劉備的顧慮，那是很有道理的。
這年頭，天下九成的知識、財富，都掌握在士族的手中，查舉這些制度，在讓士族佔了最大便宜的同時，讓他們其實也還是要點臉的，所以在舉薦的時候，除了大多數時候舉薦的是自己人之外，很多時候還是留了通道給寒門、豪強甚至是良家子的。
倒是後來的九品中正的制度，就好像絕戶網一樣，把所有的好處都吃幹撈盡，什麼都沒有給其他人留－－所以也真不怪後來五胡亂華的時候，王猛這樣的漢族文人會去給胡人苻堅出謀劃策，因爲在兩晉那種門閥制度下，他這種出身貧寒的人，是一點機會都不會有的。
而現在，如果在選拔人才情況下，和士族習慣的方式相違背，往往就會帶來很多的壞處。
歷史上在將來，曹操頒發求賢令，表示不管你的出身德行，只要有才能，都可以得到重任，那還是在他統一了北方，權威近乎一言九鼎的情況下，可是卻依舊遭到了無數的反對。
甚至導致了魏國兩大集團－－河東士族集團和兗豫軍事集團之間的對抗，最終形成了司馬氏代曹的局面，很大的因素，就是因爲這道求賢令，讓士族們感覺到了危機，所以哪怕是後來曹丕選擇了九品中正制，給予士族空前絕後的壟斷特權，最終曹魏政權還是被士族推翻了。
這就是動了士族本質利益的後果。
劉備當然不知道後世的情況，然而他卻本能地知道，如果不管其他的，只看才能求賢的話，那麼士族們會不滿，而強調德行，讓各地舉薦的話，那和之前，又有什麼區別呢？
“少使君說，求賢令的詞彙，可以用得委婉一點，比如徵辟三州的名士進下邳，如自認德行才能都上佳的，也可以自行前來，在下邳修建招賢館一座，對這些自薦的人才，進行定時考覈，這樣不會影響到士族的利益，只是多一個用人的渠道而已。值此亂世，士族未必願意出來做官，畢竟做官是有危險的！在表面上不動他們利益的情況下，就好得多了。”太史慈道。
劉備點點頭：“如此甚好。接下來，我會宣佈接到朝廷的任命，然後開府，給
諸位也都安排好的官職，以免帶兵理政，名不正言不順。”
太史慈和張飛自然不會對此有什麼意見，雖然他們未必在乎自身的富貴，可是這代表了劉備對他們的看重！
如果自己跟在身邊最久的老部下都不給高官厚祿的話，那麼其他人憑什麼來投奔你？
再說現在劉備的權力已經很大了，手下的官職很多，真不夠分的。
接下來，下邳城就開始準備了。
對外，劉備只說王易關羽等人別有任務，無法趕回來，可是對他們的任命，卻是不會少的。
對於劉備即將接受朝廷任命這個結果，徐州上下都很高興，雖然劉使君升官了，對徐州老百姓沒太大的影響，可是不管怎麼說，劉使君升官了，還管三個州，咱們徐州不就成了三個州里最牛的那個了嗎？
而下邳城，也就成這三個州里最重要的地方了！
所以消息傳出來之後，下邳城內那是張燈結綵，反正徐州民間富庶，下邳城又是沒受到什麼戰爭波及的，當時就變得很熱鬧了起來。
選了一個黃道吉日，劉備在下邳城內，無數百姓的見證下，領了聖旨，然後宣佈開府。
而劉備的府邸，也從之前的鎮東將軍府，變成了現在的左將軍府。
按照東漢官制，開府之後，就可以任命下屬了，這些官職和朝廷互不干涉，卻相互彌補，放在劉備這邊，就是他任命的官職，就等同了有朝廷任命的效力，可以在他的勢力範圍內，名正言順地行使劉備賦予的權力。
而對於劉備來說，這些官職，他不可能一口氣全部都封出去，開府之後，官職就開始內外有別，級別重要，職務同樣重要。
正式開府之後，劉備就開始給自己的手下們封官了。
陳登正式接任廣陵太守，兼將軍府參軍，秩六百石。
簡雍爲東曹掾，統管人事，秩六百石。
糜竺爲西曹掾，統管庶務，秩六百石。
孫乾爲從事中郎，負責外交，秩六百石。
糜方爲倉曹掾，負責糧米入倉，秩四百石。
這是現在還在徐州的文官的封賞，其他的位置不是沒有，劉備特意空着，畢竟他手下現在能用的人才確實不多。
各地的太守縣令什麼的，都是屬於朝廷的官職，沒有特別好的其他選擇的話，劉備倒也不想隨意的動他們，反正現在各地太守縣令的權力已經被壓縮到極限了，也就能管管當地的治安什麼的，軍隊屯糧這些權力，全部都被收到劉備手上來了。
而現在沒有出現的其他人，也都各有封賞。
在東漢的時候，中郎將、校尉這些都是非常高的官職，中郎將和校尉基本上都是秩比兩千石，是僅次三公九卿這種朝廷重臣的大官，可是亂世起之後，有軍功的人越來越多，中郎將和校尉都淪落成低級武官了，也就比軍司馬曲長屯長這些要高一些，不如雜號將軍，只不過劉備這個左將軍，能封的軍職，最高的也無非就是這些中郎將和校尉了。
不過對自己的部下將領，劉備倒是比較大方的。
關羽，左中郎將；張飛，右中郎將，都是秩千石。
太史慈，虎賁中郎將，秩千石。
這也是現在劉備手下掌軍的武將中，最高地位的三人了，不過以他們的功勞和地位，這也正常，關羽張飛跟隨劉備最久，太史慈晚一點卻地位超然。
新加入的徐晃升級成爲羽林中郎將，徐盛是校尉，僅次於四位中郎將，而陳到周倉裴元紹劉闢龔都這五人，則是軍司馬，也算是躋身了劉備軍的中層將領之中。
這些人的官職，都好安排，哪怕像周倉他們這些才加入的前黃巾頭領，畢竟他們是帶兵來投的，也都算是不小的功勞，又是在軍中，直接升成軍司馬就很正常了。
然而徐庶的安排，卻讓劉備有些頭疼。