秦一角的處境這個時候唐開鵬還不知道，不過雲州的處境他卻一清二楚。
在得到了混亂領地九郡之後，雲州迴旋的餘地大了很多，未來的發展方向也明確起來，但是雲州原有的模式卻開始制約起雲州的發展起來。
以前的雲州是一個私人領地，一切都是以節度使府爲準，不管是軍隊，還是政務，亦或是情報部門都向唐鎮遠一個人負責，但是現在地盤擴大了一倍還多，在都向唐開鵬負責的話，效率定會損失，同時唐開鵬也沒有什麼經驗，他處理不來。
爲了保證未來的發展，在建立預備役之後，唐開鵬就召集齊所有人，鄭重其事的開了一場大會。
政務、軍隊、情報部門能上臉的人全部到齊。
“找大家來，就是談談雲州的未來。”唐開鵬直接明瞭的說道。
雖然事先有準備，但是唐開鵬一說，所有人還是不停的議論起來。
“我先說說。”上官錦最先站了起來，厲聲說道。
唐開鵬微笑一下，“先生請說。”，唐開鵬十分欣賞上官錦的這個樣子，只有能臣纔會如此的自信，纔會如此的主動。
“雲州現在已經到了一個危險的地步，如果在這樣下去，雲州不要說插手慶國的事情，能夠持續多久都說不清楚。”上官錦直接說道。
“什麼？”其他人馬上議論起來，顯然對於上官錦的話十分不贊同。
“大家不要以爲我是危言聳聽，你們都想想，雲州現在有近五百萬人，我們的行政機構有多少級？這些行政機構都是向誰負責？而我們有沒有完善的上下級關係呢？現在可能還是看不出問題，不過等我們統一了混亂領地，等我們統一了慶國的時候這些問題就會馬上爆發出來，現在不做預防，那等待我們將會是毀滅性的打擊。”上官錦說着說着就手舞足蹈起來，顯然他的情緒十分激動。
這樣一說，所有人都陷入到沉思當中，畢竟雲州的未來一直都比較籠統，這樣一說，思路也算是開闊起來。
“我們雲州必須改變一個模式，必須要有自己的政治結構。”上官錦也不管別人聽沒有聽明白繼續的說道，“軍隊和政務必須分開，其中軍隊建立最高指揮中心，然後每個集團軍建立相應的參謀部門，並對軍隊軍官進行調整，打破地域的限制，並讓部隊注重學習提高和提高，打造出一隻高素質的軍隊，讓敵人聞風喪膽。”
上官錦一說馬上軍隊一方的人就覺得視覺被打開來。
現在軍隊的發展已經到了一個瓶頸，不管怎樣的努力都十分困難，而且對於未來發展也沒有明確的思路，至少沒有合適的設計，想要未來發展，就必須找到出路，顯然上官錦的說法十分管用。
“打開了我們的思路，軍隊管理模式確實是我們的一個弱項。”唐開鵬緊接着說道。
“現在軍隊最主要的問題，指揮權不明確。”杜無謂突然說了起來。
杜無謂一說，軍方的人就點起頭來，顯然認可杜無謂的說法，一直以來，唐開鵬兩個集團軍戰鬥的時候就十分混亂，一會抽調這個軍，一會抽調另外一軍，有時候甚至都抽調下面的師團，讓部隊指揮權不集中，這樣一來讓部隊指揮權，產生了極度的混亂。
“我覺得參照慶國建立兵部，統一管理所有軍隊。”馬上王陽明就提意見說道。
“不能叫兵部。”唐開鵬當時就搖搖頭說道，顯然對於兵部的叫法，他有些牴觸，比較這個時候唐開鵬只能算是一個小勢力，連兵部都建立了，那還不讓所有人很上他。
“那就換個名字。”王陽明馬上補充的說道，確實現在慶國在所有人的眼中，都並不被看重，根本沒有心去尊敬，既然這個名字不行，那就換一個名字，只要意義相同就可以。
唐開鵬點點頭表示支持，未來想要發展這項改革必須進行，既然都確定了，那就不需要過多的糾纏。
唐開鵬點頭之後，大家你一言我一語，很快就確立了整個軍改的全部。
“我們的軍改不能把政務分開。”突然上官錦再次的說道。
這下更讓人鬱悶了，這都是哪跟哪，說分權的人是你，現在不能分開的人還是你，到底是什麼意思？
“先生給我們談談。”唐開鵬知道他有話要說，故而直接說道。
“軍隊是爲政治服務的，當政治解決不了的時候，就是軍隊的出擊之時，所以軍隊不能獨立。”上官錦接着說道，“不管在哪個勢力或着政權，軍隊必須處於監視之下，相對獨立，而又處於監控當中。”
“先生直接說構思。”唐開鵬也有點惱火，這些道理我們都懂，不需要講課。
上官錦向唐開鵬行一禮，然後說道：“設立內閣，由七人組成，下面設立軍事總部、行政總部、情報總部，另外建議把後勤總部、工部、禮部也建立起來，使得我們的政治結構合理化。”
停頓了一下，上官錦繼續的說道：“軍事總部分爲參謀處、訓練處、軍校處、軍械處、情報處。行政部分爲政務處、法務處、立法處、安保處、考覈處。情報總部總結篩選情報，後勤總部負責總後勤，分管一切稅收，工部負責發明改進，引進實用的東西，促使社會進步，禮部負責外交及官員監督。相互之間有關聯，同時相互之間又獨立，由內閣統一指揮，卻又獨立於內閣。”
上官錦顯然是做過很深刻的研究，在沒有來雲州之前，上官錦一直沒有出山，就是因爲在對政權和政體進行研究，趁着這個機會，上官錦一股腦的說道了出來。
上官錦一說完，其他人馬上議論起來，顯然對於其他人來說這個說法過於震撼，想要接受是需要一個過程的，上官錦的想法經過了多年研究，是總結了無數經驗得出，現在說出來，就是一個成熟的方案，而且是最合適雲州的方案。
“大家都談論一下。”唐開鵬並沒有馬上表態，反而一反常態的說道。
上官錦的方案是最爲合適，不過如果要改肯定會牽扯到很多人的利益，這不是一個小改動，如果動手，那雲州就會發生翻天覆地的變化，到時候很多東西就不能夠控制，唐開鵬這個時候不能個人下決斷，這關係到整個雲州的未來，個人將變得不重要。
“十分詳細，對於雲州發展指明瞭方向。”突然周庭凱最先說道。
周庭凱是唐開鵬的舅舅，地位特殊，他的話相當具有代表性，有他來開這個頭誰也說不出什麼來，畢竟他代表着唐家的利益。
“我也認可，雲州是該變動的時候。”魏云溪也跟着補充的說道。
見兩人如此說，其他人就算是有反對意見也不敢再提了，而且大家也沒有反對的意見，確實上官錦的方案是最好的選着。
“我要補充一下。”王陽明突然站起來說道。
就好像一羣人都在順風行走，走的速度越來越快，突然一個人跑了出來，他逆着風行駛，那感覺就好像是一種螳螂擋車，逆水行舟，不自量力的感覺。
“陽明，你說。”唐開鵬對於王陽明能反對，十分在意，在這個時候他能夠站出，已經不是一般人能夠比擬的了。
所有人的目光都盯着王陽明看了起來，王陽明也不膽怯，直接走到前面說道：“我和杜兄都覺得我應該成立一個商部，管理整個通知區域內的商業活動。”
“哦。”唐開鵬點着諮詢的目光看向杜無謂，顯然想要弄明白。
杜無謂清清嗓子弄得十分正式，站了起來，“那個，大家也知道，現在商稅在我們收入當中佔據了百分之二十左右，按照外面的標準，以後發展空間很大，我覺得應該專門的成立一個部門來管轄，以便能夠發展更好。”
他一說完，就連上官錦也點頭，覺得情況確實是這樣，商業必須重視起來。
經過一天的開會雲州確定了未來發展方向，短期攻取開州和濱州，中期取得慶國東部，長期統一慶國和混亂領地，同時發展軍隊及經濟。
另外選取周庭凱、上官錦、魏云溪、杜牧、周嬰、竹秉義、啓東爲內閣，其中軍部選取周華爲部長，駱文、杜無謂和王陽明爲參謀處、程均爲訓練處、蔣孝行和慕白爲軍校處，杜無謂兼任軍械處，韓天晴任情報處，政務部部長周嬰兼任，政務處唐政兼任、法務處傅正楷、立法處海北、安保處敖鷹、考覈處周豔，情報部曾凡，總後勤部周庭凱兼任，工部杜無謂兼任，禮部舒啓，商務部由杜牧兼任。
同時任命慧然、嶽成、杜三娘三人爲最高榮譽長老，成爲雲州第一批沒有崗位，但是享受俸祿的人。
在確定改革方向之後，很快雲州按照行政命令的形式下發下去，其中陳彬被分配到天河行省，韓躍任命到河西行省，花不敗任命鎮遠行省，朱巖被調到雲州統管整個雲州的行政工作。
經歷過一系列的變化之後，雲州總算是安定下來，雲州在混亂領地及戎人加入之後，互補性得到極大開發，雲州馬上陷入到快速發展通道當中，經濟軍事民生得到快速的發展。
由於看見了生活的希望，百姓同時安穩下來，雲州可以說是最爲變亂的時代，同時也是最爲安定的時代。
唐府唐開鵬以前的院子，現在林嵐的院子，離得老遠，唐開鵬就聽見裡面的歡笑聲不停的傳過來，似乎遇到了什麼特別開心的事情。
在唐開鵬的印象當中，他從來沒有聽過林嵐這樣的笑聲，居然能有人讓她這樣的笑，實在有能耐。
唐開鵬覺得怎麼樣也應該過去請教一下，要不然看見林嵐每天都這樣的傷心實在看不下去，不過一推開門的時候，唐開鵬就傻眼了。