元宵節之後，大明帝國天啓七年的第一次國務會議就緊接着召開了。
“皇上，各位同僚。”戶部尚書王紹徵首先發言：“經過春節期間戶部的緊張工作，天啓六年的收支基本出來了。”
按照慣例，春節後的第一次國務會議，皇帝和參會大佬首先要聽的就是戶部的收支報告。不過大明實在是太大了，真要完全統計每年1~12月的收支，其結果根本不可能在第二年的一月中旬就拿出來。所以，大家經過協商後改爲：前年的12月到去年的11月收支，視爲去年的收支。
“天啓六年，朝廷累計收入一億八千三百五十六萬銀元。”
“嚯~！”這個數字報出來後，大家稍微驚訝了一下，然後開始拼命的鼓掌。
“各位。”笑意盈盈的王紹徵待得掌聲停歇後拱了拱手：“我在這裡要提醒一下，這個數字，比起去年的一億三千萬是多了很多，但是諸位要知道，從去年開始，朝廷施行了田賦全面折銀的政策。所以，朝廷的收入，以後都是錢，沒有糧食米麪這樣的實物了。按照我大明以前收取田賦一般能夠入庫兩千萬石糧食實物，而兩石糧食能夠換到一塊銀元的比例計算，實際上這個數字起碼要少一千萬。”
“大司徒，已經很不錯哪。就算減掉一千萬，也比去年多了四千萬啊。這個增幅，不得了啊。戶部在你的領導下，幹得好啊！”
“呵呵，大冢宰謬讚，本官不敢居功。這增幅，主要還是來自工商總局和皇家銀行。前者收稅收得多，後者放貸放得多，這利息轉化爲盈利的也自然就多。”
“哈哈哈，明白明白，李局長和曹行長也辛苦了。那麼，大司徒，這支出呢？”
“支出嘛，總的支出是一億五千六百萬，朝廷去年總體盈餘兩千三百餘萬。”
“哎喲，這可真是大幸！”
“是啊，從天啓二年開始國家每年收入猛增，但是這支出卻也跟着居高不下。搞得每年不是輕微虧空就是勉強持平。現在總算是看到較大的盈餘了。那個，大司徒，這支出主要花到哪裡了？”
“主要有五項，全國官吏的俸祿和辦公經費，大概佔了20%，軍費也差不多佔了20%，基建30%。因爲國家不再直接收取糧食，而爲了備災，又必須保證各個糧庫的總庫存在三千萬石以上。所以去年戶部一共花了一千二百萬購買糧食，這一塊佔比7.6%。
最後一個大項是教育和醫療，按照皇上的要求，自天啓六年起，國家完全按照以前的方山模式，進行一府一中學，一縣一小學的建設。去年禮部一共是建了三十二所中學，一百二十五所小學。各位，這建學校其實花不了多少錢，主要是學校建好後的維持。教師的薪俸按照皇上的要求，小學教師不低於九品，不高於七品。中學教師不低於八品，不高於六品。光是這薪俸就不得了。而且這學生入校後，除了書本費，不收學費不說，學校還倒貼午餐......戶部爲此前後劃了八百餘萬給禮部，這一塊佔比5%多一點。
至於醫療，按照皇上的意思，每府都要建設一家綜合性醫院。除了日常收治病人外，還要承擔該府的傳染病防治工作......去年戶部劃給太醫院六百餘萬，建成了三十五所府醫院，佔比3%多一些。剩下的就是各種雜項了。”
“好啊好啊，國家強盛，文教大興。正是本屆內閣該做的事情。”
看着下面撫掌相慶的衆臣，朱由棟微微一笑：這點盈餘算個啥？畢竟大明已經好些年沒有打仗了。在砍掉了所有的衛所、軍鎮兵後，常備軍也維持在了三十萬這樣的低水平。這支出減少了這麼多，而收入卻因爲蒸汽機的普及，大東亞市場的全面打開而迅速的飛昇。不出現盈餘纔是不正常的好吧？
說起來，這點盈餘還差得遠呢。真要是將來打舉國之戰，我起碼得把常備軍擴充到五百萬，這點收入和盈餘怎麼養得起？
不過，大明現在的戰略優勢很大，確實不用急着捲入新的大戰。還是再好好修生養息一段時間吧：如漢民族這樣勤勞、堅韌的民族，只要當政者不亂折騰，給老百姓一段安穩發展的時間，什麼人間奇蹟他們都能創造出來。
待得羣臣安靜下來後，朱由棟開了口：“大司徒辛苦了，朕再提一點要求。”
“臣請皇上示下。”
“人，要對國家有用，首先要有健康的身體，其次是豐富的知識。前者靠醫生，後者靠教師。所以，天啓七年，國家對教育和醫療的投入，要繼續增加。朕跟你們講過很多次了，錢要用起來纔是錢，不然就是佔地方的破銅爛鐵。爲了國家安全，戶部保證有一定盈餘是沒錯的。但是這盈餘太多，其實對國家也不好。具體的理論，方山的金融課程已經講得很清楚，你們應該也懂。”
“是，臣領旨。只是皇上，建學校和醫院簡單，但這人才儲備，着實不夠。去年戶部主動詢問禮部和太醫院，要不要更多的經費。結果他們都說手裡沒有足夠的人才，建不了更多的學校和醫院。若是接了太多的錢卻沒能辦事，都察院是要找他們麻煩的。所以......”
“哈哈哈，原來如此。看來是朕着急了，好，此事，朕不給你們過大的壓力了，且穩着點來。”
“臣等遵旨。”
“好，錢的事情就到這裡。接下來，吏部。”
“皇上。”吏部尚書孫承宗起身：“吏部去年完成了對全國官員的梳理和定級。經過查驗，我大明在天啓六年，一共有文官三萬七千五百六十人，武官一萬三千六百人。各級吏員三十五萬七千六百人。按照皇上的旨意，我大明於天啓五年取消全國百姓徭役，改徵徭役稅。故而我大明從天啓六年開始，不再有差役一說。以前差役的工作，將由吏員承擔。現在存在的問題是，官吏比例過於懸殊，吏員的前程受限極大，所以吏員的工作積極性和責任感很差。最近一年來，都察院查處的人員，官佔比極小，被查處問題來的，絕大多數都是吏。”
“確實如大冢宰所言。”都察院左都御史趙彥起身：“皇上，都察院去年查處全國官吏一千九百八十六人，官只有七十五人，其餘全都是吏。而這些小吏雖然沒有品級，但由於他們纔是真正對百姓進行管理的人，所以這手中的權力着實不小。這些人要做壞，造成的危害也極大。臣手裡有一個親辦的案子，工商總局負責查賬的一個小吏，通過收取商家賄賂，對其假賬視而不見，三年下來，收取了三十餘萬銀元贓款，給國家的稅收造成了近五百萬的損失。”
“嗯......”聽完孫承宗和趙彥的講解，朱由棟又習慣性的敲起了桌子。
大明以前的官大概是八萬餘人，其中文官兩萬多，武官五萬多。但是經過朱由棟的軍改後，衛所、軍鎮全部解散，這武官的數量自然就下來了。
同時，由於社會的劇烈變革，使得國家的管理機構也相應增加，所以，文官的數量這些年在猛增。
但現在看起來，增加的還是不夠啊。
官是通過科舉考出來的，而吏呢，以前是官員自己任命（較重要的崗位需要秀才身份，並且向吏部報備）。現在是大量的既往衛所兵、軍鎮兵充任。你要說現在就打通官、吏之間的隔閡，讓吏也有一個通暢的上升渠道。別說讀書人和官不答應，就是老百姓都不認同啊。
但是，不讓吏有上升渠道，就不可避免的會造成吏的世襲化、無恥化。如此一來，不管都察院多麼努力，都無法徹底扭轉吏治。
這個事情的根本，最終還是得着落在官員選撥標準的徹底改變上啊。