漢初平5年，既西元194年。原本的歷史上在這一年，整個天下一片混亂。河北袁紹與公孫瓚爭奪青州，中原曹操于徐州展開了大屠殺。江南地區，小霸王孫策正準備展開自己波瀾壯闊，卻又短暫如流星的征戰。
然而現在，天下大勢卻與原本的歷史截然不同。
原本在中原河北殺的昏天暗地，天下大亂，中原十室九空的戰爭，並沒有爆發，更沒有發展。現如今的整個天下，除了江南一隅之地，仍舊處於割據軍閥袁本初與劉景升的控制之外，其餘絕大多數土地，業已安定下來。
中原、河北、遼東、草原。劉玄德控制下的地區，在連續兩年的力行新政之下，逐漸恢復了生機與活力——是的，是“力行新政”而並非所謂的“休養生息”
因爲“休養生息”是歷朝歷代歷史週期律纔會有的事情。必須要一場混戰十室九空，人口大量減少，纔會有人少地多，纔會有休養生息。
而現如今的劉玄德面對的情況，根本就不是所謂的“休養生息”，能夠解決的。在土地大量兼併，百姓流離失所的情況下，所謂的“休養生息”實際上換成“苟且”以及“無所作爲”才更合適。
也就是在這種背景下，劉玄德的力行新政，纔是革新天下，讓天下萬民能夠得以喘息的最好方式——
在河北地區，主要是幽州與幷州兩地，更重要的是在中原。主要是徐州、兗州與豫州三州。對世家進行清算的計劃穩步推行。將世家手中的土地，使用“贖買”的政策，以平價購買，成爲國有土地之後實施假田制。便是劉玄德的改革措施中，最爲重要的環節。
對於那些罪大惡極的，與袁本初有着聯絡的，心思叵測的傢伙，理所當然抄家滅族。還能多少獲得一些人力資源進礦山。這是理所當然。而對於那些錯誤並沒有那麼重的傢伙，將他們“多餘”的土地贖買。伴隨着拆分世家大族，以及隨之而來的在鄉亭、裡之地，鞏固帝國的基層政權，取代世家大族的所謂“族權”私設公堂等等事情。便是理所當然。
在這期間當然也發生了許多亂七八糟的事情。
有的傢伙明着反抗，最終被鎮壓。有的傢伙明面上對帝國政策表示支持，暗地裡搗亂，被鎮壓。當然也有一些傢伙，他們只是單純的愚蠢，或者捨不得土地，所以對帝國的政策採取反抗。最終也理所當然的被鎮壓。
對於這些人，劉備沒有任何，哪怕一丁點的同情心。
是的，某些人或許覺得自己很無辜。甚至某些人可能真的很無辜。某些人可能覺得自己是好人，平日裡對鄉親們很好，甚至某些人真的是好人，真的對鄉親們很好——但是。
那又。
如何呢。
國家政策。不會因爲個人動搖。法律法規，也不能因爲所謂的“人情”而通融。土地的國有化，假田制是拯救天下的最後一味良藥。無論是是阻攔在劉玄德面前，無論身份地位如何，他“好”還是“不好”，劉備都一定會毫不留情的舉起手中的刀，將他砍殺。
所謂名聲。
所謂道德品質。
在這種情況下沒有任何意義。將事情上升到國家層面後，所有的一切都那麼清晰明瞭。
你的存在對帝國，對天下，對百姓，對世界有害。那麼哪怕你道德上是個完人是個聖人，也必須要將你殺死。
事實上在這兩年，帝國的軍隊，所謂“生產建設兵團”以及禁軍，在帝國復原士兵們擔任的基層政府的配合下，剿滅，殺死的“好人”數量，已經超過了兩位數，甚至很快要達到三位數了。
這期間不是沒有人覺得憂心忡忡。甚至連洛陽留守朝廷的董卓和盧植都曾經發來書信，想要替人求情，同時覺得劉玄德殺人殺的是不是有點兒太厲害了。這樣是不是不妥當之類的。
劉備的回信則毫不猶豫的拒絕了。
這種殺戮是良性的。必須的。也是正義的——雖然劉玄德的正義與道德的標準與他們完全不同就是了。
而這樣的鐵血，殺戮，收回土地。最終導致的結果就是令人震驚的——一方面，一部分落魄文人與貴族世家們哀嚎着，天下因此動亂了，劉備是如同王莽一樣瘋狂邪惡的大亂源泉。自上位之後屢興大獄。在洛陽殺的人頭滾滾還不嫌足。還要將整個天下的所有人都殺光——
嗯，是的，將天下所有人都殺光就是他們的稱謂——他們也是真的這麼堅信的——普通百姓不是人——這一點不用再多解釋了對不對。
但是另一方面，在這樣混亂動盪的情況下，大漢天下竟然以一種令人驚訝到難以想象的速度，迅速穩定了下來。
中原河北，盜賊數量變得極少，說路不拾遺或許有問題。但是治安的確極好的好轉了。同時經濟與農業，乃至整個天下的氣勢，也變得蒸蒸日上。
大量得到了田產，並且“實際”的輕徭薄賦了的農民們，生產積極性得到了極大的提升。也因爲農業生產工具，技術的提升。以及水利科技的不斷增加。所以帝國的農業生產不單恢復到了最佳水平，甚至有所超越。
儘管在帝國的版圖上缺少了荊、揚、交三州。然而每年的收入賦稅卻並沒有減少，反而逐年提升——
只因爲帝國的基層行政力度的提升。並且直接與農民們進行交流。以至於農民們實際需要支出的賦稅少了兩層，甚至三層的盤剝——
一層世家地主的盤剝。一層基層官吏的盤剝。還有一層是收購糧食的商賈盤剝——最後面的一層目前還不多。實際要等到明朝張居正改革的時候纔會變得普遍。
張居正雖然號稱一代名相。改革措施也讓明朝增加了“可觀的”百萬收入。然而因爲強迫農民，將實物稅改爲貨幣稅。逼迫農民在夏秋收貨時，不得不販賣糧食。
在這種商業活動中，小農理所當然處於劣勢地位。原本要受到地主、基層官吏的盤剝不算，還要受到商賈盤剝。這樣一來，還真是三座大山一齊壓上。
而在劉玄德力行改革之後，少了地主盤剝，以及基層腐敗的情況大幅度提升。再加上出臺了最低糧食收購價格的規定。農民身上的負擔大幅度降低。甚至有許多農民覺得，太平盛世近在咫尺了——
當然還不夠。
如果單純的以一個農業的古代王朝來說。劉備所做的一切已經交出了一份堪稱“完美”的答卷。
任何一個封建王朝，拼了命的想要解決的事情，就這樣在劉備的努力下，有了解決的曙光。但是不行的。仍舊不夠，對劉備來說，這三年時間的努力僅僅是個開始。
當許多人沉醉在農業古典王朝的所謂“治世”的時候，劉玄德看到的更遠。
商品經濟，資本主義的發展，理所當然還有工業社會的建立。這纔是劉備所期望看到的。
甚至說，除了農民土地問題之外，古典王朝所需要面對的其他諸多問題，也都需要解決——
首先是錢荒問題。
想要發展商品經濟，乃至是資本主義。首要的一點是需要足夠的“資本”，提升社會的購買力。而目前來說，以貴金屬爲質押，發行金本位貨幣已經是其極限了。
劉玄德也曾經想過，是否要一步到位的過渡到國家信用貨幣的等級。以自己的能力與實力，發行國家信用貨幣，應該不會淪落到明代寶鈔的那種程度吧？
但是在思考過後，劉玄德仍舊覺得這樣不夠保險。
果然，改革還是需要小心謹慎，一步步的來纔好——
而要構建新的金本位貨幣體系。首先要解決錢荒，也就是需要充足的貴金屬。這就是劉備期望解決的問題之一。
再接下來，就是工業技術，原料產地，以及傾銷市場這一系列的問題了。
第一項暫且不用多說，在劉備控制下的工坊，目前已經從單純的邯鄲系鋼鐵產業，拓展到了幾乎大半個中原。
在淮南地區種植的桑園與養蠶、絲綢紡織等一系列工業。再加上茶葉以及瓷器。帝國目前可以輸出的商品數量達到了極豐富的程度。
這種情況下，單純依靠所謂的絲綢之路根本就無法滿足所需。
一個幾百人，甚至上千人的駝隊運輸的商品過去，也只能說是杯水車薪。更加糟糕的是，這其中的損耗數量實在是太多了。
盤踞西域的，現如今西域最大的軍閥馬騰，還有盤踞在中亞地區，根據情報顯示，似乎有一些死灰復燃的跡象的貴霜帝國，以及目前正在崛起的安息人……
這一路上，商品的利益將被這些人均分。最終的帝國獲得的東西，甚至可能不如這些二道販子或者三道販子一半多。
這種情況是劉備無法忍受的。
最後，商品傾銷地。爲了帝國的未來，劉備固然會撿起剪刀差的利器，用農業利益扶持工商業發展。但就算這樣，國內市場恐怕仍舊無法滿足帝國的需求……