但是直接讓皇后娘娘這內府實際上的領袖直接去幹預外廷各部事宜，哪怕只是聽一聽，外廷都會覺得受到了冒犯，必然會表達不滿。
所以也只能委屈樂昌在馬車上等着。
樂昌倒是樂得於此。
她本來就不是那種對於權力有很大喜好的人，支撐她坐在皇后這個位置上的最大動力，實際上還是身爲李藎忱唯一明媒正娶之大婦的心態。
明明我是家裡老大，憑什麼做小？
連帶着，樂昌必須要承擔起來皇后的責任。
不過實際上李藎忱的後宮規模本來就不大，而且也沒有多少需要皇后做的。李藎忱也清楚樂昌的性格，一開始並沒有讓樂昌負責內府的諸多事宜。
樂昌對此當然有意見，她對於內府的權力實際上不感興趣，但是她在意的是，李藎忱需要人的時候竟然把她放在一邊。所以最終還是樂昌出面主持內府的工作。
這自然也讓皇后娘娘頭疼不已，不過咬着牙也得幹。
好在內府內部的工作，已經在李藎忱的幫助下劃分的條理清晰，樂昌居中，更多的是起到監督、調解和分配的作用。尤其是調解，後宮之中的妃嬪之間因爲出身、地域等等原因，自然而然也是抱團的，每個小山頭之間也多有攻訐和不滿。
因此這中間自然就需要有一個能夠服衆、不偏不倚的人調節。
樂昌顯然是最適合充當這個角色的。
和陛下認識的最早、性情溫和、之前的身份地位又最高，無論是蕭湘還是尉遲熾繁，資格都不夠。
所以自從內府正式組建起來並且隨着大漢的北伐逐漸向外擴張之後，樂昌也是忙得團團轉。
像是現在這樣能夠偷懶看看書什麼的日子，屬實是太少了。
“去內府。”李藎忱徑直說道。
這也是帶着樂昌前來的另一個原因。
陛下視察內府，內府的老大總歸是要跟着的。
樂昌也坐了起來，整理了一下有些亂的衣襟。
這裡所說的內府，並不是緊挨着皇宮的那個內府，不然的話樂昌在宮中等着就是了。那個內府更像是一個駐京的衙門，主要負責的就是將下面的信息簡單整理之後轉入宮中，由皇后娘娘定奪，有些類似於大漢的秘書監或者之前的門下省。
真正的內府辦公衙門坐落在洛陽城西南的新城中，佔地數百畝。
現在內府的事業之中，包括書院、醫院、慈善堂、茶樓、酒樓、客棧、寺院道觀等等，甚至就連青樓楚館，也都在內府的麾下，由朝廷派遣的女官統一管理。
雖然書院和醫院已經劃撥出內府，自成一體，但是內府依然有一半的管轄權，自然這兩個機構在內府都有辦事衙門。
至於大漢的青樓楚館，也已經取締了原本的強買強賣，從業人員也得是自願的，並且有朝廷頒發的上崗證明纔可以，不然的話，當地內府管理機構就有資格直接取締之。
這也是女子地位提升的一種變相體現。畢竟李藎忱也沒有打算一步到位，把這些都取締掉，而且······從廣大男同胞的角度考慮，有一些合法的機構放在這裡還是有必要的，大概可以避免一些惡性事件的發生。
茶樓、戲臺、酒樓和客棧等等，無論是公私經營，最終都歸內府統一管理，行業的制度和政策等等由內府制定。
這些都是朝廷六部之前估顧及不到的邊邊角角。
換在前朝，這其實也不算什麼，畢竟普天之下絕大多數的還都是勤勞種地的老百姓，這些城市中才有的消費場所並不是非常多。而且亂世之中，大多數人也沒有這個消費能力。
而有消費能力的那一羣人，往往自家就已經有不少娛樂設施，不需要再出去享受了。
所以只要地方州府管一管就好了。
可是這也意味着這些酒樓啊、客棧啊之類的發展的很是無序，各自有各自的規矩，甚至於就連稅收也都是走走過場。
隨着大漢經濟的騰飛，一座座嶄新的城鎮如雨後春筍一樣出現，一支支商隊穿行在神州大地上，天下各處的交流已經遠比之前密集，這些酒樓之類的自然也就越來越多，朝廷也不可能在和之前那樣，對此睜一隻眼閉一隻眼。
所謂行有行規，必須有一個管理機構出來負責調節矛盾、分配資源以及制定行業內的規章制度，讓一切都變得有序化。
商業經營方面有商部、稅收方面有戶部、律法方面有刑部，而這些行業的管理方面，則有內府。
朝廷把這些事情按照各自的職權劃分爲不同的部門，自然避免了一家獨大，也避免了上下勾連。
什麼？你想行賄？
那看看朝廷各個部門多少都和你有關係，你要麼都送一圈，要麼就一個不送，不然的話送了這個，另外一個就沒有意見麼？所以在大多數情況下，意圖行賄的人也就放棄了。
只要不是什麼天大的事，沒必要把家底都掏空。
在李藎忱看來，內府所扮演的角色，實際上有點類似於後世的行會和工會，解決的是日常的一些問題，一些沒有必要鬧到地方州府甚至刑部衙門上的事。
而爲了支撐這些機構運轉，這些酒樓、青樓之類的，上交的稅款之中有一部分是要劃撥給內府的，這也算內府一個新的財政來源。
對此，戶部倒是沒有太大的意見。
畢竟內府是真的在維繫這些城市中重要組成部分的日常運轉，有一部分給內府也是應該的。
更何況沒有內府監督管理，這些地方偷稅漏稅還不知道有多少，保不齊戶部拿到的比現在還少。
李藎忱並沒有從前門進入，因爲內府的前門外有很多人在排隊辦理經營許可證之類的，這也是開辦商鋪之類必須要有的，甚至還有商標之類的，內府也已經聯合商部在推動。
這些事畢竟涉及到商貿，商部也同樣有責任，現在在內府之中負責許可證之類辦理的就有不少商部的吏員，畢竟這些許可證的批准等等都需要商部，但是之後的監督之類的需要內府。
這也是樂昌刻意營造的內府和外廷之間的合作中的一部分。