從去年開始，隨着燕國開始實施封鎖，西域各國發現絲路上生意越來越不好做。
同時隨着燕國、高車、嚈噠等外部勢力介入，導致形勢愈發緊張。
在車師前國內附燕國後，龜茲王、焉耆王、于闐王、車師后王、烏孫王、鄯善王爲了對付強大的燕國，不得不在聯合在一起。
西域各國之異常動作，很快被西域長史苻洪獲知，他立即以八百里加急的方式通知其上司——涼州都督劉遐，而劉遐得報後同樣不敢怠慢，迅速上報樞密院、內閣。
衛朔揚了揚手中軍報，環顧諸位內閣大學士一眼後，面色凝重道：“據苻洪來報，西域諸國於去年年底正式結盟，準備對付燕國。”
溫嶠、高瞻等人聞言眉頭緊皺，紛紛滿臉憂慮地望着衛朔一語不發。這個情報事先衆人都已看過，面對二十萬西域聯軍，再加上有可能插手的高車、悅般、嚈噠等外部勢力，誰也不敢掉以輕心。
“去年年底西域六大強國齊聚龜茲王城，秘密會談結成抗燕聯盟，衆人歃血爲盟，共推龜茲王、烏孫王爲盟主，一同對抗我燕國。”
“除了六大強國外，尚有疏勒，戎盧國、扞彌國、渠勒國、皮山國、危須國、山王國、姑墨國、溫宿國、尉頭國、莎車國、竭石國、渠莎國、西夜國、依耐國、滿犂國、億若國、楡令國、捐毒國、休修國、琴國、且彌國、西且彌國、單桓國等二十七城國的國王，在盟書上簽字畫押，參加聯盟。”
“可以說整個西域除了車師後國外，其餘大小三十多個國家均參與了此次會盟。”
“如此說來西域各國對我燕國敵意不淺啊！”
裴嶷摸着下巴若有所思道：“不過這樣也好，正好給了我燕國將西域反對勢力連根拔除的機會，只要能擊敗聯軍，整個西域還不是任由我燕國宰割？”
“不錯，文冀此言甚是，西域各國皆反，固然加大了燕國重返西域的難度，但也恰恰讓我們看清了誰是燕國的敵人、誰是燕國的朋友。”
“諸位都說說，接下來燕國怎樣做才能以最小代價拿下西域？”
衆人沉默了一會兒，溫嶠首先打破開口道：“數百年來，西域各國之間衝突不斷，但又相互聯姻，之間利益糾葛非常複雜，因此，臣不得不懷疑西域聯盟的穩定性。”
“對於心懷鬼胎的二十萬西域聯軍，在臣看來，不過是烏合之衆罷了。只要燕軍能取得一場戰事勝利，聲勢浩大的西域聯盟將不戰而潰。”
“眼下關鍵是如何誘使西域聯軍上當，不是臣小覷西域聯盟，只要我燕軍大隊人馬出現在玉門關下，所謂的二十萬聯軍絕不敢主動出擊。”
“對此，不知樞密院有何殲敵計劃？”
“樞密院認爲，既然西域聯軍不敢主動出擊，那燕軍只有深入西域境內，纔有望找到聯軍主力，進而全殲聯軍。”
“深入西域境內？”衛朔眉頭輕皺，西域境內雖然沒什麼雄關險隘，但因遍佈沙漠，弄不好整個西征大軍會因大沙漠而全軍覆沒。
“沒錯，此舉說起來有點兒冒險，但也唯有如此，才能誘使西域聯軍主動現身。”
衛朔起身在大殿內來回踱了幾步，最後一錘定音道：“不入虎穴焉得虎子？就依樞密院之計，以重兵深入西域腹地！寡人倒要看看是西域聯軍厲害，還是我燕軍技高一籌。”
“樞密院打算調多少兵力西征？”裴嶷詢問身邊的溫嶠道。
“嗯，初步估計，將調十二萬步騎大軍，其中五萬騎兵，七萬步兵。”
“十二萬對二十萬……問題不大，以燕軍之戰力，只要能在深入西域腹地後，保持一半左右的戰力，也足以應付西域聯軍了。”得知十二萬大軍西征，裴嶷一下感到十分輕鬆。
“呵呵，文冀樂觀了，西域各國很有可能在兵敗走投無路的情況下，向高車、嚈噠、康居等國求援，到時西征大軍面臨的敵人可就不止二十萬人了，很有可能是三十或四十萬，甚至五十萬也不是沒有可能。”
“那爲何樞密院不多調些兵力呢？”
“後勤補給跟不上啊，西域距洛陽萬里之遙，距涼州治所姑臧也有數千裡之遠。雖說燕國上下一直在改善西北交通狀況，並且東西大動脈已完工，但過了玉門關，整個西域仍然是砂石遍地，沒有一條完整道路。”
“更爲嚴重的是西域沙漠遍地，這就導致了大軍糧草轉運困難外，連飲水都成了限制西征軍規模的關鍵。樞密院不能不負責任的派出數十萬大軍出征，最後卻讓衆將士連口水都喝不上。”
“此次樞密院做得不錯，西域地形複雜，的確不宜派遣太多兵力，不然只會加大後勤壓力。”
衛朔微微頷首，對樞密院謹慎調兵給予很高評價。
誇獎過樞密院高層外，衛朔又看向尚書省的裴嶷、莫含提醒道：“文冀、世容，而今大軍西征在即，絲綢之路暫時不會太平，爾等要及時通知燕國商賈不要前往西域，以免被西域各國遷怒。”
“大王務憂，新年伊始尚書省早已通過商部對各地商賈發出警告，同時玉門關、敦煌等地也加大了對各地商賈的攔截力度，凡沒有持特別通行證者，任何商賈暫時不得前往西域。”
“嗯，很好！不過，別忘了驅趕來自西域的商賈，這些人大多是各國密探，既然我們的商賈不去西域，那也不能任由敵人深入燕國打探消息。”
“除此之外，封鎖絲綢之路還能打擊西域各國，要知道西域各國幾乎都是依託絲綢之路而存，一旦絲綢之路不通暢，對各國的打擊將是巨大的。”
“大王英明！”
……
在與內閣定下了西征大計後，衛朔又再次親自接見了車師前王夫婦，只是這一次宴會安排在皇宮舉行，是名副其實的家宴。
當車師前王夫婦來到皇宮時，在侍衛引領下，穿梭在各個庭樓閣間，二人不禁爲整座皇宮的富麗堂皇而震驚。
夫婦倆相互對視一眼，不禁感到氣餒，與燕王相比，他們夫婦跟乞丐沒啥區別。甚至他們在車師前國的生活，未必有燕國某些富裕的商賈條件好。
走了大約一刻鐘時間，就在車師前王夫婦在皇宮內繞得頭暈腦脹時，前頭領路的侍衛終於告訴他們到地方了。很快一名宮女出來，引領王后去覲見王妃裴穎兒，而車師前王則被帶到了衛朔跟前。
“小臣拜見大王！”看到高高在上的燕王，車師前王不敢怠慢。
“車師王平身，今日喚車師王過來，一則是爲你踐行，二則寡人有事吩咐你去做。”
“請大王吩咐，即使粉身碎骨臣亦萬死不辭。”
“呵呵呵，爾之忠心，寡人深知，待日後平定了西域，寡人自有封賞。”
說到這兒，衛朔話鋒一轉道：“寡人也不瞞你，爲了重建西域霸權，今年我燕國將大舉西征。然而眼下西域形勢十分不利燕國，除了車師前國外，其餘各國已結成緊密同盟，打算共抗我燕國。”
“你的任務就是返回車師前國後，立即暗中悄悄聯繫像車師前國這樣不滿六大強國壓迫的小國，爭取將對方策反過來。但是你要記住，此事務必保守秘密，在燕軍西征前不得泄露絲毫。”
“請大王放心，小臣一定注意保密，絕不會讓外人察覺，以免壞了大王雄圖大業。”(。)