“主公，經過末將審理，巫陵驛驛丞劉晟，當地鄉紳陳富，官商勾結，狼狽爲奸，欺壓百姓，貪贓枉法共犯十餘條罪行，末將依法判處斬立決，族人流放交州，抄沒家產，這是他們交代的供詞，和一干百姓的證詞，請主公明示。”鄧艾經過兩日的坐堂審理，最終把二人的罪名給坐實了。
諸葛亮接過鄧艾的竹簡供詞，大略看了一遍，蹙眉道：“此二人所犯之罪，人神共憤，立即抄沒家產，斬下二人頭顱，懸掛在渡口大門上，警惕世人。”
“諾！”鄧艾沉聲道。
“李信，汝去把當地的儒生，都召集到大營來，我要面見他們，看看是否有可用之人，另外你從軍中推薦幾名有能力的基層軍官出來，稍後我要召見。”諸葛亮接着對帳門口的李信吩咐了一句。
李信走後，鄧艾眼珠一轉，問道：“主公，莫非有意在此地設立新的軍事城鎮？”
“就你小子聰明，不過猜的不全對，我準備在此設立以商貿爲中心的港口，名字就叫巫陵港，城池建制屬縣一級，本地行政官差爲知縣，並且成立兩支隊伍，一支爲城防營，一支爲衙兵，城防營兵五百，水陸各二百五十人，負責本地防務和軍事行動，城防營主官一律稱之爲統軍都尉，不受知縣調遣，衙兵爲一百二十人，主官爲縣尉，由知縣任命管轄，負責治安和緝盜等民生，凡是進入巫陵港的人，只要安分守己，不分敵我，皆可來去自如，我要讓此地，成爲長江上游的一座明珠城池。”
諸葛亮這麼安排，正是看中了這是一座新興城池，自己可以隨意操刀改革，完全不用擔心有後遺症，哪怕失敗了，也不會影響大局，如果成功了的話，就會成爲一種模式。
首先是知縣這個新官名，其次是城防營性質的軍事部門和衙兵，這樣三體結合，有些類似後世的縣政府，公安局，武警部隊的集合，諸葛亮讓城防營的統軍都尉，權利與知縣平級，目的就是讓雙方牽制，知縣有執政權，沒有調兵權，城防營統軍都尉有兵權，沒有執政權，雙方自然也就形成了平衡和牽制，這樣有利於地方行政。
另外知縣下面，配備縣丞，主薄、縣尉三人，三人下面分別有六曹，分別是功，倉、戶、法、士、兵，六曹主官爲知事，下面另外各有典吏各三到十人不等，根據縣城的大小而定官吏的多少。
縣城之中，除了知縣外，縣丞、主薄、縣尉皆有上報權和朝見上官的職能，這樣形成相互牽制，更能夠加強執政權，以及中央政府集權。
這些東西，都是諸葛亮這兩天根據腦海中一些後世記憶的資料，所鼓搗出來的，加上一些改變，整個政府班子，也就更簡潔實用。
鄧艾聽完諸葛亮這套方案，思慮之下，驚歎的道：“主公這套機構，不但大大消弱了地方獨裁的執政權，又精簡了臃腫的機構，而且更有效的提高了辦事能力，若是能夠在全州，乃至全國執行，對於百姓來說，無疑有莫大的益處，艾衷心擁護主公的這項決策。”
“難得你小小年紀，就能夠有此非凡政治嗅覺，倒也難能可貴。”諸葛亮讚譽一聲，道：“你立即去把我這項決策，列舉出來，昭告全城，就說三日後，巫陵驛正式易名爲巫陵港，到時各級官員將一一到任。”
“諾！”鄧艾作揖一拜，領命而去。
翌日午後，李信召集了巫陵驛內，所有讀書人，共一百一十人，來到了諸葛亮臨時的營地內，諸葛亮來到隊列前，翻看着手中名冊，見這些人中，小的不過十七歲，大的已經年近六十，雖然都是讀書人，但人員卻是殘差不齊。
諸葛亮站在這幫文人面前，嚷聲喊道：“想必大家都來之前，已經看到本地貪官惡霸劉晟，陳富二人高掛的頭顱，以及其家人的悲慘局面，我要告訴大家的是，這就是貪官和爲富不仁的下場，本侯對於貪官污吏，豪強劣紳，只有一個手段，那就是殺無赦，絕不留情，但對於忠於職事，爲善一方的豪紳，本侯不但要厚賞，更要獎勵。”
“現在給你們兩個選擇，要留下來的，可以站着不動，想走的，可以先行離開，我給你們一息時間考慮，但我要提醒你們的是，留下來的，也許迎接你們將是世人尊敬的名利和地位。”
摸不清頭腦的一干儒生，不知諸葛亮葫蘆裡賣的是什麼藥，他們被強行請來這裡前，又被李信特意帶去觀看了一下劉晟和陳富的頭顱，部分膽小的人，早嚇破了膽子，這會聽到可以走，又不知道真假，一時大家交頭接耳，誰也沒敢邁步。
好一會，一個膽大退出了隊伍，諸葛亮隨即揮手讓他離去了，眼看退出去沒事，一下子又有二十多人走了，一息時間過後，一百一十人，走掉了六十一人，留下的還不到一半。
諸葛亮望着眼前留下的人，再次開口道：“我手上有一份答卷，你們現在可以去營門登記處登記姓名住宅地址，明早到營地來答卷，凡是考覈通過者，皆可出仕爲官，不論出身地位，只要有能力，有知識，本侯一律任用，想必大家都知道，本侯已經正式把巫陵驛渡口，提升爲巫陵港縣，明日考覈前十名者，本侯爲良才任命其中三人爲知縣、縣丞、主薄，其餘者爲各級縣吏，爾等能不能光宗耀祖，就看你們所學了。”
漢代的官吏是靠鄉里推薦，然後經過郡縣考覈，舉薦爲茂才或孝廉方能出仕爲官，這樣的舉官制度，對於國家來說，無疑使很不利的，因爲能夠出仕的，大多掌握在士族官僚家庭，平民士子幾乎難有出頭之日。
諸葛亮用答卷考試任官的行爲，其實是他內心中一種設想，那就是改革任官制度，用科舉招賢舉官，但若是大規模的改革科舉，勢必會遭遇天下士族官僚的反對，到頭來自己最終會成爲全天下士族官僚反對的對象。
因爲科舉爲目的的舉官方式，無疑會觸動這些人的利益，就好比三國後期的曹丕，推舉的九品中正制，以及後世隋煬帝改革科舉是，在當時都遭遇了士族官僚地主階級的反對，最終結果是搞得國破家亡。
諸葛亮深知，改革一事，只能循序漸進，不可一蹴而就，在這山野偏僻地方執行，不會觸動大多人的利益，以考覈方式舉官，就能順利執行，但用到全荊州，乃至全國，肯定是不行的。
但能夠在一地執行，以後就能在兩地，三地執行，隨着時間推移，最終成爲一種制度，到時再昭告天下，也就順理成章了。
在場的儒生，聽到諸葛亮以考覈成績來任官的消息時，在經歷初時的驚詫之後，紛紛高呼而起，齊聲喊道：“楚侯英明！”
“楚侯英明！”
……
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