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吳統海決定下派一批年輕的幹部，而他只所以產生這個想法，還是與推動鄉鎮企業的改革有關，他需要一批幹部隊伍來幫他做這事，而現有的幹部基本上不大好動，如果動了，擔心會引起反彈，而將一批年輕幹部，從縣直機關給派下去，讓他們到下面推動一下，有助於鬆動一下連城縣已經板結起來的官場，同時也是鍛鍊了年輕幹部。
把組織部長侯波找來，吳統海與他談了這個想法，侯波表示同意，把年輕幹部下派掛職，是培養鍛鍊幹部的一個重要渠道，現在吳統海提出這個建議，當然是合理的，符合幹部組織工作要求的。
吳統海初步確定下派二十名幹部，全部是副科級以下的幹部，包括副科級，下派回來只要表現好的一律提拔重用。
初步定下了這樣的用人思路，吳統海希望任用一批年輕幹部，來作爲推動他工作的發動機，雖然說不一定能成功，但是這也是一種辦法，既然有人想陽奉陰違，他就需要通過這種辦法來達到目的。
此時，距離關曉凡擔任綜合科長已經又過去了半年，這半年裡，關曉凡用心做着自己的工作，而吳統海則是逐步推進自己的施政方針，現在選擇幹部下派掛職的決定一出來，好多年輕幹部開始想着辦法到下面去掛職了。
大家願意下去掛職當然不是因爲想着要多做一些工作，而是看到那句回來要提拔重用的話，如果呆在縣直機關，或許一輩子也就是那樣了，沒有什麼進展了，但是如果能下派掛職，然後做出成績，那自然就進入了組織部提拔重用的視線範圍，下一步的發展就是一片坦途了。
機不可失，時不再來了啊！副科級以下幹部一下子報名了一百多人，完全超出組織部事先的預料，這麼多人報名，組織部怎麼安排啊？不可能全部下去掛職啊，連城縣有二十個鄉鎮，一個鄉鎮一個，也就是二十個，這一下報了一百多肯定不行。
關曉凡此時也是心動了起來，必竟整天做服務工作的，心裡頭難免會有些厭煩，也想着去做一些具體的事情，但是他又不好和吳統海說，終於有一天，他看到吳統海比較高興，便把心中的想法說了出來。
吳統海一聽到他說起此事，不禁哈哈一笑，說道：“小關，我以爲你不想下去掛職哪，沒想到你的積極性挺高的嘛，你這個位子也非常重要，但是如果你願意下去，我同意。”
沒想到吳統海會同意自己想下去掛職的事情，關曉凡立刻高興的不得了，其實他並不知道，吳統海一直想着讓他下去專門瞭解鄉鎮企業改革的事情，他安排年輕幹部下派掛職的想法，其實還是源於他，覺得讓年輕人下去，有幹勁，而且願意聽從組織上的安排，這樣是一個好事。
但是現在報名了那麼多，不好說讓誰去不讓誰去，侯波一彙報，吳統海便想出一個點子，讓侯波組織人員進行考試，選拔出優秀的年輕幹部下去任職，不能什麼人都可以下去掛職。
侯波一聽，覺得這樣也是合適，自古以來還是考試公平，那就考吧，候波又安排人進行起草試卷，然後準備考試。
想到下面掛職的人真是不少，當然大多數都是一些沒有職位的年輕幹部要下去掛職的，少數是那種年輕的副科級幹部，比如薛江達，薛江達是團縣委副書記，副科級幹部，而且很年輕，此次政策一出來，薛勇便是建議讓他下去掛職，積累政治資本。
雖然說在團縣委工作舒服，但是要想繼續提拔，必須得有政績才行，而在團縣委根本搞不出什麼政績，因此下去掛職是一條好路子。
薛江達與自己老子商議了一下，便決定報名，而他只要報名，下派的可能性就很大，誰敢不給他的面子，而且本身還是副科級幹部，只要報名準能下去。
高振龍得知這個消息以後，便是也想着到下面掛職去，因爲他覺得在綜合科估計一時半會是混不出名堂來，而如果能到下面鄉鎮掛職，那就是領導幹部了，可以高高在上了，所以這個時候，他覺得也是一個機會。
但是他只是普通的小科員，什麼職務都沒有，要想下派掛職，難度很大，知道關曉凡也報了名，他便是想着通過關曉凡跟吳統海說說，讓他下派掛職。
看到高振龍積極性很高的樣子，關曉凡當然不願意打擊他的積極性，但是要讓他跟吳統海說一說，直接安排他下去掛職恐怕不行，自己下去掛職都不一定能行呢，還得需要考試。
關曉凡便告訴他，想要下去掛職，等組織部考完試再說，看有沒有機會，現在他也要準備相關的材料複習一下，好考出一個好成績。
高振龍便不相信的樣子，問關曉凡像他這樣要下去掛職的，還用考什麼試，書記同意就行了，考試也是純走形式，有關係的人肯定會下去的。
聽了高振龍的話，關曉凡不好再說什麼，他太相信關係的力量了，而自己不作努力，這樣的話，即使有關係也沒有用，必竟關係代替不了做事，做不好事，怎麼可能給你那個位子？
自此，高振龍便是對關曉凡有些失望，覺得關曉凡不幫助他，雖然表面上仍然與關曉凡交往很密切，但是實際上，他已經另有想法了，他得想法真正地找到一個靠山，不然，在縣委辦裡頭，也是永遠無出頭之日了。
而他想找靠山的辦法，則是把韓學志當成了目標，韓學志是縣委辦主任，縣委辦的最高領導，如果能攀上他，今後肯定能飛黃騰達，雖然比不上關曉凡的關係，那也是不錯的了。
高振龍一有此想法之後，便是瞅着一天晚上，買着一些禮品，敲開了韓學志家的門，之前他一直想這麼做，但是由於韓學志身居高位，他有些不敢，但是現在看到再不這樣做，將來恐怕越來越沒有機會了，所以他一咬牙決定去試一試，只要韓學志不把他給轟出來就行！
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