(今天三更)
西藏各地的炮火還在隆隆作響,但在遙遠的京城內,那已經成爲一個日漸淡忘的消息,就如同那個時代很多重大歷史事件,曇花一現,然後迅速湮滅。
軍國大事自有大人們操心,對底層人民來說,國事好壞不如口袋的下酒錢來的實在,日子是什麼樣就是什麼樣,任你天翻地覆,這日子還得照常過。
然而,就在三月份即將到來的幾天時間裡,乍暖還寒的京城如同猛然解凍一般,再次喧鬧了起來,民間的熱情隨着氣溫日漸提高,街道上到處可以看見自發懸掛的黃龍旗,不光是京城地帶,大江南北也是這樣,所有人的注意力都放在同一件事上。
資政院成立!
按照和請願團之間達成的協議,朝廷將資政院開院的時間提前了七個月,於宣統二年三月一日,在北京象來街的資政院大樓內,舉行第一次全體常會,開院那天,不僅載灃要親自駕臨,就連四歲的宣統皇帝也會到場,以示鄭重。
當然,這一事件也刊登在了外人的報紙上,中國人要搞議會了,一時間消息傳得鋪天蓋地,寰宇皆聞。
資政院作爲正式國會開設之前的預備國會,總體上採用一院制,下轄秘書廳,議事廳,收發廳等多個機構,議員共計兩百名,分爲中央委派和民間選舉兩種,每種各一百人,欽定議員包括宗室王公十六人,滿漢世爵十二人、外藩王公世爵十四人、宗室覺羅六人、各部院官三十二人、碩學通儒與納稅多額者各十人,以上均由皇帝委派,而民選議員由各省諮議局推選,議員大多出身地方紳民,代表了士紳階層的利益,當然,這些民選議員絕大多數剛剛參加完請願運動,基本上就是那幫叫嚷着要“速開國會”的主力軍。
議員之上,還有議長,名曰資政院總裁,總裁設置兩名,副總裁四到六名,於後世議院相同,總裁主要負責主持會議討論,辯論,決議,投票各環節,本人沒有投票資格,僅在票數相同的情況下有決議權。
辦事章程經過反覆修改,資政院的職權才最終確定下來,作爲中央最高諮議機構,國家每年的收入支出、法典朝章、公債稅率及皇帝交議之事,均經議員議決後,會國務大臣奏報皇帝決定,除了正式國會纔有的修憲立憲權,其他權力一應俱全,包括國家預算、決算、稅法、公債、制定法規、彈劾大臣等,絕非後世蔑稱的橡皮圖章。
另外,資政院的會議分爲常會和臨時會兩種,常會每年一次,會期三個月,臨時會不等,視具體情況而定。
總體下來,資政院的籌辦工作還算順利,它的誕生算不上開天闢地,卻多多少少是一件國人皆聞的大事,無數雙眼睛正睜大了盯着它的降生。
儘管這個保留了某些君權特徵的準國會,更像是個新舊雜交的怪胎,但已經是當時各界最大的公約數,這一新生的事務是否能落地開花,還有打一個大大的問號,不過,就羣衆的反應看來,資政院被寄予了厚望。
其中就有葉開。
“皙子,資政院就要開了,朝廷正在覈定欽選議員的名單,結果總算在今天下來了,資政院的總裁有兩個,一個是貝子溥倫,另一個是大學士孫家鼐,我被委派爲副總裁,也算忝居其中。”
編修館議事廳裡,葉開和楊度面對面,他們聊得話題也很應景,自然是資政院。
“哦?那恭賀良公。”楊度道喜,葉開推了推手,只不過搖頭笑笑,“什麼總裁不總裁,這可不是我要跟你說的。”
一聽這話,楊度打起了精神,葉開接着道:“各部各院都有名單,咱們編修館也不能落下,想來想去,我向攝政王推薦了你。”
聽到這個消息的楊度有些受寵若驚,要知道欽選議員必須是三品以上的官員,而他這個憲政編修館的幫辦,充其量也不會是個四品官。
“良公,這恐怕不妥吧?”楊度倒不是真的要拒絕,只覺得這擔子太大,而且朝廷同意的成功率也不會很高。
“攝政王應允了。”葉開微笑:“皙子,你不用推辭,這大清官場沒人比你更合適了,與其在外面做旁觀者,倒不如親自進去瞧瞧,咱們的議會要想辦好,就需要你這樣的高素質人才,再有,你和民選議員那邊聯繫廣泛,我知道這議會開會雖然不會一團和氣,但一定不能出什麼亂子,有你在,正好當箇中間人。”
葉開最擔心的是這會議該怎麼開,中國人從來沒有這樣的經歷,要是資政院開成烏克蘭或者灣灣省那樣,一言不合,動輒拳腳相加,這樣的場景簡直讓人笑話,整個流程也因此陷入癱瘓,而在憲政不成熟階段,這樣的事幾乎不會避免。
“這....也罷,皙子恭敬不容從命”
葉開堅持,楊度也只好同意。
“太好了,有你在資政院,我在那定然不會覺得孤立無援。”
滿意的笑了笑,葉開接着說道:“對了,皙子,還有一件事要委託給你。”
“良公請講”
葉開直接說道:“西藏動亂雖然剛剛平復,但人心不穩,動亂頻頻。這些年來,中央權力式微,各地匪首趁機起事,不光是西藏一地,新疆大部,內蒙,川滇,西寧,大小叛亂數不勝數,着實令人頭疼,況且,這些地方民風彪悍,背立中央日久,兵戎相見未必是上上之選,所以爲解邊患,我有一個打算,皙子先聽聽合不合適?”
楊度注目而視,葉開續道:“解決邊患,應以立法爲先,等資政院開院之後,在會上要首推一部法律,這部法律的要義我已經草擬好了,皙子看看。”
葉開從身上掏出幾頁紙,遞給了楊度。
“《反國家分裂法》?”
醒目的標題頓時刺激了下楊度的眼球,順着標題往下看,他是越看越驚人,如果說上次的《集會遊行法》還只是寫了幾條大概的要求,那麼這次的《反國家分裂法》就已經具備完整法令的雛形了,楊度暗暗有些讚歎,平日裡外人都推崇自己是個法律專才,那眼前這位編修館的總理大臣,也比不遑多讓啊。
“立法的事,就需要皙子操勞了。”葉開拱了拱手。
“既是利國利民之事,楊度決不推辭。”收回目光,楊度自然沒有拒絕的理由。
“那好,此法一成,就等着皙子在資政院上大放異彩。”
葉開笑笑,內心深處卻悄無聲息的嘆了一口氣。
他所做的一切,就是希望這個多災多難的國家,在一條正確溫和的道路上走下去,而不是演變成歷史上的那一幕,立法者帶頭違法,執法者被民粹淹沒。
“多難興邦,接下來,但願不是一場荒唐鬧劇。”