西涼軍幾個主要將校有的選擇了卸甲歸田，有的選擇了去外地當任太守或縣令一職，李傕、郭汜、張濟、段煨、胡軫這幾人一走，還留在軍中的也只有張繡和董承稍稍還有點兒份量，其他人都不值得一提了。
劉成以最快的速度把這些人打發出長安，然後開始對西涼軍七八萬人馬進行大刀闊斧的整編，他首先把什長以上的軍頭全部抽調出來，美其名曰是傳授帶兵之法，實際上卻是對他們進行軟禁。
沒有了軍頭的西涼軍此時如一盤散沙，沒有人帶頭自然就鬧不起來，劉成又迅速派人把所有的西涼軍兵士中的老弱病殘一一剔除出來，給他們發放遣散費，剩下的都是年輕力壯之輩，都是精銳。
接下來，劉成命人把西涼軍兵士們打亂了原來的編制，重新編組，把同村、同族之人分開，防止他們抱團。
這事進行到這一步之後，劉成就把後面的事情交給了張遼和閻行去負責，而他專心處理朝堂之上的事情了。
長安城經過幾天的緩和，已經漸漸恢復了一些氣象，董卓和王允都已經死去，這兩黨的殘餘勢力都已經被肅清，如今長安城內可謂是一片祥和，朝堂上更是隻有一個聲音。
自從西涼軍攻破長安之後，一直都是張既作爲劉成的代表在處理大小事務，戰事結束之後，皇帝和劉成都回到了長安，一些朝廷的衙門又逐漸恢復了運轉，劉成已經接過權柄開始處理軍政要務，不過劉成只是右將軍，只管着廷尉府，要處理軍政要務又名不正言不順。
因此，這日早朝上，有人進言道：“陛下，朝中奸佞得以剷除，朝堂恢復片清明，百廢待興，微臣上奏陛下，還是請安邑侯、皇叔劉成出來主掌朝政吧，否則的話，沒人能鎮得住場子啊！”
劉辨詫異道：“如今皇叔不是已經着手處理朝政了嗎？”
鍾繇站出來拱手道：“陛下，皇叔官居右將軍、掌廷尉府，只有軍職，而無官職啊！若要想皇叔出來主持朝政，卻是名不正言不順！”
劉辨一拍腦門：“朕真是糊塗，皇叔這幾年來都沒有官職在身，一直以來朕怎麼把這一茬給忘了，真是該死啊！這個······鍾愛卿，你認爲要給皇叔加一個什麼官職何事才合適？”
“陛下，臣認爲最少也應該是三公之一，並錄尚書事，否則不足以彰顯皇叔的權威！”
劉辨點點頭道：“那好，那就封皇叔爲太尉，錄尚書事，升驃騎將軍，假節鉞！”
劉成站出來推辭道：“陛下，臣本身沒有擔任過朝中官職，右將軍一職也只是臨時任命的軍職，這突然就做太尉實在太突兀了，也難以服衆，臣不敢奉詔！”
“這······”劉辨沒想到劉成會拒絕，一時間不知做何處理。
臺下又有大臣站出來，衆臣一看，卻是衛尉趙溫，只見他拱手道：“啓奏陛下，這幾年來皇叔竭盡全力與董卓和朝中一干腐朽老臣周旋，力保陛下和皇室安全，使得陛下穩坐江山，在剷除董卓、肅清朝堂之事上也都有皇叔在暗中推手，所以說皇叔功莫大焉，皇叔之功來和才能足以當任三公之職啊！”
劉辨立即道：“是極是極，皇叔就不要推辭了！”
劉成抱拳道：“臣不是矯情，實在是臣還年輕，資歷又淺，實在不適宜當任如此重要官職，如陛下允許，臣就暫且當任司空一職！”
劉辨見劉成堅持，只好答應：“也好，那就封皇叔爲司空、驃騎將軍、錄尚書事，假節鉞，由皇叔全權主持朝廷軍政要務！”
劉成下拜道：“臣遵旨！”
接下來幾天，劉成開始正式接手朝廷軍政事務，他先是大立舉薦這幾年一直跟隨自己的親信，荀彧從守宮令升任少府，鍾繇升任司隸校尉，張既升任大鴻臚，石韜升任大司農，朱建平升任太常，許靖升任光祿勳、徐庶升任執金吾，陳宮升任廷尉，荀湛升任太僕，賈詡升任司空司直，李儒升任司空軍師祭酒，其他官員和將校都各有晉升和封賞，原本朝廷的將軍是臨時職務，但如今放開了，有些將軍名號設爲常置。
大家都升官了，劉成的手下們都很高興，這天夜裡一起聚集在司空府擺酒慶祝。
酒宴過後，武將們還要回營當值，劉成把文官們都留下來商議軍政要務。
劉成說道：“朝堂上最近一段時間就可以理順，只是還空缺很多職位，不知諸位對於這些空缺的職位是何看法？”
荀彧站拱手道：“主公，臣以爲對於這些空缺官職寧可讓它空懸，也不能隨便找人替上去，幾乎所有的官職都是有佐官和從屬官職，即便主官之位空懸，佐官和屬官依然可以暫時行使職權，倘若找德行和才能不足之輩填補空缺，不但對於軍陣要務的處理沒有好處，反而還會壞事，更是讓天下人認爲如今朝廷的官兒不值錢了！主公麾下這幾年來發展和提拔了不少官員，這些人都是忠於主公的，不過他們的才能還有限，資歷方面也太淺，還需要磨礪一番才能擔當大任！”
劉成點點頭道：“文若言之有理啊！朝堂上如今都是我們的人，即便還有一些不是我們的人，但也不是世家大族的人，現在這些人已經向我靠攏，所以朝堂上已經沒有人可以再對我們進行掣肘，我們下一步要怎麼做？諸位可有想法？”
荀彧拱手繼續說道：“主公，臣以爲接下來的一步應該鞏固我們現在實際控制的地盤，河東和幷州已經不需要操心了，那裡的地方官都是我們自己人，司隸地區和雍州其他地區還有不少地方官都是士族之人，這些人表面上尊奉朝廷，實際上不一定會按照朝廷頒佈的政令行事！”
劉成問道：“如何對這些地區進行加強統治？”
陳宮站出來拱手道：“主公，臣以爲可以分別下詔令徵調這些世家之人的地方官來京任職，並派人去接替他們的官職，他們若來，則安排閒職讓他們終老，若有人託病或者其他原因不來，則派兵馬前去直接捉拿下獄、殺雞駭猴，處置兩三個，其他人見勢不妙就會老實了！”
“臣附議！”荀彧拱手道。
鍾繇也拱手道：“臣附議！”
其他人也紛紛拱手錶示贊同。
“善！”劉成同意，“文和，明日把府中尚未安排官職的門客、朝中低級官員的名冊送一份過來！”
賈詡拱手答應：“諾！”
劉成問道：“諸位還有何事要稟報嗎？”
銅鏡司指揮使趙睿站出來抱拳道：“主公，近半月來，關東各諸侯先後派出大量探子細作入關前來打探消息，我銅鏡司已經抓獲三十三人，還有一些人沒有落網，臣已派人嚴加監視，隨時可以抓獲！”
劉成對於銅鏡司的功勞和成績給與充分的肯定：“很好，這些關東諸侯們賊心不死，總想刺探朝廷的政令和動作，你們銅鏡司要讓他們成爲瞎子、聾子！銅鏡司要做到，我們若想讓他們什麼都看不見、什麼都聽不見，他們就什麼消息都得不到，我們若想讓他們知道，他們才能知道，做到這個程度，你這個指揮使纔算是稱職了！”
“是，臣一定不負主公厚望！”
劉成又問道：“對了，孫堅死後，他的部衆都去哪兒了？可有子侄？”
賈詡站出來拱手回答道：“回主公，孫堅死後，他的部衆逃散了一些，剩下來的被袁術交給孫堅的侄兒孫賁統領，不過去年袁術派孫賁去做了丹陽都尉，孫堅的舊部程普、黃蓋和數千兵馬還留在袁術處！孫堅有四子，孫策、孫權、孫翊、孫匡。其中孫策今年已有十八歲，全家目前在廬江郡。據聞，這孫策年紀輕輕就有萬夫不擋之勇，武藝高強，少有敵手！”
“哦？”劉成思索片刻，說道：“明日下一份詔令，讓孫策繼承孫堅的爵位，並以破虜將軍出任汝南太守一職！”
鍾繇這時笑道：“主公高明，孫堅之死看似是死於劉表麾下大將黃祖之後，又何嘗不是被袁術害死呢？孫策若知道此事，必定對袁術恨之入骨，如今朝廷讓他繼承孫堅的破虜將軍之職，又接掌汝南郡，這就等於在袁術的心窩子裡插上一顆釘子。袁術身邊有孫堅的舊部，孫策肯定會想辦法召回孫堅的那些舊部，只不過袁術這人打仗不行，身邊的謀士倒是不少，也不知這年紀輕輕的孫策鬥不鬥得過袁術！”
這時李儒笑道：“孫堅鬥不鬥得過袁術這不要緊，關鍵是要給袁術添堵，讓他沒有太多精力擴大地盤，袁術家底豐厚、門下人才衆多，只要給他時間，他必定迅速發展壯大，此人雖然無能，但若是讓他發展壯大，朝廷日後要收拾他還得費一番工夫啊！”
說到這裡，李儒對劉成拱手道：“主公，臣聽說喬瑁被劉岱殺了，劉岱又被泰山黃巾給殺了，曹操卻是撿了一個大便宜，不費吹灰之力就得到了東郡，難道主公不覺得這太蹊蹺了嗎？”
劉成眉頭一挑：“文優的意思是說這一切都是曹操佈局做的？”
李儒冷笑道：“主公，儒從不認爲像曹操這樣人會有一顆友善之心，時常從最壞的方面去揣度一個人！主公試想，曹操沒有任何官職，有一個揚武將軍還是他們諸侯聯盟時自封的，他一無官職、二無地盤，憑什麼立足？他想要蓄養兵馬，沒有地盤怎麼行？上次袁紹表曹操爲東郡太守，難道主公沒有看出來？袁紹和曹操早已經暗中聯手了，曹操佈局讓劉岱殺死了喬瑁，又引泰山黃巾攻破濮陽殺了劉岱，曹操早做好了部署，殺得黃巾大敗，得兵馬幾萬、人口百萬，全盤掌控了東郡、東平、山陽等郡，如此一來，袁紹和曹操的地盤就接壤了，他們本身是盟友，如此可以互相依靠，分別專心對付外地，不用擔心後背遭到攻擊！”
經過李儒這麼一分析，劉成和衆人才發現曹操這個人的權謀之術好生厲害，要知道劉備手裡也有幾千人馬，還有平原縣做根據地，可這廝愣是發展不起來，而曹操一無官職、二無地盤，卻愣生生想辦法謀奪了一塊膏腴之地，還白白得了好幾萬精兵以及上百萬的人口，這麼一比較之下，曹操的能力比劉備不知道強到什麼地步了，當然曹操有名聲，有家族支持，而劉備沒有，在這方面劉備先天不足，也是劉備不容易發展起來的原因。