“官府存在的意義，主要是爲了爲朝廷統治服務的。”馬謖輕咳了兩聲，面對官吏開始了分析。
“地方統治的基礎，就在於賦稅與徭役，這兩項分別綁定着的是戶籍與耕地。只有足夠多的耕地才能收到地稅，只有足夠的人口才能繳納人頭稅與服徭役。”
“但人口也是與耕地綁定的，當農民擁有土地並種出一歲所食之糧時，他們才能給朝廷繳納人頭稅。一戶人家只有在吃飽飯的前提下，他們才能給官府服徭役。”
“諸葛丞相治理蜀中時，便是先改善水渠，推廣農耕，改良農具。讓蜀中百姓每年收穫大豐，所以才願爲丞相馬前卒，隨軍出川。”
馬謖說到這裡，在場的大部分蜀卒都下意識點點頭贊同。
劉備沒入川之前，他們日子都是過了上頓沒下頓。在劉備自領益州牧之後，蜀中百姓的日子以肉眼可見的速度變好。
在劉備傾州之兵打了三年漢中之戰，蜀中徭役賦稅一年比一年高。但蜀中百姓除了累點沒啥大影響，反正是再也沒捱餓。
“所以地方統治的安穩與否，完全在於究竟有多少黔首擁有自己的土地。良家子有家業有耕地，然後才知道忠君愛國。”馬謖點點頭，接着補充道。
“倉粟實而知禮節，衣食足而知榮辱。地方官府應該做的就是讓百姓吃飽飯，之後賦稅不用加自己就增長了。”
“而顯然，隴西郡並沒有做到這一點，從狄道縣到隴縣，我甚至看不到一個自耕農在自家田地裡勞作。你說在這種情況下，他們會願意登記戶籍，爲朝廷繳納賦稅嗎？”
馬謖的一番話讓在場的所有人全都理解了，那個郡丞更是恍然大悟。
“郡守之言甚是，官府猶如水上之舟，此間黔首宛如舟下之水。水漲船才高，水降舟亦會降。”
郡丞這一番話讓馬謖愣了一下，感覺好像有點熟悉，但又好像不對。
也對，在三國時代說水能載舟亦能覆舟的道理有點太瘋狂了，能說出水水漲船高已經很不錯了。
“說的不錯，正是這個道理。”馬謖點點頭，贊同郡丞的觀念道。
“李郡丞所言甚是，百姓……等會，你叫李穆？”
馬謖突然停頓，話題一下子跳轉到了郡丞的名字上，讓郡丞都愣了一下，下意識點點頭。
“沒錯，某名李穆，自文軒，家父是朱提太守李光。”
馬謖頓時恍然，一下子盯住了面前這個郡丞。
他突然明白爲什麼這個郡丞似乎籍籍無名，但水平卻很不錯了。
李光，朱提太守，在歷史上他還有一個重要身份。
他是李密的祖父，就是那個寫陳情表陰陽司馬昭的那個。
而面前這個人，如果沒有錯的話，就是李密的生父……
好嘛，大佬竟在我身邊！
“原來是李太守之後，我一直都沒注意，怪不得如此高才。”馬謖非常滿意，艱難的給這位郡丞拱手道。
“咳咳……某現在也不過是一郡丞，有辱門楣了。”李穆苦笑一聲，拱手迴應道。
“沒事，我死了你就是隴西太守了。”
“嗯？”
“不是……我是說，等我調走之後，定會上書丞相，建議你就任隴西太守的。”馬謖立即改口，差點把自己真心話說出來了。
不過看到自己身邊是個大才，馬謖就更加放心去浪了。就算他死了，李穆也可以撐起隴西的檯面，
不讓那些世家翻了天。
“剛纔說的沒錯，水漲船高，水降船低就是如此。”言歸正傳，馬謖直接了當的說出了主要矛盾。
“所以如果大漢朝廷不能讓黔首擁有自己的土地，那就算是吧戶籍找回來，也不光是給百姓加重負擔。”
“這種事情先帝幹不出來，陛下幹不出來，丞相干不出來，謖也幹不出來。”
“所以郡守的意思是，我們要把土地分給黔首？或者說，把那些隴西世家的土地分給百姓？”
李穆自然不是傻子，早就聽出馬謖的弦外音了。
簡單來說就是打土豪，分田地，讓資源再次分配。當黔首擁有土地之後，就有能力交人頭稅，並可以分出人手服徭役了。
雙贏，不過是朝廷與百姓雙贏，只有世家受傷。
這就是所謂的均田法，是封建王朝自上而下的改革。
在原歷史上因爲晉朝南北朝，世家大族的勢力空前加強，也沒人敢打世家的土豪。
所以一直到了北魏時期，均田法纔出現。到了隋唐時代，世家大族實力大跌才逐漸落實。
而現在，馬謖讓他提前了幾百年出現，並要成爲第一個實施的人。
不過理解歸理解，李穆卻並不認爲馬謖的觀念是合適的。
“明公，我認爲現在做太過危險，隴西大族肯定不會同意。他們若是孤注一擲鬧起來，等到羌人來犯怕是……”郡丞沉默了一會，小心翼翼的開口說道。雖然是否決馬謖的意思，但從稱呼改口上來看，李穆是贊成馬謖的做法的。
均田法理論上是與大部分當權者爲敵，而僅僅是爲了朝廷多拿點錢。這種事情在任何時候都是最危險的，尤其是提出者很有可能被迫自殺。
“更何況，一旦把世家逼急了，很有可能鋌而走險。明公身體尚弱，怕是容易出事啊！”
“讓他們來！我馬謖皺一下眉頭都不是君子！”一提到出事，馬謖頓時就來了興趣，非常豪邁的揮揮手說道。
“至於羌人更是不懼，當初在街亭那張郃都不敢跟我打，我親自出戰定能平之！”
“我馬謖就把這話扔在這裡，想讓我幼常妥協，永遠只有成爲屍體才行。只要我有一口氣在，就一定要把畢生所學所想落實下去！”
馬謖的發言讓李穆在內的所有人都爲之一顫。下面的平民出身的官吏士卒都極爲仰慕的望向馬謖，而李穆等人卻欲言又止，眼底充斥着擔憂。
“行了，竟然都明白了我的意思，那就儘快拿出個章程來吧。”馬謖擺擺手，直截了當的說道。
“今日我就要制定好均田法的綱要，之後要與漢法一併推行下去！”