賈詡一站到正中央，不論是太守們，還是將軍們都安穩了下來。因爲接觸過賈詡的人都知道，平日裡看起來賈詡沉默寡言的，但是萬一他一說話，就必定能說出金科玉律來。
賈詡對劉範一拱手，說道:“主公，屬下有一計，或可爲主公解決人口問題。”
劉範說道:“你有何計？快快說來。”
“諾。屬下認爲，主公的涼州既然承載不了這誘人的四五百萬人，那主公何不如再擴展領地，再攻取下一塊地盤，用新地盤來安置這些流民？”
劉範聽了田豐的話，茅塞頓開。劉範這才知道，原來這是土地與人之間的矛盾，涼州土地不足，人口卻增長迅速，而又不能以犧牲環境來成全人口。那最好就是再找一個地方代替涼州了。經過劉誕的稟報，劉範已經能猜測到田豐所指的新地盤是哪裡。
但其他的太守們和將軍們還都不懂。黃忠兩眼放光，出班來拱手說道:“難道賈軍師說的是，主公應該進軍關中或者益州了？如果是這樣，末將願做主公大軍的先鋒！”
一看黃忠出來，其他的將軍也都不服氣，紛紛站出來，趙雲、張遼、張郃、文聘、馬超、趙雲紛紛說道:“末將願爲先鋒！”
劉範無奈不已。自從上次打敗涼州叛軍後，涼州軍就有大半年的時間沒有見過血了，別說是將軍們覺得索然無味，就連士兵們請戰的呼聲也越來越高。
賈詡尷尬地解釋道:“各位將軍看來是想錯了，某說的應該打下的新地盤不是益州，更不是關中。”
張遼撓撓頭，困惑地說道:“關中和益州皆是沃土千里的寶地，足以承受幾百萬人，如果不是關中或益州，那軍師說的是哪裡？”
劉範說道:“我猜軍師說的是西域。文和，是也不是？”
“主公英明！屬下說的就是西域之地！”賈詡說道。
一聽到西域，整個議事堂下都炸開了鍋了，沒有人會想得到，西域那個化外之地也可以打下來。馬騰也是困惑不已，又站了出來，說道:“主公，爲何是西域之地？”
劉範微微一笑，說道:“岳父以及諸位太守、將軍，恐怕還以爲，我這是要爲了這四五百萬人口而和朝廷鬧翻吧？誠然，依靠我現在的實力，大概可以能和朝廷鬥上一鬥。但現在就和朝廷徹底鬧翻，還爲時尚早。若是朝廷封鎖起函谷關和虎牢關，那我們根本就得不到這些流民。只要吞下了這幾百萬流民，那我們的實力就能上升很多，趕超死而不僵的朝廷也未可知。所以，我們恰恰是爲了流民，而不能和朝廷鬧翻，相反，還要和朝廷修好。”
黃忠等將軍的思維是:佔領一塊足夠容納幾百萬人的新地盤，最可能的就是和涼州接壤的關中和益州；既然要攻打關中和益州，那就勢必會和朝廷徹底決裂；既然決裂，那就涼州軍就有仗可打。
如今聽完劉範的分析，各位將軍只能慚愧地再一拱手，回到隊列中去。賈詡說道:“主公英明。以現在的形勢來看，主公不宜與朝廷決裂。既然如此，那主公唯一也是最好的選擇就是西域了。”
董扶突然插嘴道:“軍師，西域三十多個國家，只不過是名義上的大漢的屬國，其實他們並不聽大漢的調遣，如何才能讓他們接納我們送來的流民呢？”
賈詡看着一臉天真無邪、人畜無害的董扶，堅定不移、面不改色地說道:“那還能有什麼辦法？只能將西域給打下來咯！”
“打下來？！”一聽這三個雖不起眼卻威力十足的字，武將們臉上燦爛得跟太陽似的，笑得露出嘴裡黃橙橙的大牙；而文官們則是有些困惑，因爲迂腐的他們知道，攻取西域，那在法理上就是赤裸裸的侵略行爲，更何況西域各國多年以來大漢都算比較恭順，這種事怎麼能做呢？
劉範見文官們這副模樣，便說道:“文和說的不錯，要想拿下這四五百萬人口，攻下西域是勢在必行。休文，你給衆位說說這西域的情況吧！”休文，就是劉誕的表字。
“諾！”劉誕站了出來，從身邊的錦衣衛同知手裡接過一打紙，劉誕將這紙放在議事堂中央的桌子上，說道:“主公以及各位同僚，這是下官以及錦衣衛西域分支從西域帶回來的地圖。還請主公和同僚們近前觀看。”
劉範便第一個走到劉誕身邊，低頭一看，這份地圖比昨天看到的更大，描繪的區域也比那張更廣闊。在這個沒有全球衛星導航系統的時代，一張地圖彌足珍貴。想前世時，益州從事張鬆送給劉備一張他秘密畫下的益州地圖後不久，劉備就順着地圖上的路線，毫不費力地拿下了天府之國。
劉範湊到地圖後，其他的武將文官也紛紛湊了上來。劉誕說道:“主公請看，這就是西域。”說着，劉誕拿着繡春刀刀鞘指着地圖上一大片區域，不僅包括新疆，而且還包括了後世的幾個斯坦國，這是廣義的西域。
“在西域的最南部，是崑崙山脈。崑崙山之下，有大宛、若羌、小宛、渠勒、且末、扦泥、山國、西夜、于闐、皮山、戎盧、精絕、莎車、扦彌等國。其中的大宛實力最強，人口有約十三萬人，騎兵有三萬到五萬。而大宛還出產大宛馬，而且絲綢之路從大宛經過。其餘的小國，國土狹小，一個國家都只有一兩個城池而已，人口皆在幾千到一兩萬之間，還沒有我們大漢的一個縣城大，一盤散沙，不足爲慮。”劉誕侃侃而談。
劉誕又用刀鞘划向崑崙山以北，繼續說道:“此處是天山山脈。在天山山脈上的國家有焉耆、溫宿、龜茲、樓蘭、蒲梨、姑墨、尉頭、尉犁、卑陸、烏貪訾、卑陸後國、單桓、蒲類、蒲類後國、西且彌、東且彌、劫國、狐胡、子合、車師前國、車師後國、車師後城國、師車尉都國、依耐等國。這些國家均是小國，人口都幾千到兩三萬左右。另外，我大漢的西域長史府、己校尉和戍校尉，也設在天山之下。但是因爲大漢近些年實力大減，三個官府加起來，所統帥的漢兵也不過一千多人。但這三個長官，特別是長史，依然有權調動全西域的兵馬。”己校尉負責天山以北的防務，戍校尉負責天山以東的防務，他們的名字的己和戍，就是用方位和方向來定的。
說完了天山和崑崙山，劉誕又把刀鞘指向了西域以西的山脈，蔥嶺山脈，也就是後世的帕米爾高原。劉誕說道:“主公再看，此處是蔥嶺山脈。在蔥嶺之上的國家有大宛、康居、烏孫、疏勒等四國。大宛人口有十幾萬、康居人口有三十多萬、疏勒只有幾萬人口，相對於西域小國而言，他們都是大國。但烏孫的實力比他們的總和更強。烏孫國土範圍廣闊，堪比涼州。其國土向南延綿至天山，離溫宿國不過幾十里之遙，其首都赤谷城也設立在南部邊境上，與溫宿國遙遙相對。烏孫國土北部直達億列。其北部有兩個弱小的遊牧民族:堅昆和呼揭。”伊列，就是後世哈薩克斯坦的巴爾喀什湖。清朝末年時，巴爾喀什湖都還是中國國土。
聽到烏孫其實如此強大，劉範以及諸位將軍和文官們都有些吃驚。因爲過於遙遠，信息不暢通，劉範還一直以爲，烏孫只不過是個和康居差不多的國家。
劉誕說道:“衆位一定想不到，這烏孫能有這麼厲害。但衆位更沒想到的是，烏孫的人口，據錦衣衛線報分析，已經超過了六十五萬！其騎兵因此也達到了二十五萬之多！”
“嘶！”在場的人都不禁吸一口冷氣，烏孫的軍事實力竟如此強大，超過了擁有騎兵十萬的匈奴不說，還超過了現在擁有騎兵二十萬左右的鮮卑！要知道鮮卑可是漢國的大敵啊！
劉誕又說道:“不過衆位放心，根據錦衣衛的情報，烏孫的騎兵實力不如以前的鮮卑厲害，其戰鬥力只能算是中上。烏孫的強大，不僅因爲烏孫的騎兵衆多，還因爲他們處在絲綢之路上，收取的關稅十分豐厚，而且多是來自大秦、大月氏和安息等大國金幣，十分富裕。”
大秦，就是羅馬帝國；安息，就是帕提亞帝國；大月氏，就是貴霜帝國。
大秦帝國的疆域廣闊，不僅包攬了大半個地中海沿岸，還佔領了小亞細亞和埃及，領土面積鼎盛時有五百九十萬平方公里，和東漢帝國的疆域和國力差不多，更可能國力比東漢還要強大；動員兵力時，恐怕不輸東漢的徭役制度。大秦的人口打底有五千萬人口，封頂能超過一億兩千萬人，擁有軍隊超過百萬，主要由重步兵組成，而且能征善戰，堪稱精銳。
安息帝國，土地面積廣闊，有將近三百萬平方公里，人口接近三千萬，一百多萬軍隊中多以厚重敦實的重騎兵爲主，實力強勁。故而安息在和大秦爭奪亞美尼亞和兩河流域時，能和大秦鬥得旗鼓相當。
貴霜帝國，疆域有兩百多萬平方公里，人口只有一千多萬，但貴霜帝國維持着幾十萬的常備軍，經常和安息爭搶呼羅珊和花剌子模。辛虧安息帝國夾在貴霜和大秦之間，除了要和貴霜作戰，還要和大秦作戰，所以弱小的貴霜，才能和安息在呼羅珊和花剌子模上鬥得不分勝負。
大秦帝國、安息帝國、貴霜帝國、東漢帝國，就是這個時代唯一的世界性大國。