逐漸離去的身影，苦瓜臉慢慢恢復如常。
平靜的望着天幕。
……