第155章 聯盟變革，磨刀霍霍！
政務會議上，唐景並沒有急着討論領地的具體事務。
且不說衛鞅、夏原吉兩位新任署長才剛降臨長安，對長安的情況都還不熟悉，即便是老人荀彧，之前也只負責吏部司的一攤子事情。
現在要統攬行政署五司工作，肯定還要有一個熟悉、適應的過程。
最重要的是，此番組織架構調整，除了新設立產業與發展規劃司，剩下都是往上收束，各司仍舊是各司其職，並不影響領地正常運轉。
也確實沒必要急於一時。
………
長安一邊加緊善後，一邊磨刀霍霍，聯盟方面同樣也沒有閒着。
危機當前。
聯盟內部再次展示出空前的“大團結”。
??首先，是利用“糧草+戶籍”雙重手段，最大限度地限制玩家武將起異心，穩住聯軍存續的基礎。
跟着便馬不停蹄地籌集五十萬聯軍，在預設防線上加緊部署。
在這一過程中。
最受矚目的，便是聯軍現任統帥道格拉斯的歸宿。
最終的結果卻很讓人意外，道格拉斯沒有選擇那些熱門的行省，或者是熱門的領主，而是選擇加入落葉行省楓葉縣。
落葉行省位於聯盟北部邊境，跟河谷行省一南一北。
中間隔着四個行省。
這便意味着，即便是楓葉縣領主戴夫，想要通過道格拉斯來影響聯軍，也將因爲地理上相隔太遠，而註定收效甚微。
等於是給了聯盟其他領主一顆定心丸。
從這一點就不難看出，“雪狐”道格拉斯的處世智慧，通過簡單的抉擇，就一舉穩固了聯軍統帥之職位，再不會遭到羅格斯等將領的挑戰。
對玩家將領進行“限制”，還僅僅只是聯盟內部的亡羊補牢。
總結此戰之失利，聯盟還意識到一個嚴重缺陷——
決策議事機制太磨嘰，也太皿煮。
所有人都要發聲，都有想法，其實就等於是各說各話，完全就是一盤散沙，使得聯盟決策遲鈍，完全無法適應戰爭需要。
可聯盟文化基因以及《星界》現實，又決定了他們沒辦法搞集權。
最終，幾經商議之後，聯盟領主們決定拿出他們的拿手好戲，自下而上，推舉成立郡、行省以及聯盟三級理事會。
各縣選出一名代表，加入郡一級的理事會。
郡一級的理事會，再選出一名代表，加入行省一級的理事會。
行省一級的理事會，再選出一名代表，加入聯盟理事會。
從而形成三級決策議事機制。
??有關聯盟聯軍的重大決策，就將由聯盟理事會的十名成員+聯軍統帥道格拉斯，採取少數服從多數的投票機制，共同做出。
最終的結果也並不意外。
成功當選的十名聯盟理事會成員，基本就是聯盟排名前十的領主。
第1名：鵜鶘縣，格蘭特（河谷行省鵜鶘郡）
第2名：西海縣，蓋爾（西海行省）
第3名：頑石縣，布隆（河谷行省）
第4名：摩根縣，約翰（伊卡行省）
第5名：馬克縣，馬克（比特行省）
第6名：艾拉縣，埃裡克（塔拉行省）
第7名：自由縣，菲利斯（格瑪行省）
第8名：豐園縣，貝斯（卡茲行省）
第9位：洪湖縣，拉佩（大湖行省）
第10名：楓葉縣，戴夫（落葉行省）
第11名：北原縣，西蒙斯（北原行省）
唯一比較弔詭的可能就是，因着格蘭特“霸佔”鵜鶘郡，一舉衝上了聯盟領主排行榜的冠軍首席，偏又不被聯盟認可。
雖是冠軍領主，卻只勉強進入河谷行省理事會。
也算是對格蘭特的一種“懲罰”。
………
三級理事會的成立，看似解決了決策遲鈍的問題，實則還是隱患重重。
首先，聯盟普通領主，對於組建三級理事會，仍舊是有異議的，認爲這樣會讓大領主進一步竊取聯盟權力，損害他們的利益。
只是鑑於外部壓力，纔不得不妥協。
行省、聯盟兩個層面的暫且不提，就說被各縣推舉出來的郡一級理事會成員，有的已經是以本縣“統治者”自居了。
憑什麼啊？
這不鬧着玩嗎？！
全民領主時代，比拼的難道不該是領地實力，而是靠選舉拉票取勝？那些沒被選上，又自詡有實力的領主，心裡未必就會服氣。
各縣內部也是暗流涌動。
最終很有可能演變成，誰的拳頭大，拳頭硬，誰才能被推舉爲理事會成員。
等於是變相地推動了聯盟在縣一級的爭鋒。
這個時候，不少阿茲特克聯盟的領主們，就很羨慕藍星其他國家的領主們，可以在市場上用流民交易到急需的3級晶核。
“唐景啊唐景，你怎麼就不在聯盟市場上也售賣呢？”
其次，行省理事會選出的代表，想要站穩腳跟，就註定了說，要在聯盟理事會層面代表本行省的利益，爲本行省的領主發聲。
否則就位置不穩。
以此類推，行省、郡兩級的理事會，都有類似問題。
最終的結果，很可能仍舊是將一大羣人的互相扯皮，演變爲一小撮人的互相扯皮，很難真正形成以應對危機爲導向的正確決策。
傳統技能了屬於是。
但不管怎麼說，相比之前的一盤散沙，成功組建聯盟理事會，對於聯盟而言，已經是一項非常了不起的進步。
哪怕是要爭吵，也是十一個人關起門來吵。
總好過一羣人吵。
………
聯盟理事會成立之後，第一件事，就是迴應聯軍統帥道格拉斯的訴求——
全面增強聯軍戰士實力。
長安一戰，可謂是給了聯軍、聯盟血的教訓。
從這一場戰爭的失利中，聯盟不僅意識到城池在冷兵器戰爭中的重要性，還深刻意識到，冷兵器戰爭比拼的並不僅僅是人多。
單兵實力也很關鍵。
《星界》畢竟不是將歷史照搬照套，而是增加了武力修煉體系。
長安大反攻期間，一階聯軍戰士面對三階重裝戰士，幾乎跟平民百姓無異，對上了，只有被單方面屠戮的份。以至於一場戰爭，聯軍就陣亡近二十萬。
這要是放在真實的歷史環境之中，是絕對難以想象的事情。
偏又真實地發生了。
“想要對抗長安大軍，一階戰士已經淪爲炮灰一般的存在。所有聯軍戰士，有必要全數轉職爲二階。有條件的，則要往三階方向努力。”道格拉斯如是說。
長安戰役，唐景固然是獲得海量榮耀值，聯軍方面，因爲也造成了不少有效殺傷，也是獲得一些榮耀值的，完全可以兌換小批量的步人甲、明光鎧。
五十萬聯軍，加上伊卡、比特、塔拉行省聯軍，以及河谷行省本土防禦力量，全部加在一起，再次超過百萬規模。
全數轉職爲二階，光是轉職費用就超過三百萬金幣。
“轉職費用是不少，但總好過，讓好不容易籌集到的聯軍戰士，成爲戰場上的炮灰，白白便宜長安來得好吧？”
道格拉斯給聯盟領主們算了一筆簡單的帳。
“這不僅是轉職費用的問題，聯軍戰士悉數轉職爲二階之後，是不是都該配置鐵甲、盾牌、弓箭，才能最大限度地發揮出戰鬥力？”
“相比三百萬金幣，這些個武器裝備更難籌集。”有領主爲難說道。
“這正是我要說的第二點。”
道格拉斯卻早有盤算，順勢接過話茬：“想要增強聯軍實力，就要對聯軍戰士的武器裝備，進行一輪全面的更新升級。”
“鐵甲要成爲標配，否則還是會淪爲炮灰。”
“爲此——”
“我建議，可以以行省爲單位，成立五到六個武器裝備製造中心，集中當地的中高級鐵匠，以及生鐵等材料，大規模、流水化地鍛造武器裝備。”
道格拉斯確實有點東西，不是隻會提要求，還給出瞭解決之道。
這也是道格拉斯有別於前兩任的地方。
第一任聯軍統帥羅格斯，純粹就是沒有冷兵器戰爭的經驗，又不清楚長安真正實力，結果充當了炮灰，成了背鍋俠。
後續提出築城方案，又稍顯保守。
第二任聯軍統帥格蘭特，則是勇猛有餘，細心不足，加上藏有私心。
導致聯軍二次慘敗。
道格拉斯等於是汲取了前兩任的教訓，學會站在巨人的肩膀之上——
“想要聯軍對抗長安可以， 先打錢！”
巧婦難爲無米之炊，沒有一支能打硬仗的聯軍，道格拉斯可不敢接這活。
“行！”
蓋爾適時發聲，“關於籌建武器裝備製造中心的事情，就由各行省理事會自行統籌推進，聯盟層面，就不做統一的硬性規定了。”
反正又不需要每個行省都搞，願意搞的就搞。
不願意的就算了。
蓋爾、約翰等聯盟理事會成員，很識趣地，沒有染指這種可以在行省層面協調的事務，否則，就要被聯盟領主們指責攬權。
該下放到行省一級的決策權，必須要堅決下放。
同樣的，行省層面，該下放到郡一級的決策權，也必須堅決下放。
不能讓郡一級理事會空轉。
層層權力下放，層層分蛋糕，纔是聯盟的生存之道。