送徐成走後不久，子嬰便開始率領着大部隊西歸咸陽。
對於大秦的都城咸陽，子嬰細細想來卻是沒有待多少的時間，也許待的最長的時候便是之前在咸陽大獄中待着的那一段時間了。
回到了咸陽的子嬰第一件事便是大赦天下，將原先在大秦各地監獄中的囚徒，除罪無可恕之人外全部釋放。
第二件事便是下令減輕稅率，將二世皇帝時期的將近一半的稅率減輕至十稅一。將二世皇帝爲了餵養珍禽異獸而徵收的芻、稿稅全部免除，並且暫時開放山林只限允許百姓取食于山林。
雖然大秦的稅率與漢文帝時期的三十稅一，哪怕是西漢初年的十五稅一相比依然有些高，不過在子嬰看來步子不能一步邁的太大，如今大秦還沒有完全穩定下來，要一步一步來，至少明年與草原必定還有一戰，所需耗費的糧草仍然不在少數。
日後隨着社會生產力的恢復和戰亂的平定大秦的稅率一定會再次降低。
至於之前大秦令百姓不堪其苦的徭役制度，也是慢慢鬆弛了下來，至少如今大秦所供養的軍隊與始皇及二世皇帝時期動輒幾十萬上百萬的規模已經少了許多，如今整個天下的軍隊滿打滿算加起來也不足五十萬之數，這其中還包括了在南越四郡屯田的大軍，百姓的兵役負擔大大降低。
在這之前耗費徭役巨大的始皇帝陵和阿房宮在子嬰的命令下也是完全停了下來。
所以這一個冬天雖然外面同往年一樣寒冬凜冽，然而大秦的百姓卻是罕見的看見了生活下去的希望。
當年有“賢君”之稱的秦王子嬰成爲了皇帝，賦稅減輕了、徭役減輕了、也不會一不小心就被投到大獄中，官府大開糧倉將一些儲存的陳糧發下來讓大夥能夠吃的上飯，家中僅有的一些去年的收成就可以留着明年當種子了。
南越那邊幾十萬大軍屯田囤了**年，早就形成了規模，如今不但可以解決自己的口糧還可以大規模的輸送到關中及中原地帶。
兜裡有糧的子嬰，實行起自己的一些列計劃來也是更加的有底氣。
三世皇帝二年初，隨着皇宮裡的一聲啼哭，大秦皇長子降世。
子嬰看着依偎在夏可身邊睡的香甜的兒子，雖然兩世爲人然而卻是初爲人父的他甚至有些恍如隔世，從現在纔開始他的目標除了讓大秦更加強盛之外，多了一個目標，那就是讓自己的孩子們過得更好。
也許這就是每一個父母都在努力做的。
皇長子的降臨讓大秦的朝堂上下也吃了一顆定心丸，皇帝有子就意味着大秦後繼有人，若是子嬰遲遲沒有後人，恐怕所有的人都得擔心萬一若是帝王有什麼閃失，大秦會不會再次陷入混戰之中。
以皇長子的降臨爲信號，短短十天的時間貴妃雪姬和皇后司馬菁菁接連誕下一子一女。
若是加上子嬰依然在草原的長女，現在的子嬰已經有了兩男兩女四個後人。
子嬰在糾結了幾日之後也是給自己的幾個子女起好了姓名，分別是長子贏明、次子贏安、長女贏清、次女贏華，並昭告天下。
伴隨着大秦皇帝子嬰已經有後的消息的是一道讓整個天下都開始沸騰的聖旨。
主要內容主要包括兩點，其一釋放所有的官府奴隸，並且賜予他們平民的身份，並規定人口買賣自今之後在大秦屬於嚴令禁止之行爲。
在始皇帝時期雖然曾經釋放部分奴隸，並賜予了奴隸以姓氏，然而當時的法令受限於歷史條件並不完全，享受這一政策更多的是那些參與秦軍的奴隸，更多的官奴和大戶人家所屬的奴隸並沒有被釋放。
在始皇帝時期，哪怕始皇帝下達這麼一條聖旨恐怕也會受到豪強人家的強烈抵制，然而此時的子嬰卻有着比當時更加有力的條件。
大秦打了這麼多年仗，那些豪強基本要不就是裹挾着民衆參與造反這項偉大的事業，然後被大魚吃小魚的吃掉了，要不就是被造反的豪傑們抄了家，落了個家破人亡。
如今的大秦已經根本找不出多少豪傑之家，僅有的也不過是大貓小貓兩三隻在子嬰的威望下根本不敢蹦。
第二點便是均田令，具體內容便是大秦將所有的無主荒地收歸國有然後無償分發給無地少地的平民和剛剛獲得自由的奴隸們。
田地在耕種一定的年限之後，變歸屬個人所有，並允許買賣，然而爲了防止土地大規模兼併，孕育出世家這一怪物，子嬰下令對各家的最大田畝數做出了嚴格的規定。
各級官吏也根據自己的級別和爵位獲得了不等規模的職分田。
如今大秦戰亂方定，別的不多就是無主的荒地多，而這一政策的好處也是十分顯而易見的，不但對防止世家大族的產生有一定的作用。
更主要的是，此令一出三世皇帝立即獲得了所有的中下層民衆包括剛剛釋放的奴隸的大力擁護，剛剛經歷戰亂的大秦立即穩定了下來。
有田地能夠活下去，稅率現在還這麼低，只要多賣上兩把力氣一家人總歸能混個溫飽，對於百姓而言還有什麼更多的追求呢？
而且所有得到政府授田的百姓便隨即成爲了政府管理下的民衆，在有收成之後便向政府繳納賦稅，也大大增加了政府直接控制的人口規模和稅賦來源。
熟知歷史的子嬰知道，始於北魏並且一直延續到隋唐時代的均田制，出現的原因除了當時無主荒地較多之外，一個重大的原因便是爲了對抗世家大族和世家大族爭奪百姓。
如今的大秦雖然世家大族還沒有成形，然而子嬰卻不介意提前防範一二。
當然均田制在各地的實行根據實際情況也有些不一樣，人煙稠密土地肥沃的地方可能少分一些，地廣人稀的區域可能多分一些，若是自願去南越四郡的更是可以每個人直接分到兩百畝的荒地。
雖然隨着人口的滋生和政府手中土地的減少，均田制恐怕不能長久的實行下去，然在在這百廢待興的時刻卻是回覆生產力的不二良方。
對於百姓而言，又有什麼比耕種自己的土地更加來勁的事情！