“下官打算先從鳳凰山與歪子頂着手，這樣可能效果最好，而且存下充裕的水源，天旱時下游逐步築壩截水，可以惠及更多農戶。大人訂出大目標，下官穩妥行動，很快就會見到成效。”國淵興奮地說道。
國淵又拿出幾張草圖，全是姜述所授的素描畫法，上面有各種數據，山脈湖澤河流的地形圖，一共繪製了二十多張圖紙。這些圖紙與數據，是國淵一班屬下費了數月時間繪製而成。
還有具體施工圖，看得姜述快要暈了，道：“子尼，這件事就按你的想法來辦，需要多少銀兩，你報一個數給我，我會想辦法解決。”
“二十餘萬兩。”這些工程全修下來，估計得三十餘萬兩，國淵擔心嚇着姜述，將數字稍微往下降了降。
姜述大約有個底，聞言並未吃驚，心中盤算一下，銀兩能夠擠出來，道：“靜若處子，動若狡兔。要動就抓緊時間，正好還有不少流民沒有安置，充分利用起來，可以省不少錢糧。”
姜述說完，簽完州衙公文，讓國淵先不忙向下傳達，先做好相關佈置，對安置賠償一系列工作細緻囑咐一遍。實質上安置不是難事，只須銀錢到位，官員稱職就能辦好，最難辦的是佔地補償。
現代有照相機、衛星圖，佔地補償尚且生出許多糾紛。古代地圖都不精緻，百姓在田間立一塊石碑，簡單劃分一下界限，有的私下約定，官府處沒有備案登記，姜述又不想強行壓制百姓，這就需要提前做好準備工作。
姜述的點子很管用，國淵在下達公文前，先讓庫區涉及各亭報各家佔地面積。各家接到通知，想不到是官府佔地補償，以爲重新覈定田賦。統計數據交上來，田淵不由樂了，各家報的面積不僅沒多，反而大大縮水。
按照姜述的吩咐，又通知一遍，讓涉及各戶不得隱瞞，否則官府重辦。幾天之後，重新報來的面積有所增加，但是變動不大。國淵又派人通知一遍，不許隱瞞面積，將實際面積報上來，對各家有益無損。這次認真起來，讓涉及各家家主在報表和草圖上面簽字畫押。
隱瞞田產此時已成習慣，不僅豪族大家，上行下效，百姓也是能瞞則瞞。漢末耕地總數量比東漢初低了三成，加上新開荒地，可以想象瞞了多少？第三遍統計表文報上來了，增加幅度還是不大。
官府已經仁至義盡，將公文行了下去，這下投機者哭了，實在人笑了，各家已經簽字畫押，那些隱瞞面積的只能自吞苦果。
隨着時間一步步推移，四處主戰場都在相持。表面看來，與青州兵相持的管亥部人數不少，實際戰鬥力卻非如此。張角、張樑、張寶所轄主力名副其實，都有百戰歷練出來的精兵。管亥大營只能算是練兵基地，聲勢雖然不小，除了嫡系三萬兵馬，其餘全是新兵。
姜述在東萊操辦水利、商埠諸事，戰場上以郭嘉爲首，關羽諸將爲輔，實則也在練兵。間或列出兵陣小戰一場，等同演練，傷亡的人不多。衆將士見血之後，開了眼，戰力提升很快。對恃還有一個好處，衆將士不知雙方私下有約，在實戰中心理也磨合成熟，知曉了戰場上刀槍無眼，平時操練主動性很高。
管亥和郭嘉兩位主將心中有數，每次作戰皆是控制交戰規模，都是佯戰，一觸既撤。後來發現這種練兵辦法很好，兩人默契地三天一大仗，兩天一小仗。郭嘉又將各標兵馬輪換，將各郡守軍和新兵次第調到戰場作戰，數月下來爲青州練成五萬精兵。
相持三個月，天氣逐漸寒冷，雪花開始飄了起來，姜述命令傳達下來，諸軍撤回各自防地。青州軍撤回不久，管亥也接到軍令，分兵後撤到附近各城休養過冬。
歷史上黃巾軍劫掠成性，所過之處如蝗蟲過境，寸草不留，百姓因爲一無所有，無奈之下只得從賊，因此黃巾軍人數衆多，但是缺少兵甲，戰鬥力不行，又沒有後勤補充體系，進入相持階段，很快現出劣勢，導致張角死後一潰千里。
現在這支黃巾軍與歷史上大不相同，同樣佔據郡縣，攻打豪強，劫掠錢糧，但是張角聽從姜述建議，非常注意民生，聘請部分文士處置政事，又得了姜家部分族人相助，所過之處雖然免不了劫掠，重點皆放在大戶人家，百姓不能說是毫髮不傷，但至少能留下口糧種子。與朝廷大軍進入相持階段，錢糧尚能應付過去，兵丁能夠吃飯喝足，所據郡縣也沒有出現大災荒。
姜述現在非常舒服，奪了青州全境，大戶雖被殘害不少，但是郡縣城池多數保全，百姓沒有受到太大騷擾，元氣恢復很快。豪門大戶就是毒瘤，如今被管亥和太史慈聯手除去不少，姜述非但沒有心痛，反而爲此欣喜不已。
地方少了世家大族的牽制，用人之時便少了掣肘，官員交接十分順利，東萊實施的各項政策得以迅速在全州推廣。青州百姓在秋收之後，元氣已經恢復，被滅大戶遺下不少無主耕地，許多百姓反而因此受惠。州、郡、縣官府按照姜述命令，在冬季到來之前，救助孤寡，開設義舍，青州全境凍餓喪命者少之又少。百姓就是如此簡單，受惠之後皆言姜述好處，姜述在青州聲名日隆。
按照規制，各州主官年前要赴京面聖，彙報本州情況。姜述心中有虧，擔心東窗事發，不願赴京。程立想出一個主意，使人放出流言，謂朝廷欲調姜述入京。這下百姓不答應了，自從黃巾入境以來，青州百姓受禍極輕，姜述治政清明僅是一個方面，以一郡之兵盡復青州全境，這份武功不僅是平頭百姓，就是富紳大家也是認同。在這大亂之時，若無文武全才支撐，倘若黃巾軍再入青州，誰能應付得了？因此各郡百姓聽到傳言，陸續上書官府，懇請朝廷留下姜述繼任。
各郡縣文書報上來，姜述卻堅持不接，程立、賈詡等稍微暗示一下，羣縣官員心知肚明，徑直將文書報往京城。
洛陽城內卻是愁雲密佈，車騎將軍皇甫規統兵十萬在西北平定羌人叛亂，盧植等三路兵馬與黃巾軍相戰，打仗不僅要靠兵丁，還得有錢糧支撐，朝廷財政本就不足，如今四路大軍每日耗費無數，諸位朝臣爲了籌集錢糧焦頭爛額。
掌握在朝廷手中的錢糧將盡，大部分錢糧都爲豪族大家控制，朝廷又不能如黃巾軍般劫掠，因此日子過得非常悽慘。實在擠不出錢糧，朝臣會同商議，上書靈帝請開內府。靈帝看完羣臣奏摺，心中怒火直冒，心道這些朝臣平常不與皇家一心也就罷了，如今天下大亂，不設法向世家大族求助，反將手伸進內府，這不是欺負人嗎？但是朝堂上又離不開這幫人，錢糧也是急需解決的大事，錢糧不足前線兵丁如何打仗?若是前方大軍潰敗，重演赤眉軍的往事，反賊殺入京城滅了朝廷怎麼辦？
靈帝與張讓商議半天，下了旨意，不僅內府要出錢，朝廷重臣、世族大家都要出錢，按一比三的比例。諸臣一看全傻了眼，若是世族大家能出錢，朝臣用得着如此愁苦嗎？國家危急之時，身爲朝廷重臣，自家出錢出糧不是不可以，但是如何說服家族中的其他人和其他世家大族呢？
君臣之間由此展開了一場沒有硝煙的戰爭，最終雙方妥協下來，按照一比二的比例，內府出三分之一，朝廷諸臣籌集三分之二。達成協議以後，諸臣開始忙活起來，與各大家在京裡的代表談判。距離戰亂之地近的大族內心發急，擔心黃巾軍攻破老巢，聽說朝廷缺少錢糧，二話沒說，捐出不少。遠離戰亂遠之地的大族就不好商議了，惜錢如命，衆朝臣說破了嘴皮，但是收效甚微。
就在衆臣愁眉苦臉之際，青州各郡縣的奏摺到了，事情不大，就是百姓請求朝廷不要調走姜述。如今青州四邊除了大海，都是戰亂之地，就是朝廷想派官員過去，也無人願去。當今形勢唯有姜述能穩住青州，調走姜述萬萬不行，因此衆臣聯手上了摺子，附上青州郡縣百姓的請願書，靈帝本無調走姜述之意，當下允了。
隨後姜述的奏摺到了，彙報了青州百姓戰後恢復情況，與黃巾軍的近期交戰情況及各軍部署現狀，都是應該彙報的軍政事務。接着說本欲進京面聖，未料到百姓誤以爲朝廷想調其入京，以致流言四起，擔心生變，因此不敢動身。又得知部分郡縣將奏摺送達京城，驚擾朝廷，感覺十分不安。還說政令不暢，青州大亂始平，調集錢糧、徵調兵丁等，各級官員常有推託拖延之事，刺史雖有權力，但是受到諸多限制，許多事情不能殺伐立斷，往往耽誤軍機。又因道路不通，諸事往來請示不便，請求朝廷戰時在青州設立一職，代天子牧守一方，管轄境內軍民。最後講到錢糧，自黃巾作亂以來，州衙錢糧早已耗盡，各郡縣因爲前期戰事耗費不少，又需安置數十萬流民，如今多數郡縣庫房已經見底。前期姜家已經盡了全力，合族錢糧皆已墊付一空，田產商鋪也全部抵押，但支撐不了太長時間，請求朝廷支援錢糧。然後附上最近調整的青州文武名單。