連續十餘天不斷地爭論、妥協、堅持，遼東上下終於完成了政務整合，在其他人接下來衛朔的注意力又放在了軍務上。
“諸位，府兵制是遼東軍制基礎，是保證廂軍戰鬥力的前提。可以說沒有府兵制的推廣，不可能有今天強大的遼東軍。只是隨着地盤驟然增加，人口增多，原本以州都督府爲單位管理各地府兵的措施已不合適。”
在與遼東諸將會聚時，衛朔召開了都尉以上所有中、高級將領參加的軍事會議。在這個會議上，衛朔提出了要重新整合軍隊，他認爲應該在州都督府下次一級折衝府，以便加強各地防務，減少廂軍駐守任務。
“折衝府本是府兵制基層組織軍府的名稱，將分上、中、下三等，上府三千人，中府一千人，下府五百人。每府置守備一人，根據等級不等，置人數不一的參軍。”
“主公此議不錯，在各關隘要地設立折衝府的建議甚好，不但可加強軍方對基層府兵的管理，又可減輕州都督府的肩上責任，有利於更好的管理府兵。”
高瞻十分贊同衛朔分設折衝府的建議，隨着遼東轄地大增，需要駐守的地方太多了，建立折衝府正合時宜。
他接着道：“據在下估計，僅僅是沿着北方長城一線，遼東至少得設二十五座上等折衝府，再加上內陸一些折衝府，幽並朔三州加在一起得設五十座不同等級的折衝府，也就是說各地要駐守十三萬左右的府兵。”
“景前之言深得我心，折衝府建立之後，將受鎮北將軍府、州都督府、府兵司三重管理，若要調動折衝府府兵必須得有三方聯合堪發的文書。”
正當衆人以爲設立折衝府已成定局時，卻見將軍府右長史溫嶠站出來質疑道：“主公，被選拔爲折衝府的府兵身上的擔子是不是太重了？而且他們又沒有俸祿，若長期下去會不會挫傷府兵的積極性？”
溫嶠的話頓時讓衛朔陷入了沉思，他想了一會兒道：“嗯，太真直言不無道理，選入折衝府就要承擔駐守任務，不但有可能耽誤農時，還有可能遭遇戰事。若沒有俸祿的話，只靠減免稅賦怕是不能激起府兵興趣。”
“可若是改成全職業廂軍的話……遼東財政負擔不起呀！原本戰後將軍府有意將廂軍數量擴充至十四萬人，其中步兵八萬，騎兵六萬。”
“若再加上各地折衝府的話，遼東財政就要承擔近三十萬職業士兵的花費，真要這樣做，日後不用外界動手，遼東自己就要被軍費開支給拖垮！”
“諸位有什麼建議？”
衛朔想了一會兒也沒想到什麼好解決辦法，只好集思廣益，看看其他下屬有什麼想法。
聞言衆人皆沉默深思，不知過了多久，只見溫嶠躊躇片刻建議道：“主公，不如以承擔的任務不同將府兵劃分成不同等級如何？”
“太真且細細講來！”
“主公，我們不妨將府兵以承擔的任務不同，酌情補發部分薪酬。比如位於邊境一帶折衝府，在那裡服役的府兵可以領取廂軍一半的薪酬，而其他各地折衝府，則領取三成或者兩成各不等薪酬。而大量只承擔訓練任務的府兵仍然不領取任何薪酬。”
“雖然這樣做，遼東財政仍然會增大軍費開支，但也比將折衝府升級爲廂軍來的划算。”
溫嶠的建議，讓在座衆人心中一動，雖然廂軍戰鬥力強悍，而且每次大戰都衝鋒在前，但府兵的作用也不容忽視。因此提高各地府兵積極性，保持府兵戰鬥力，對於遼東來說十分重要。
“嗯，太真此議甚好！接下來由劉遐任朔州都督、衛雄任幽州都督、孫緯任幷州都督，爾三人到任之後，在將軍府的幫助下，抓緊時間組建各地折衝府，爭取在年底完成府兵整編。”
“諾！”劉遐、衛雄、孫緯紛紛起身。
“諸位，經過幾輪擴軍，遼東廂軍人數已高達十一萬七千人，但仍然遠遠無法滿足今後需求。尤其是最近這次大勝，光是降軍就有十多萬人，再加上兩百萬民衆，一下子讓遼東多出近五成人口。”
“滅掉漢國使得遼東轄地、人口大增，必然要伴隨新一輪軍隊擴充，軍隊的數量增加得太快會有很大的問題，一是訓練顯得滯後，二是各族融合問題。”
“在漢國降軍中，雖也有一些晉民後裔，不是晉民後裔的也有很多黃種人，但仍然以胡人居多，一眼望去，黃白參半，縱然晉軍高層沒有歧視胡人的意思，那些新降服的胡人兵將也不可能很快地就真正歸心，要改造、教育，達成真正的融合，卻都需要時間。”
“主公擔憂甚是有理，不如趁着眼前機會，在原有基礎上，吸收部分降兵和青壯，組建各地府兵，然後在府兵基礎上挑選出精銳擴編成廂軍。”
廂軍擴編這些事情，高瞻和溫嶠等將軍府人員在大戰剛剛結束時就已經掛在心上了，這時再拿出來稍稍與衛朔討論下便可敲定一切。按照四十比一的兵民比例，以遼東治下四百八十萬民衆考慮，遼東至少可徵召十二萬廂軍。
考慮到戰事緊張，高瞻、溫嶠等人都建議將廂軍從十一萬人擴充至十四萬，其中步兵八萬，騎兵六萬，如此在加上十三萬半職業化的折衝府府兵，足以應付今後局勢發展。
“今後幽並南、東一線仍然是廂軍駐防的重點，故而十四萬廂軍中，有十萬分別駐守幽、並兩州，剩餘三萬人則駐守在朔州。當然了眼下這些編制還停留在口頭上，接下來半年時間裡，將軍府務必完成軍隊整合任務。”
“諾！”
……
建興四年，七月下旬，羊獻容帶兒子劉熙秘密抵達了薊城，早就得知消息的司馬嫣正焦急的站在薊城門口等候母親到來。
“母后！”
司馬嫣上前一把緊緊抱住母親，眼淚瞬間奪眶而出。羊獻容亦是泣不成聲的樣子，她沒想到有生之年還能見到自己女兒。
“嫣兒，嫣兒，真……真是你嗎？”
“母后，真的是我，我是你的嫣兒啊！”
“母親……”正當羊獻容母女二人抱頭痛哭之際，忽然一個稚嫩的聲音囁囁嚅嚅，打算了母女二人情緒發泄。
“母后，他……他是誰？”司馬嫣望着四歲左右劉熙不知所措。
羊獻容臉色一黯，生怕被女兒瞧不起，可惜她卻不知司馬嫣可不是一般的女子，自小歷經磨難，這些年更是靠着自己養活了一大家子，絕不會因此事而嘲笑羊獻容。
“他……他是……是你的弟弟劉熙，嫣兒，我知道此事讓你有些爲難，可……可母后也沒有辦法啊！從洛陽到平陽，我雖說貴爲一介皇后，可關鍵時刻根本無法左右自己的命運。劉曜雖是胡虜出身，可他十分寵愛我，我不得已只得屈身中山王府上。”
“好了，母后不要再說了，我能理解。在這個亂世當中，最重要的是活下去！”
說着司馬嫣兒上前抱起年幼的弟弟，領着母親前往自家府邸。來到司馬嫣住處，羊獻容無論如何也不敢相信，眼前這座豪華的宅邸竟是自家女兒掙來的。
“嫣兒，這……這座府邸真是你自己花錢買的？”
“當然了，最近跟着鎮北將軍家跑海貿，女兒可是賺了不少錢。當初買這座府邸，也是花了不少錢。”(。)