後藤小五郎站在阿海的身邊，惹來一衆大名的豔羨，他們多麼希望自己的兒子也站在那裡呀，但送到君前的子侄服從有餘，膽量不足，終究還是被一農民之子抓住了機會。
阿海在衆人面前，向來是威嚴有餘但文氣不足，不過長期身居高位，上位者的威嚴也比涵養有用的多，他落座之後，讓人把那柚木薄板製成的地圖放在地上，對周圍人說道：“諸位，打了那麼多仗，死了那麼多人，如今該是分收穫的時候了，都坐下吧，擋住了燈光，帶回弄出錯漏來，可是不要怪我老眼昏花了。”
衆人原本有些侷促不安，聽阿海這般說，氣氛鬆快了不少，分別落座，左手邊爲首是外樣大名的首屈一指的島津光久，右手邊則是三本槍之首的河原田兵衛，衆人言語歡快，面帶喜色，唯有島津光久臉色陰鬱，原因很簡單，他知道自己是當不成這個徵夷大將軍了，但從內心深處，島津光久又有些慶幸，幸好這次倒幕軍不產生一位新將軍。
當初九州亂戰，島津藩就是平定九州所有反抗勢力的主力，登陸本州島後，總裁決命令各藩率精銳出戰，一萬石出一百人，島津家原本只有七十多萬石，丟了琉球只剩下六十萬石了，原本只需要出六千人的，但是島津家得到了合衆國關於琉球的補償二十萬石，當即就決定出兵八千，而隨着戰線推移到關原，爲了維護後方秩序，外樣大名再次徵兵，島津一族又出了七千人，總兵力一萬五，除合衆國之外，以其爲最。
島津光久以爲，憑藉這麼些兵力，若再有戰功，便可奪取徵夷大將軍之位，但關原一戰徹底讓這個想法覆滅，鬆尾山上的大名軍是倒幕軍中表現最差的，別說上國陸軍了，就連三本槍都是不如，島津光久慶幸，如果以戰功爭將軍，與合衆國親厚且戰功卓著的三本槍比自己要強的多。
“快些分領地吧，我已經按捺不住了！”當即便是有一個大名叫道。
後藤小五郎當即呵斥：“住口，倒幕一戰，聯軍得勝，是殿下之武略，上國之慷慨方纔有的，今日裁決，理應以上國利益爲先。”
那大名被小五郎這麼個年輕人訓斥，臉上掛不住，也知道自己得意忘形了，不敢再說，坐了回去，阿海微微點頭，一擺手，後藤小五郎放下大印，抽出一份文書，宣讀起來，這文書是以天皇、將軍和總裁決三人的命令，大意便是今日一切事物由上國總裁決一言而決，在宣讀完命令之後，便是宣讀了合衆國與德川幕府達成的條款。
謝罪、賠款、開國、割土！
四大總則，七十餘條款宣讀完，衆人的臉色都是變了，這些條款他們早有耳聞，但今日宣讀出來，就是爲裁決劃定一個範圍，有些利益和權力，也只能想一想了。
而今日的裁決，首先要做的就是把德川幕府答應的利益給拿到，由德川幕府給的自然由其負責，但也有許多是眼前這些人要給的，其中首要是貿易，其次是領地，蝦夷地已經是合衆國之土，鬆前藩需要遷移，同樣的情況還有對馬藩。
“此次倒幕，上國不取用本州、四國、九州一寸土地，但需石見、長崎、堺、名古屋、德島、廣島、下關、姬路、神戶九城自治，自治城市所在領地原屬在座諸位的，此次裁決會予以補償，原屬幕府或失敗大名的，則直接徵用，各城自治地域不少於一千平方公里，海岸線不低於五公里。”小五郎宣讀道。
衆人相互看看，長州藩的毛利藩主問道：“殿下，這自治城市是何物？”
自治城市中，下關就屬於長州藩，因爲長州藩最先問道，阿海說道：“自治城市即商業城市，在自治之後，就不在屬於各藩和幕府管轄，直屬於京都朝廷，但也只是主權上，而此地的管轄權交由和議衆負責。”
阿海選擇的自治城市多位於海邊，要麼就是重要的礦業城市，比如石見銀礦，而這些自治城市只是在主權上屬於日本，阿海給這些城市成立了和議衆，這是日本的一種說法，相當於合衆國的議員，與合衆國一樣，繳納稅款達到一定程度才擁有選舉和議衆的權力，而到很高的程度才擁有被選舉爲和議衆的權力，而本地的三大納稅人則自動成爲和議衆，這三人中選舉出一人作爲自治城市的奉行，即爲行政長官或者市長。
聽完了小五郎給出的詳細解釋，衆人明白了許多，而那些坐在大名身後的買辦商人直接臉紅脖子粗，看向阿海的眼神都變了，簡直要跪下叫爸爸。
“謝上國殿下恩賞，我等.......我等感恩不盡呀。”一衆日本商人跪在了地上，泣不成聲。
這些人感激涕零不是沒有原因的，要知道，日本從隋朝就開始學習中國，無論是文字還是政治制度，但唯獨沒有學習中國的科舉制度，要知道，科舉制度是中國普通百姓的進身之路，一個普通的農民，只要好好種地，如果沒有災禍的話，兩三代人就可以成爲富農，解放出一個兒子供其讀書，只要考上廩生，就可以獲得朝廷補貼的米糧，減輕負擔，而考上秀才之後，就在鄉里擁有特權，成爲老爺，佔據更多的土地，繼而出現舉人、進士、高官，雖然這條路很難，需要很多運氣，但總歸是有希望的，但日本則是不同。
日本的特權階層是武士，是分封制度，出身就是一切，沒有出身什麼都沒有保障，在日本的戰國時代，日本商人還能利用大名之間的鬥爭，夾縫中求生存，而幕府一立，商人的生存空間就沒了，所有的商人都必須依附於武士才能生存，就好比堺，在其最輝煌的階段，豪商組成的和議衆就是那個外貿城市的主宰，但隨着日本一統，那些豪商的輝煌就結束了。
阿海設立自治城市，以繳納稅款爲唯一的評判標準，向商人階層輸出權力，而且是得到幕府和天皇承認的權力，這種合法的權力必然帶來商人們的獨立自主，如何讓其不感激呢，當然，阿海此舉確實有拉攏買辦之意，但主要的目的還是讓日本開放。
“起來吧，諸位都是有功之臣，可惜並非武士，無法分封領地，掌管自治城市，也算是我合衆國的一點謝意，希望諸位不要嫌棄。”阿海笑着說道。
島津光久等大名見總裁決與商人之間如何熱絡，頓時有些心中懊惱，島津光久問道：“殿下，若是以納稅多寡決斷權柄歸屬，那我武士一族如果........。”
阿海道：“島津殿下的意思我明白，這麼說吧，和議衆的職位是向所有人開放的，武士不例外，我國商賈也不例外，當然，第一屆和議衆，武士、買辦和中國商賈三等分，下次選舉，就沒有這般規定了。”
島津光久重重點頭，這纔算是明白了，阿海又道：“九大自治城市是開埠口岸，也是對外的窗口，在幕府那邊也有開放城市，各藩也可以擁有自己的開放城市，當然，無論是自治城市還是各藩的開放城市，都要遵循關稅一致原則，只可比統一的關稅低，但不能高。”
“既然諸位無異議，那便說與我國相關的第二項。”阿海一招手，小五郎再次站出來。
小五郎手持天皇敕書，宣讀道：“鬆前藩藩主鬆前高廣，移封和泉國，爲從五位下和泉守，領和泉一國八萬石。對馬藩藩主宗義真，移封淡路國，爲從四位下，淡路守領淡路、和泉十二萬石領地，島津藩藩主，島津光久，所屬琉球移交合衆國，補石高二十萬石於尾張，鬆前與宗氏可選一人爲堺市和議衆，島津一門可擇一子弟爲名古屋和議衆。”
三位藩主紛紛跪地謝恩，鬆前藩在合衆國開發庫頁島的時候就與合衆國有聯絡了，在合衆國進入蝦夷地的時候，鬆前藩有過牴觸，但在中日達成租界協議後，鬆前藩很快沉醉在走私貿易的高利潤之中，多次爲合衆國掩護違反租界協議的事情，此次倒幕之戰也派遣兵馬支援，遠道而來。
對馬藩一直以來爲幕府操持日本對朝對華貿易，與合衆國關係很深，也派兵助戰，這二藩都是沒有功勞卻有苦勞的，對馬藩與鬆前藩都沒有確定的石高，但幕府以十萬石大名待對馬藩，以兩萬石大名對鬆前藩，考慮其功勞，而且移封還要拆居城、轉移領民，因此加封到十二萬和八萬石。
爲這二人選擇的封地也是極好的，和泉國位於近畿平原，堺旁邊，土地肥沃，淡路島則是四國與近畿平原之間的交通要衝，兩地加起來石高大致二十萬石，正好封賞。
“接下來就是按照功勞分配領地了。”阿海笑了笑，對衆人說道。
經過了前面的事情，衆人已經不敢再放肆了，阿海說道：“既然諸位不說話，那便我說，諸位來看了，爲了這八百萬石高的領地，這幾日我可以愁白了頭呀。
河原田兵衛，此戰居首功，賜領地六十五萬石，進佔佐渡之功，另賜十萬石，合計七十五萬，領伊予、贊岐兩國，另領近江國二十萬石。”
阿海率先宣佈了首功之臣的封賞，河原田兵衛總計得封七十五萬石，兼領兩國，外加飛地，兩國都在四國島上，飛地則在京都之東，與幕府所在的美濃相對，關原之側。這就是阿海的分封原則，首先，四國屬於三本槍，其飛地都在京都左近，一來控制天皇和朝廷，二來則是在下一次戰爭的前線，三來，近江雖然不是近畿平原，但也是富庶之地，這一國便是超過八十萬石，在所有的令制國裡也是罕見的。
三本槍是合衆國一脈出身，與商人一樣，都是日後介入日本的重要一環，必然分封在關鍵之地，但也不能只顧合衆國，不顧其自身利益，因此讓其擁有四國島這一穩固後方，在前線亦有利益纔是根本。
“島津光久，此戰居次功，賜領地五十五萬石，令補償琉球二十萬石，合計七十五萬，賜尾張一國，美濃二十三萬石。”阿海宣讀了第二個。
島津光久是雖然戰功不顯，卻是促進此次倒幕聯盟的關鍵人物，重賞也算是千金買馬骨，而其新封地所在的尾張、美濃都在濃尾平原上，富庶是富庶，但卻是正兒八經的前線，也是無險可守的。
“長州藩藩主毛利綱廣，後藤信誠，高澤平三郎，三位並論軍功第三，各賞領地五十萬石，且補償長州藩下關七萬石，賜毛利綱廣伊勢一國，賜後藤信誠阿波一國，令領近江三十二萬石，賜高澤平三郎土佐一國，近江二十八萬石。”
毛利的新領地在伊勢，正好五十七萬石，也屬於濃尾平原，與島津光久並肩，而後藤與高澤二人在四國各自有一國，其餘領地在近江與河原田兵衛交界，接下來，阿海把伊賀、志摩、三河分別賜給了來自九州島的外樣強藩大名，而與合衆國、三本槍交好的則分了近畿的領地，形成了三本槍護住近畿，外樣強藩頂在濃尾的局面，但交好的大名之間領地也交界，除了避免內鬥，也讓其擰成一股繩，以免被幕府個個擊破。
受封二十萬石的大名很快被阿海宣讀完畢，其餘的交由後藤小五郎宣讀，一開始就參戰的大名普遍分了二十萬石以上，登陸長州之後參戰的，多的二十萬，少的三五萬，而除了這些大名，一些在戰爭中戰功卓著的大名家臣、武士甚至於浪人都有分封，有些家臣得到的領地比藩主都多，顯然，阿海是按功勞來分的，而最少的一個足輕頭，出身浪人，因爲斬殺武士七人，受封三千石，而受封名單中也有後藤小五郎，他因爲贊畫之功受封五千石，還是在肥沃的近畿平原，京都左近，讓人不禁側目，因爲很多人傳言是因爲他在棋局中贏了總裁決才受封的，好在只有五千石，也沒有人說什麼。
但是隨着分封的進行，大名們感覺不對勁了，因爲分到那些三五千石領主的時候，還有多達三百五十萬的領地尚且沒有主人，其中最主要的就是近畿平原等肥沃之地，雖然阿海提前說了，要給天皇一些領地，以免其過的太慘，但總不會給這麼多吧，當阿海親口宣佈，天皇御料地增加攝津十萬石的時候，衆人才是問出那個問題，剩餘的三百萬石的石高，總裁決殿下要如何分呢？