蒲阪城外的小村落裡，小貓來到裡魁家中，說道：“俺想要僱傭那些，新遷徙過來的百姓幫忙開墾荒地。”
小貓的話，讓裡魁大吃一驚。他霍然起身，對着小貓說道：“你可要想好了？這可是吃力不討好的事情啊。”
爲了防止有錢人兼併土地，陳旭早已頒佈了禁令：但凡私人開墾土地，都只能得到十分之一，所開墾土地的使用權。
除去人工費以及成本以後，這樣行事簡直有些得不償失。
因爲，肥沃、靠近水源的土地，早就已經被開墾過了。現在尚未開墾的田地，都是十分貧瘠的地段。
莫說要交給官府十分之九的土地，就算只交一半，也都有些得不償失。
小貓重重點了點頭，斬釘截鐵的說道：“就是如此。”
裡魁細細打量了小貓一陣，說道：“我看你是個滿精明的人，爲什麼會做這樣糊塗的事情？僱人開墾土地，這可是得不償失啊。”
小貓抓了抓頭髮，有些靦腆的說道：“俺也沒有想着，通過開墾土地賺錢。”
“只是俺聽說過，只要新遷徙來的百姓們，找到事情做養家餬口以後，就不能繼續領官府的救濟糧食了。”
“上次俺借給了官府一些糧食，居然得到了雙倍的償還。俺當時借出去糧食的時候，可沒有想過佔官府的便宜。”
“官府非要把糧食補償給俺家，俺推脫不過，就想要將這些糧食拿出來，僱傭新遷徙過來的百姓開墾田地。”
“這樣一來，俺就會發給他們糧食養家餬口。他們有了生活來源，自然不會繼續得到官府的救濟了。俺只希望，能夠通過這件事情，爲主公省下一點糧食。”
裡魁聞言心中一震，暗暗想到：“主公如此深得民心，何愁大事不成？”
然而，他仍舊善意的提醒着小貓：“你家中縱然有些餘糧，也不能僱傭多少人開墾田地。你千萬不要消耗盡了家中的糧食，反而自己餓了肚子啊。”
小貓憨厚一笑，拍了拍胸脯，說道：“裡魁但請放心，只要將官府多補貼的糧食消耗完畢，俺就停止僱人開墾土地。”
小貓雖然擁戴陳旭，雖然不願佔官府的便宜，但他也不是聖人，也不會真的拿出所有糧食救濟他人。
裡魁思考了一陣，說道：“這件事情我會往上通報，你先回去等消息吧。我相信，官府一定會鼓勵這種事情的。”
小貓得到裡魁的答覆，當即歡天喜地的回到家中，等待官府的回信。
卻說程昱正焦頭爛額的處理政務，漫不經心的看着案牘上面的內容，然後就開始進行批示。
忽然之間，他看到了小貓的名字，當即開始認真閱讀文書起來。
這封文書，正是裡魁遞交上去的。程昱身爲蒲阪令，只要是蒲阪境內的事情，他都有權進行處理。
看完內容以後，程昱喃喃自語：“小貓自己想要僱傭新遷過來的百姓，好減輕官府的負擔，希望能夠得到批准。”
程昱捋着鬍鬚，微眯着眼睛暗暗思量。若是那些士族如此行事，程昱還會考慮，他們是不是爲了討好陳旭，而故意如此。
然而，對於那個機靈而又靦腆，並且很早就投奔陳旭的小貓，程昱對他一直有較大的好感。
特別是，當程昱向百姓借貸糧食的時候，小貓推了一大車糧食過來。他不但不要官府許諾的雙倍糧食，反而要求參軍，前去救被袁軍圍困的陳旭。
小貓雖然只是一個小人物，但是他這樣的品德，以及對陳旭的忠誠，也都使得程昱對他刮目相待。
微微皺起眉頭，程昱反覆看了幾遍公文，臉上的喜色越來越濃。
雖然這幾日以來，豫州、兗州、揚州遷徙過來的百姓，已經越來越少。
關中一下子仍舊多了近百萬的人口，這麼龐大的數字，對於糧食的消耗，亦是極其恐怖。
哪怕有繳獲袁術的一百多萬石糧草，以及從豫州府庫之中搜刮的錢糧。面對關中、幷州龐大的消耗，官府之中的錢糧，仍舊有些吃緊。
更何況，這場乾旱，還不知道要持續到什麼時候。只要乾旱不能止息，饑荒就會越來越嚴重。
如今陳旭麾下的文臣，也都絞盡腦汁，想要節省開支，充實國家的府庫。
小貓的想法，到時給程昱打開了一條死路。他拿起案几上的公文，迫不及待的前去尋找陳旭。
“主公，主公。”
大將軍府之內，陳旭正眯着眼睛休息，忽然聽見一陣急促的喊聲。他猛然很開眼睛，看到了慌慌張張跑進來的程昱。
文昭頗爲驚訝的問道：“仲德，你一直都是那種泰山崩於前，而面不改色之人，今日爲何如此慌張？”
直到此時，程昱才發現，自己失去了往日的從容。他放慢了腳步，整理了一下自己的衣冠，迅速調整好了自己的情緒。
“主公可在爲那些新遷徙入關的百姓操勞？”
陳旭嘆了一口氣，說道：“雖說人口是個好東西，然而如今饑荒遍地，關中、幷州都有些缺糧，現在又多了將近百萬的人口。”
“若是乾旱的狀況不能好轉一些，真不知道境內糧食，還能支撐多久。”
程昱聞言，輕笑了兩聲，道：“主公可知，雖然如今乾旱連年，但是仍舊有一部分人，家中還有多餘的糧草？”
文昭挑了挑眉頭，疑惑的說道：“仲德難道讓我向境內百姓借糧麼？”
“這可不行，本來還繳獲了一些糧草。然而爲了維護官府的威信，已經分發下去了不少糧食，用以雙倍賠償。”
“現在再找百姓借糧，今後又該如何償還？”
“呵呵。”程昱笑着說道，“主公還是先看看這個公文吧。”
有些疑惑的接過文書，陳旭仔細看完以後，當即嘆息着說道：“這個小貓，忠心、不貪婪，雖然是一介黔首，卻有古君子之風，當真不錯。”
程昱問道：“只是這些嗎？”
陳旭道：“當然不是，看到境內百姓如此用戶官府，吾心甚慰啊。”
“主公難道就沒有從中，受到什麼啓發麼？”
陳旭愣了一下，問道：“什麼啓發？”
微微嘆了一口氣，程昱說道：“緩解糧食緊缺的啓發。”
文昭皺着眉頭想了良久，都沒有受到什麼啓發，當即正色問道：“還請仲德教我。”
他知道程昱智謀過人，一定想到了緩解糧食緊缺的方法。
程昱也不再拿捏，直接說道：“主公可以想象，若是境內糧草有富餘的家庭，願意如同小貓一樣，拿出糧食僱傭新遷入關中的百姓，用以開墾田地。”
“如此一來，不僅可以大大減輕官府的壓力，還能夠增加境內田地的面積，何樂而不爲？”
思量了一下，文昭搖了搖頭，道：“這個想法雖好，然而並非所有人，都像小貓一樣無私。”
程昱聞言，卻是笑了起來：“主公一直說：天下熙熙皆爲利趨，天下往往皆爲利往。”
“讓有糧食富餘的家庭，無私拿出糧草接濟其他人，這些人自然不會願意。然而，假如主公給他們足夠的利益，我想百姓一定會趨之若鶩。”
“哦？”
陳旭來了興致，問道：“拿出怎樣的利益？”
程昱道：“主公爲了防止世族大量聚攏田地，對治下田地的管理極爲苛刻。”
“假如主公能夠頒佈新的法令，只要有人願意招募，那些新遷入關中的百姓開墾土地，負責他們的生活。”
“那麼開墾出來的土地，被僱傭的百姓可以獲得四成，僱傭百姓開墾土地之人，可以得到另外的六成。”
“當然，這個法令是限時的，並且僱主只能僱傭那些，新遷入關中的百姓。”
程昱說到這裡，文昭就已經知道了他的打算。
果真頒佈這樣法令的話，境內但凡家中有能力僱傭百姓開墾土地之人。他們都會趁此良機，大肆佔有土地。
畢竟，在陳旭的治下，能夠光明正大佔有土地的機會，並不太多。能夠得到六成土地，已經是件非常難以想象的事情了。
再加上這個又是限時法令，必定有許多有能力的家庭，會大量僱傭百姓爲他們開墾土地。
而那些新遷入關中，尚未安家立業的百姓，也能夠趁此良機，得到屬於自己開墾的土地。
如此一來，既分擔了官府的糧草壓力，又能夠爲官府剩下大量田地。
畢竟，陳旭早就做過承諾：百姓只要遷入關中，就會保證他們不被餓死，還會保證他們能夠分到田地。
如果新遷入關中的而百姓，能夠通過自力更生，得到糧食與土地，就會極大減輕官府的壓力。
想通了這一切，陳旭一時間有些怦然心動。
然而沒過多久，他當即憂慮的說道：“這個計策，雖然能夠解一時之憂。然而，假如有人趁機大肆圈田劃地，卻該如何是好？”
程昱搖了搖頭，說道：“主公，如今大漢人口銳減，很多地方都是地廣人稀，千里無雞鳴。我一直不明白，你爲何要不遺餘力的壓制世族，不讓他們得到大量土地。”
“其實，就算世族佔有了不少肥沃的田地，亦是沒有多大影響。”
“現在馬鈞發明了水車，很多以前遠離水源不能耕種的地方，只要架設水車、引渠灌溉，也能成爲良田。”
“如今的大漢，缺的不是土地，而是人口。”
陳旭聞言一窒，程昱終究不是後世之人，對於土地兼併也沒有惡感。
在他看來，田地能者居之，自古以來就是這個道理。只要不是強搶田地，你買我賣完全是情理之中。
文昭沉默半晌，說道：“此事吾心中自有計較，並非三言兩語能夠講清楚。”
“仲德只需知道，土地大量集中在世族、豪強手中。長此以往下去，富者越富，窮者越窮，終究會使得無數百姓無田耕種，流離失所。”
“大漢動亂的根源，正是在此。”
程昱細細咀嚼了一下文昭的話，仍舊有些不置可否。說到底，程昱也出身豪強家族，自身本來就是個大地主。
他對於文昭土地政策的觀念，並不十分贊同。
然而，身爲陳旭的心腹謀士，哪怕不贊成陳旭的觀點，他也要盡力爲陳旭謀劃。
好在陳旭也知道適可而止，並沒有照搬照抄後世紅軍的做法。他只是通過稅收、法令，儘量遏制土地兼併的事情。
當然，這種遏制也並不絕對。隨着時間的流逝，土地兼併的事情，仍舊會不停地發生。
程昱沒有再與文昭討論下去，他繼續前面的話題，說道：“若是擔憂，有些人會趁着這個時機大肆圈佔土地。”
“主公不妨設下土地上限，只要有人開墾土地的面積，達到一定數量，就禁止繼續開墾下去。”
“如此一來，就不會出現某個人，佔有大量土地的事情了。”
“而且，主公其實也不必太過擔憂。如今乾旱連年，關中又屢經戰禍。哪怕許多世家大族，家中也沒有了多少存糧。”
“縱然他們想要趁此時機，大肆圈佔土地，亦是心有餘而力不足。”
“更何況，主公如今掌控境內軍政大權，哪怕那些世族圈佔再多的土地。主公只要尋個由頭，即可讓他們變得一無所有。”
說到這裡，程昱的聲音有些陰森。
陳旭心中一震，這才徹底回過神來。
先不說關中有沒有人，擁有大肆圈佔土地的能力。就算真有其人，他們處於陳旭治下，陳旭想要整治他們，也都是一句話的事情。
逐利者哪怕富可敵國，仍舊比不上統治者。
就好似明朝初期，那個富可敵國的沈萬三一樣。縱然他建造城牆的速度，比皇家工匠還快，縱然他能以百萬黃金，替朱元璋犒賞三軍。
然而，朱元璋只需一道聖旨，就可以讓富可敵國的沈萬三，變得一無所有。
想通這一切，陳旭不在猶豫，就讓人召集來田豐、賈詡等人，開始完善程昱所獻的策略。
當官府的公文發佈下去以後，整個關中都震動了。
不少有餘糧的家庭，也都紛紛拿出糧食，聘請那些新遷入關中的百姓，爲他們開墾田地。
一時間，官府的後勤壓力大大減少。