宣平十五年的一場洪澇，把李軒以及帝國的高層官員們都是給嚇了半死。
這種驚嚇不僅僅是因爲洪澇本身，而是因爲這一場暴雨雖然大，但是根據皇家理工學院的報告，以及地方上的老農們的經驗，這樣的暴雨不說十年一次，但是二三十年發生一次都是很正常的事。
這也就是意味着，以目前黃河和淮河流域的防洪體系，頂多就是支撐十年一遇的洪水而已，超過了這個限度，就會造成大範圍的洪澇。
而即便是十年一遇，甚至每年都會有的普通降雨，都是會造成中小規模的洪澇。
而這種狀況是帝國所無法忍受的！
修建水利設施已經是刻不容緩，尤其是黃河以及淮河這兩個結合在一起的重災區，更是需要立即進行整頓。
今年的夏天洪水過後，帝國就已經是開始對上述地區進行水利設施建設，不過更多的還是結合救災，通過以工代賑的模式來修築，總體而言，其重心並不是修建水利設施，而是救災。
但是在今年冬天開始，李軒已經是指示相關衙門，尤其是負責大規模基建工程的工部，做出了一連串的相關規劃，針對黃河以及淮河流域進行整體防洪工程的修建。
尤其是各大薄弱地點更是趁着秋冬季節水位下降的時候，加緊修築，以備戰來年春夏的洪水。
爲此，帝國僅僅是在今年秋冬時分，就已經是提前準備了大約三百萬元的專項資金，用於黃河以及淮河的治理。
而這一部分資金，其實並不列入宣平十五年的財政支出預算裡，因爲宣平十五年的財政支出預算早已經是花了個精光，一場洪澇對帝國的財政打擊是相當嚴重的。
爲了抗洪救災，帝國先後花費了大約一千五百萬元，這些錢有五百萬元是帝國中央財政的應急資金，還有大約三百萬是從各部門擠出來的，有大約五百萬是從各地方財政裡擠出來的，另外兩百萬則是來自社會各界的捐款。
如此龐大的花銷，也是可以證明洪澇的危害到底有多大！
爲避免來年再一次發生洪澇，哪怕是國庫裡已經是空的可以餓死老鼠了，但是李軒依舊是強行拔出了三百萬元用於黃河以及淮河的治理工程。
這一筆錢是從帝國銀行裡貸款獲得先行使用，等到宣平十六年的時候，再從水利預算裡償還。
因此雖然是在十二月低纔是確定下來了宣平十六年的水利預算，但實際上在九月份的時候，相關工程就已經是開展了。
隨着春節的到來，帝國也是正式邁入了宣平十六年。
春節剛過，內閣的人員就是向李軒報告了黃河-淮河的治理工作。
“根據過去的經驗，我們針對黃河以及淮河流域，制定了一系列的治理方案，而前提的重點則是以修築堤壩、擴大蓄水庫的容量爲主，以確保不產生大規模洪澇爲核心。”
“重點堤壩的修築，包括開封地區的堤壩、洪澤湖大堤等，針對上述重點區域的堤壩，我們準備採取新型的修築模式，在工程中採用大量的水泥。尤其是洪澤湖大堤，將會大規模採用石條、水泥等材料，力爭修築一條永不潰堤的超級大壩！”
“通過修築洪澤湖大堤，並遷移原洪澤湖周邊區域的城鎮以及村莊，以及整個洪澤湖的面積將會擴大到現有的三倍以上，並把現有的諸多湖泊連接起來，其蓄水量能夠比原來提高五倍以上！”
“而洪澤湖的擴容工程，不僅僅能夠抵禦洪水，還能夠有效的提高該地區的河運能力，進而加整個運河的運輸能力！”
內閣官員的報告，更多的還是集中在洪澤湖擴容工程上，而這一工程，也是帝國大唐經過多方面的商討，所制定出來的重點工程。
根據皇家理工學院的相關研究報告，要徹底治理黃河，達到一勞永逸的效果，難度非常的大，因爲這根本就不是修築河堤能夠做到的，黃河治理困難，其根源不在於修築河堤之類的，而是在於黃河中上游的水土流失。
黃河中上流的水土流失，導致黃河的河水裡摻雜了大量的泥沙，這些泥沙淤積在河牀上，並不斷的擡高河牀，進而迫使河堤也得不斷的修高。
所以治理黃河的根源，是要解決黃河中上流地區的水土流失問題，而要解決這個問題，其實目前不太可能做到，一方面是黃河的中上流區域，有一部分並不在大唐控制區。
即便是都處於大唐掌控之中，帝國也有足夠的實力進行植樹造林，避免過度開發等問題，至少也需要幾十年才能夠初見成效。
要一勞永逸的解決問題，太難，而且一時半會的也做不到。
所以皇家理工學院就是提出了第二方案，並宣稱這一方案可以確保未來百年內的黃河都處於受控之的狀態。
這第二方案就是主動對黃河進行改道，在某一段區域對河堤進行爆破，人爲決堤，然後讓黃河流向事先設定好的河道，讓黃河從現有的南下奪淮入海，變成流向山東入海。
如此是爲了改變黃河和淮河共用出海口，造成皖北、江北每年到了汛期的時候，都面臨着洪水的局面。
此外，這樣還有另外一個優勢，那就是解決北方水資源問題。
要知道華夏南北方的水資源分配是非常的不平衡的，自從黃河奪淮入海後，河北、山東等地缺水導致旱災頻發，而皖北、江北兩地則是因爲黃河的河水涌入，每年都面臨着洪水危機。
如果能夠對黃河進行人爲改道，那麼就能夠同時解決很多問題。
這種主動改道的方案，其實說白了就是黃河現有的河牀既然高了，那麼就給它換一條新的河道，雖然說依舊是治標不治本，但是通過事先的提前規劃，可以確保未來幾十年的安全。
在這個過程裡，輔助對黃河中上流進行的水土問題進行治理，有望在五十年後初步解決黃河問題。
而等到五十年以後，李軒估摸着帝國的科學技術水平將會有大幅度提升，到時候再針對性的進行治理，比如說修築一個超級水電站。
簡單粗暴的把黃河一分爲二或者一分爲三、四，通過超級大壩對黃河的水位進行調節，到時候不僅僅能夠解決洪澇問題，還能夠順勢解決秋冬季節黃河水位過低影響通航的問題，順便還能夠發電。
還要更重要的是可以作爲水利工程，用作灌溉使用。
但是這個提議，目前同樣是存在着巨大的問題，那就是要實現的規劃好黃河的河道，提前搬遷，同時修築河堤，不能說什麼準備都沒有，然後就直接讓黃河改道了，這樣的話不叫治理，而是叫洪水……
只是這種波及數省，數百萬人口的超大工程，一時半會的其實很難進行解決。
這一方案，被許多人所贊同，就連李軒也是非常傾向於這一方案，但是這一個方案的實施難度太大，光光是規劃河道、並遷移民衆，這就是一個龐大並且耗時許久的工程，除非李軒不顧民衆死活，直接讓黃河改道。
所以，這一方案雖然也是被高層確定了下來，但是目前好處於前期規劃和準備階段，至少十年內是看不到計劃實施的可能性。
爲此，皇家理工學院又是提出了第三方案，這個方案同樣算得上是一個治療不治本的方案，而且同樣簡單除暴的超級大工程。
那就是洪澤湖擴容方案！
該方案的核心非常的簡單，那就是直接把洪澤湖作爲蓄水庫使用！
實際上，這個方案也是目前是實施的黃河、淮河治理方案的一個延伸，前明時代就開始用洪澤湖作爲蓄水庫使用，用來降低洪澇的危害了。
只是前明時代的技術水平有限，施工能力太差，所以洪澤湖的蓄水量是有限的，而且洪澤湖的大堤還是土壘的堤壩，三天兩頭有事沒事就決堤。
然而現在的大唐帝國，其技術水平以及更加重要的施工能力，卻是要遠遠超過明王朝，乃至任何一個傳統封建王朝，大唐帝國有足夠的實力來修築一條超級洪澤湖大堤，把洪澤湖的湖水都束縛住。
同時其遠超傳統王朝的官府組織能力，也能夠讓大唐帝國把周邊區域的民衆進行集中遷移，以擴大洪澤湖的面積，從而達到把現有的洪澤湖的蓄水量提高到足足五倍以上的程度。
經過詳細的考慮後，李軒正式批准了這三大方案同時實施，只不過優先度有先有後，洪澤湖擴容方案是最優方案立即實行，撥付大量的資金和人員，要求立即進入施工階段。
而第二方案，也就是黃河改道方案則是進入準備階段，進行調研並準備工作，進行圖紙作業。
至於第一方案，也就是解決黃河的泥沙問題，則是進行研究階段，研究出來詳細的可行計劃。
這幾個方案的重點，自然是洪澤湖擴容方案，這一方案直接關係到未來二十年乃至更久的淮河安全，哪怕是以後黃河改道了，但是洪澤湖依舊可以發揮出來巨大的抗洪、澆灌、通航等作用，因爲除了黃河外，還有淮河呢。
進入宣平十六年後，趁着距離夏天汛期還有幾個月時間，洪澤湖工程也是進入了緊張的攻堅時期！