457 人口暴漲，土地問題依舊循環。
再說大漢。大漢三年休養，以及以往大力發展工農商，又不斷的修建馳道、鐵路，方便‘交’通，給大漢囤聚了巨大的實力，卻也帶來了一個呂布沒料到的問題。這便是人口暴漲，土地律出現了始料不及的缺陷。對於這個土地問題，百官羣謀在朝廷上，天天爭辯，最終也爭辯不出一個妥善的辦法來。
這日朝議，百官又在爲這土地的事爭辯，農牧‘侍’郎田疇先又說了一大堆問題，最後道：“皇上。舉例說。當年皇上收留張燕、管亥那百萬流民，在三年屯田後，家家戶戶便都分到了二十畝的田地，可是那時的戶主許多都帶有小孩。如今這些小孩已長大‘成’人，又娶妻生子，人口便擴大了不少。本來一家人二十畝地要養四五口人，現在又取媳‘婦’，又生兒‘女’，那就要多養好幾口人。如果這些分到二十畝地的人家不分戶的話，一戶人口就會增加許多。有的人，家裡不和，兄弟分家，那麼新的問題便又出現。地只有二十畝，兩個兄弟分家的話，就每人最多分十畝。要是家裡兄弟比較多的，那就更少了。此尚且只爲一代人之問題。日後孫子在娶妻生子，再分地，那就更少了。最初二十畝，分一次戶，一戶就十畝，再分一次戶就剩五畝，百年後，無地的百姓依舊會很多。”
議史中郎將曹‘操’便憤憤到：“普天之下，莫非皇土，朝廷屯田分地，已仁至義盡，那分家之戶田地不夠，可自行購買。豈有世世代代且要朝廷分田之理。”
田疇未說話，皇家銀行主簿兼商部‘侍’郎糜竺便先解說到：“曹大人有所不知。如今朝廷大力發展工商業，許多商戶不斷的擴建作坊，有的作坊擴建到最後變成了廠區，許多廠區佔地便超過千畝。如此就使得均地律與鼓勵工商相沖突，朝廷最後只得把均田律中，最多擁有千畝的土地畝數，不斷的加大至萬畝，雖依舊約束每戶農家最少有二十畝地，但依舊有許多大商戶不滿最大萬畝限制。且今工商發達，商戶廠區越建越多，土地價格不斷攀高，小戶人家根本買不起良田耕種。”
戶部‘侍’郎簡雍也附議到：“再說新編入漢籍之蠻夷，如今勞役到期，也需要大量田地分配。朝廷所有屯田之農場，已十有八九分與新入漢籍之家。便是新歸蜀地，朝廷屯田之地已告磐，多有開墾荒地擬補。若是不想個長久之計，想來再過二三十年，土地之計，必將再成朝廷難題。”
呂布暗想：如此一來，雖然大漢疆域不斷的擴大，卻依舊很難解決土地問題。因爲即使擴疆，也需要安置當地歸降的百姓。即便是消滅了某個蠻夷，可當地蠻夷百姓在三年奴役期滿後，依舊還是要分配土地。所以說，土地問題是一個循環‘性’問題，沒處理好就會留下禍根，那朝政腐敗則是禍根爆發的導火索。
呂布想想就頭痛。這個問題即使呂布來至兩千年後的時代，也是一個頑疾。呂布那個後世，也依舊因爲土地問題，出現許多爭執。
想到這。呂布便想來個快到斬刀‘亂’麻，想出一個暫時解決這個土地問題的辦法。怎麼暫時‘性’的解決土地問題呢。說來也簡單，那就是繼續擴疆。如今大漢的軍隊強大到無以復加的地步，既然遲早會因土地出問題，不如來個狠的，對外征服。這也符合他呂布要去征服的‘欲’望。
人口膨脹，土地不夠，那就擴疆，不斷的擴疆。從理論上來說，哪怕以後把整個大地都攬入大漢疆域內，到了無法再擴疆時侯，人口還是會繼續膨脹，到時還是會出現土地不夠用的時候。不過現在卻也想不到那麼遠，能佔多大的地盤就先佔多大，以後的事就讓兒孫們自己去想好了。
想到這。呂布剛要說出，不如整軍帶戈，繼續征討外蠻。卻不想左丞相荀彧卻說道：“皇上。臣以爲。此土地之事，終究乃人口暴漲所爲。不如取消生子補貼之法，再緩緩行計劃生育之計，可逐漸控制人口增長。如此便可解決土地難題。
“計劃生育。”呂布聽得大驚，不禁脫口而出。這荀彧還真厲害，竟然想到了計劃生育這個一千多年後纔有的辦法來。不過呂布有他的宏願，荀彧的計劃生育好像可行，但是呂布卻有他自己的打算。想利用土地問題，向整個大漢宣傳擴疆需要，決定對外擴張。只是呂布還沒開口，那邊南華子便反對到：“計劃生育不可行，人老病死，生兒育‘女’，乃是天道輪迴之道。豈可因土地之事，而違背天道常輪。再說。我大漢自古便以兒孫滿堂爲榮，焉能爲土地之事，便計劃阻攔百姓生育。此乃減丁滅戶之惡計，不可再言。”
荀彧也許也覺得計劃生育不附合人倫常理，聽了南華子的話，便也不爭辯，退回位置不說話。
這時卻又有田豐獻計到：“不若可設法增產糧食，地少多用。鼓勵農民多種植耕種。”
呂布好奇問道：“如何地少多用，多種植耕種？”
田豐解釋到：“臣爲土地之事，多有思慮。想了個循環耕種之道。如今我大漢每戶人家有地不少於二十畝，足可以養活一家五口人。循環農耕便是鼓勵貧地人家，在自己的農田上挖出一條水溝，可接連朝廷修建的灌溉水渠。水溝寬一丈，深五尺，長少則百步，多則自願多挖長些。
然後在水溝裡養魚。把挖出來的貧地之土堆成田埂，在水溝邊種上棗、蘋果、李子等等水果，水果樹下則養一些‘雞’鴨鵝豬牲畜。如此一來，牲畜之污垢之物可‘肥’沃土壤，落葉爛果則可飼養牲畜魚蝦。那時每戶人家的田地裡都有水溝連接水渠蓄水。那麼在乾旱的時候，水溝可以儲存雨水，用來抗旱。若是遇上雨季，水渠可以分流江河的水位，水溝則可以分流水渠的水量，這樣又可以降低洪水爆發，即可抗旱又可抗洪。如此一來，農家便不怕旱澇，每戶人家每年收入就不只小麥大米。還有水果，‘雞’鴨魚可以收穫。此地雖少，則可多收也。”
呂布聽後連連叫好：“好好好。田御史之計可行，當速速擬成章程，往農牧部教育農民廣爲學習。”
田豐的循環農耕一推廣出去。百姓見先行照辦的人家，在貧地上每年多收入許多，便紛紛效仿。
很快。大漢的農耕便進入一個先進的新型農牧方式，每年給百姓多收入許多。更充分利用了貧地。
雖如此。但是這卻依舊無法解決每戶人家土地會越來越好的問題。