劉焉表示：所有的郡守、縣令，必須按照陛下頒佈的政策，治理屬地的民生必須保證治下的百姓，沒有苛捐雜稅。若做不到這一條，現在可以辭官，如若不然，將來必不容情。
自從趙雲進入蜀地之後，益州大大小小的官員，便預料到了這樣的結果。對於衆人來說，這個結果既是好消息，也算壞消息，全看大家怎麼看。
好處是：在這之前，衆人擔心會被罷官奪職，如今和平的過渡爲新朝治下的官員，地位得到了保證，一顆心總算放到了肚子裡。這樣看的話，算是好消息!
壞處是；新朝不允許徵收苛捐雜稅，大家沒有了額外的收入，以後日子怕是不太好過，做官也是需要處處花錢滴！
洛陽！
十一月底，諸位武將的軍事行動全部停止。長樂宮中，劉坤正在查看華歆送來的戶部賬目。
士兵身上的鎧甲和武器，幾乎全部來自現實。馬匹都沒有花過朝廷一文錢。全是是當年從鮮卑和烏丸手中徵繳而來。
即便是這樣，戶部的賬目依舊是赤字。大大的虧空，且爲數不小，足有幾萬金！
主要的支出有三項：一是全國鋪路，二是全國興修水利，三是各地學校的支出！
朝廷有收入嗎？有！不過都是糧食，劉坤並沒有讓戶部變賣！
幸虧劉坤的家底豐厚，去年稱王之後，一次性給了華歆幾萬金。用來支撐着朝廷的花銷。如果不然。今年肯定會因爲資金不足。而導致無數項目下馬。
時至今日。不僅是幾萬金花的七七八八，朝廷欠水泥廠的債務也達到了數億錢，雖說水泥廠有劉坤一多半股份，也不能這樣搞吶！
水泥廠賣給朝廷的水泥價格並不高，利潤不到三成，若不是甄家有造紙廠和陶瓷廠撐住，估計早就破產了。
劉坤爲了運輸方便，曾囑託甄家；朝廷的路修到那裡。水泥廠就開到了那裡！如此一來，無形中又是一筆極大的開銷。
甄府的人大概經常向甄姜抱怨，而甄姜卻對劉坤隻字未提，想必是不想讓他煩心。
可惜甄姜不知道，當初搜刮皇宮和十常侍的財產，劉坤得到了數十萬的金餅以及財物。
他手中的幾十萬金，除了拿給糜竺十萬，籌建大漢錢莊之外，其餘的金餅和銅錢，全部都在寶鏡空間呆着呢。
雖然劉坤手裡的錢財不少。不過他並不打算用自己的財產，來填補朝廷的窟窿。
此例不可開！
朝廷是衆人的朝廷。若是養成了‘沒錢找皇帝要’的習慣，日後恐怕會累死劉坤。
劉坤查閱賬簿發現，治下各地的世家大族們，雖然不敢不交這兩成的農稅，偷稅漏稅的現象卻不少。
比如冀州的韓家，其交稅的土地的數字是八千畝，而情報處調數字是五萬畝，相差足有六倍，膽子太大了！！
過年之前，先坑世家們一筆錢，給大臣們發俸祿。
待明年騰出手來，再和這些世家好好玩玩，定要他們將這份苦果，心甘情願的吞到肚子裡！
華歆雖然沒給劉坤弄來多少錢，卻收了不少的糧食。想比而言，糜竺的商稅收的甚是慘淡！
僅有二、三百金！雖然大漢的商業不發達，卻不該只有這麼一點，據說這點錢大半還是糜家交的！
不重視商稅，不是糜竺的問題，而是這個時代的問題。漢代的朝臣也好，百姓也罷，都不會想到；一個發達國家的商稅，便可以支撐起這個國家日常消耗。
怎樣才能收到商稅呢？
最好的辦法便是發行發票，然而這一措施若要百姓接受，需要一個漫長的過程。即便是後世，買東西不要發票的人，依舊是大有人在！
還有什麼來錢的門路呢？
最快的辦法莫過於挖金礦，劉坤從後世而來，自然知道那裡有金礦，那裡有銀礦。
不過他不願意早早的開採這些東西，不管是金礦。銀礦、銅礦，或者是玉礦的礦山，都被劉坤圈進了皇家產業，這些東西屬於不可再生資源，用一點則少一點。
需要爲朝廷找一個長期有效的盈利點！劉坤思之再三，只有把製鹽這一個殺手鐗拿出來了。
漢朝的鹽。鐵屬於朝廷經營，不過此時製鹽方式笨拙，其中並沒有多少利潤。僅憑鹽稅，並不能給朝廷帶來多少收入。
而劉坤的製鹽之法則大不相同，若是他將曬鹽之法拿出來，其利潤至少在一倍以上，甚至兩倍、三倍。
如此一來，朝廷的開銷便會迎刃而解，不過要好好敲打一番衆臣，以免有人生出‘分杯羹’的心思！
次日，百官大朝會，隨着小黃門高喊一聲：“陛下駕到！”劉坤進入朝堂。
來到皇位之前，劉坤轉身面向衆臣。衆臣持簡躬身拜道：“參見陛下！”
劉坤大袖一揮，淡淡的道：“衆卿平身！”而後坐於龍椅之上！
小黃門朗聲喊道：“諸臣奏事！”
工商部丞宋典出列道：“啓奏陛下，如今公路的主幹線已經修建完畢，總共修建主要道路七條；
洛陽通長安、西涼，
洛陽通襄陽、南郡，
洛陽通壽春、九江，
洛陽通泰山、青州，
長安通漢中，益州
冀州貫穿南北公路。
幷州貫穿南北公路。
另按照陛下吩咐，與各州建立大糧倉一座，用來存放糧食，已經全部建設完成，並有多半投入使用！”
劉坤點點頭道：“很好！做的不錯！工商部的人，今年的俸祿加五成！”
“多謝陛下！”宋典躬身謝恩！因爲得到了劉坤的讚許，滿面喜色的退回隊列中！
戶部丞畢嵐出列道：“啓奏陛下，按照陛下吩咐，臣今年主要在冀州、幷州。青州三地修建龍骨水車和渴烏（虹吸管道）。目前冀州和青州二地沿河之地已經基本完成，共修建龍骨水車一千二百架，渴烏六百處！”
劉坤點頭以示嘉許：“做的不錯，愛卿辛苦了！今年戶部的人，全部俸祿同樣加五成。明年再接再厲，爭取早日完工！”
畢嵐應諾謝恩，退回隊列！
戶部卿華歆出列道：“啓稟陛下，今年朝廷的財政已是大大的赤字。發放諸臣俸祿尚且沒錢，明年不宜大興土木！”
劉坤裝模作樣的道：“沒錢便設法弄錢！豈能因噎廢食？不知衆位臣公有何高見？”
衆臣你看我，我看你，互相瞪眼。
這不是一個錢，兩個錢，動輒數千上萬金，誰出的起？
蔡邕出列道：“啓奏陛下，臣願捐獻今年的俸祿，助朝廷度過難關！”
劉坤暗自欣慰，雖然蔡家外舅的俸祿不多，這一番心意卻是難得，劉坤深知；蔡家沒有什麼家底，若是沒了俸祿，恐怕來年要喝風！
接着有幾個大臣也要捐俸祿，劉坤擺擺手道：“衆位也要過日子，捐俸祿之事不可再提，還是想一些可行的主意爲好！”
陶謙出列道：“啓奏陛下，今年春播之前，陛下發給百姓的十餘萬牛，以及十餘萬具曲轅犁，都是賒欠的！今年百姓們收成不錯，若是將百姓牛、犁的欠債收回，當可緩解財政危機！”
陶謙不說，劉坤幾乎將此事給忘了。
不過許諾百姓三年內還清即可，此事收取此帳，不符合劉坤的初衷。。
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