姜述大喜，道：“仲德果然大才，所言與我所謀甚合。我數年間聚集文武，已得賢者十餘，又因神人所授，明曉大勢所向。若漢室有明主，我當鞠躬盡瘁，助漢室成就中興之業。若漢室無明主，正與仲德方纔所言，待時機成熟，退則割據自立，進則雄據天下。望仲德助我一臂之力。”
程立行下大禮，道：“程立拜見主公。”
姜述上前扶起程立，道：“有仲德相助，成算大增矣。”
程立由此成爲姜述心腹，進入集團核心，參與諸般機密。程立平時行事不溫不火，慢條絲理，一旦決斷，卻是雷厲風行，張馳有道，委實是不可多得的人才。
在郭嘉、程立、賈詡等人眼中，姜述雖說精研儒學，行事卻不講儒家中庸、仁義，只有成與敗；又注重商道，許多時候行事像個商人，追求利益最大化。與儒學大家行事風格殊異，如鄭玄、胡昭講究修身，性格溫和，潔身自好；但與尋常商人也不同，尋常商人眼光短淺，見小利而忘大義。姜述融合了兩方面優良之處，不好面子，不重過程，行事有些不擇手段，只重視結果，但是絕對注重名聲，不行天怨人怒之事。實際姜述無論外表如何包裝，思想在現代清洗多年，實質上是一名典型的功利主義者。
甄姜嫁入姜家，帶來許多嫁妝，最讓姜述看重的並非金銀財寶，而是織機和織女。當前東萊百姓********封閉，窮苦人家女子除了幫助父兄做些農活，幹些家務，純粹是男人的附屬品，沒有經濟地位。
織機和織女將給東萊婦女帶來********上的革命，這些絕大部分人還沒有意識到。姜述現在是多做少說，在城內擇地建起一座工坊，將織機安裝安畢，讓織女當老師，傳授織藝於衆。這些織女熟悉絲綢和棉布的製作工藝，技藝精良，授徒也是盡心，織女數量增加很快，東萊百姓得益者衆。
這些織女只是種子，新式織機將要研發成熟，待新織機批量生產之後，在這些織女的帶動下，紡織將成爲東萊婦女最重要的賺錢手段，婦女有了經濟地位，將會提前步入男耕女織的年代。紡織業也將成爲東萊的大產業，當前棉花、蠶絲只能從外地購買，在紡織產業達到一定程度，蠶絲、麻葛、棉花等基礎種植產業將會應運而生。
產業佈局雖好，運作起來卻不能太急，沒有基礎的情況下，勉強爲之也是空中樓閣。姜述已經撒下種子，只需用心照料，自能茁壯成長，最終成爲參天大樹。
姜述到任以後，另外一件大事是改造屬吏。古代官員職位設置不多，因此多聘請本地讀書人擔任屬吏。這些屬吏出身本地，熟悉情況，暗中勾結操控，往往能駕空上官。庸碌無爲者完全置於諸吏股掌之中，任其擺弄。即便精明強幹者，也多受其影響。想要大治東萊，屬吏是必須解決的一個問題。
姜述雷厲風行清除叢家、候家，起到了很大的震懾作用，這就是殺雞賅猴，對屬吏來講是殺猴賅雞。猴都被殺了，雞還敢生事？吏大多有實權，雖然不是正式官員，行的卻是官事，因此不能聽之任之。要大治東萊，就要進行人事改革，目前改革條件已經成熟，震懾力讓屬吏不敢生事，又有大量人才儲備不虞無人可用。當然也不會全部換掉，皆換成姜家族人和親信手下，不現實也不可能。
東萊郡設郡守一人，秩俸二千石，掌一郡大小事。都尉一人，比二千石，掌管軍事；郡丞一人，六百石；長史一人，六百石，其餘功曹史一人，五官掾一人，督郵一人。共有多少官員？七人。讓七人治理一郡，行嗎？
郡吏有多少？主記事掾史，主錄記事;錄事掾史，主記；奏事掾史，主奏議事；少府史，總典太守私家財務；門下督賊曹，主兵衛，巡查侍從；門下賊曹，主侍衛；府門亭長，主守衛；門下議曹史，主謀議；又有門下掾、門下史、門下書佐、門下小吏等雜務人員。涉及民政的官吏有：戶曹掾史，主民戶，祭祀，農桑；田曹掾史，主墾埴畜養；水曹掾史，主水利；時曹掾史，主時節祭祀；比曹掾史，主郡內財物，尾數之檢核。涉及財政的吏有：倉曹掾史，主倉谷事；金曹掾史，主貨幣鹽鐵事；計曹掾史，主上計之事；市掾，主市政；涉及兵政的吏有：兵曹掾史，主兵事；尉曹掾史，主徒卒轉運事。涉及政法的吏：賊曹掾史，主盜賊事；塞曹掾史，掌邊塞之職；賊捕掾，主捕盜賊；決曹掾史，斷罪決獄；辭曹掾史，主闢訟事。涉及交通的吏：督郵掾，主奉詔系捕，錄送囚徒，催租點兵；法曹掾史，主郵驛；漕曹掾史，主漕運糧草事。涉及教育衛生的吏有：學官掾史，主郡學校事；郡掾祭酒、學經師、文學史皆主教育；醫曹掾史，主醫藥事。
以上官吏有多少人？三十六個編制，這些稱之爲郡吏，是由朝廷任命或是郡守徵召去州衙報備者，如果將這些吏也稱爲官員，郡衙在編人員共多少人？四十三人。以這四十三人治理一郡，夠嗎？
答案是否定的，因此各個職官職吏都配有屬吏，職官的薪俸由朝廷負責，職吏的薪俸由朝廷和郡衙分擔，屬吏的薪俸由郡衙負責。縣級還有一批屬吏薪俸由縣衙負責，縣級以下還有無告無薪輔助性質的非正式吏。用屬吏有許多弊端，想治理地方，又不能全部丟棄，有些事情離不開這些人。
治理一個地方，頭緒很多，不能亂動急動，要按照部署，分清輕急快慢，按部就班執行。東萊身處大漢東端，沒有兵革之災，太平年代其實沒有多少事務。但是要大治東萊，這些官吏必須改變，給了機會再不改變者，那就馬上走人。
姜述先是調整關鍵環節，要害部門全部換上心腹親信。無論官吏是否效忠，要害職務統統不用外人。並非這些官吏皆不稱職，而是因爲姜述不瞭解，人心隔肚皮，將要害部門掌控手中，求得便是一個心安。
其他部門的官吏，則無需更換太多，開會交代一下，讓屬吏明白各自位置、權責、義務，這是底線，拿着國家薪俸，就要做好手頭差事，不能敷衍了事，更不能以權謀私，若不努力做事，馬上滾蛋走人。
“讓我們走了，誰能接替？他們行嗎？”一位屬吏小聲嘟囔。
“別提這些，知道姜家爲吏的多少人嗎？青州一地，職吏以上者近千。”一位關係要好的屬吏小聲說道。
大家不坑聲了。沒有實力，與姜家如何叫板？如何抗衡？那不是拿腳往鐵板上踢嗎？自處置三家大戶以來，姜述行事非常高調，聲名高，背景深，關係硬，族人多，有實力纔有底氣。
細化的試行版規章制度，每個屬吏的職責範圍、評判標準、獎罰制度、監察制度，皆十分明確，做好了會重獎，做得不好會受到嚴懲。
人事問題解決好，許多事情就可以做了，有些事情屬於新創，沒有先例，規劃好之後不敢輕易實行，姜述將幾件大事寫好奏摺，送往京城。同時又給劉辯、張讓分別寫了封信。
大面積興修水利、規劃商埠等事，牽扯事情很多，佔地、移民、錢糧籌集分配等，不是想怎麼幹就怎麼幹，許多事情百姓不明白，沒有朝廷旨意會有許多額外麻煩。
奏摺中講明興修水利與富民利國的關係，一旦興修水利，河道水面全部收爲國有，以便統一規劃。私人興修水利不規範，因此要服從大規劃。再三講明興修水利勢在必行，水利大興，沼澤變良田，農業產量高了，會養活許多人口。水利是利國利民之舉，姜述沒指望討要錢糧，要的是優惠政策和詔書。有了詔書，行事就有藉口，農業大開發就可以執行。而不是像去冬今春那樣小打小鬧，打幾眼井，攔幾處河壩。
這份奏摺，特別在水利方面提出了一些好的建議，總體規劃很有遠見，荀攸看完奏摺抄本，對劉辯道：“昌邑侯愛國愛民之心，憑此遠景規劃可見一斑。”
姜述並沒在坐等旨意，他送上奏摺之後，第二天帶了一大羣人走訪民衆，這羣人之中最惹人注意的是公主。公主當然不能拋頭露面，乘坐馬駕，面帶羃羅，就是面簾。
一大羣人馬浩浩蕩蕩，來到了一處村莊，莊裡只有三十餘戶人家，皆是茅草屋子。張遼在前方開路，村頭碰到一位老者，問道：“劉大駒家怎麼走？”
老者見這羣人沒有惡意，帶着他們穿過村莊，走向村西口，指着一個破爛院落，道：“就在這裡。”然後對着院落喊道：“駒子，有官爺來看你了。”
院內有個憨厚大漢，正在澆院裡幾畦菜地，聞言出門一看，來了一大羣官爺，愣在當場不知所措。姜述排衆上前，道：“本官是東萊太守姜述，聽聞你事母至孝，特與公主前來看望。”