9月的南京，雖進初秋，卻依然悶熱難耐，不過時進9月，不時的幾場細雨卻使得南京的溫度驟然涼爽些許，復興路388號，似乎並不怎麼起眼，但是對於英美德等國在華情報人員眼中，卻是一個值得警惕的所在，這裡是便是國民政府軍事委員會調查統計局所在，而這一機構雖說是中國情報機關之一，但無疑卻是最爲人所熟知的情報機關。
在戰爭時期，軍統曾與英美等國情報機構進行過全方位的合作，甚至美國戰略情報局亦曾參與對軍統特工的培訓，在戰爭期間，軍統局在南洋更是進行過多次成功的策反並蒐集了大量情報，相較於北方隱密幾不爲人知的“調查局”軍統局可謂是聲名在外。
對於此時活在中國的大多數外國人來說，作爲軍統局局長的戴笠無疑是一個傳奇式的人物，被普遍認爲“不是中國的卡那瑞斯上將，而是亨利希?希姆萊”。在另一方面，他卻又是公認的“間諜大師”——凡是有中國人的地方就有他的情報人員在活動，這些地方包括：法屬中南、印度尼西亞、婆羅洲、福摩薩、暹羅、馬來半島、南太平洋羣島、錫蘭、緬甸和印度。而且比起世界上任何間諜網來，他所領導的間諜機構無疑是極富成效的，甚至在戰爭期間，其在日本空軍內有一個單獨的傀儡飛行隊，接受軍統的秘密命令，在整個戰爭時期，在日本本土的東京皇宮裡就有戴笠的特務。
現在，儘管戰爭結束了，當年的情報網絡並沒有因此而消減，實際上，相比於戰爭期間，軍統局的任務反而更沉重了——軍統局是中國實施亞洲政策的一個工具，同時衆多的國際事物亦需要這一情報部門提供情報支持。
也正因如此，一直以來複興路388號，纔會吸引外人的注意。幾乎每天，他國在南京的情報人員都會關心在這座大樓內發生的事情，更準確的來說，他們只關心一個人——戴笠，冷酷、狡猾而殘忍，在某種程度上就是戴笠的代名詞。一直以來戴笠給人的印象是聰明而有想象力，殘酷而不擇手段。像所有的警察頭目一樣，戴笠的威懾力來自於人們相信他的人無所不在。
而這種威懾力，不僅侷限於外屆，即便是在內部，亦同樣如此。
清晨，在一輛黑色的金鹿汽車停於大樓前，一個身穿軍裝的將軍走出了汽車，依如往日一樣，在清晨7點30分，戴笠走進了軍統局大樓，隨着他的出現，整座大樓內立刻鴉雀無聲，所有的部屬，正以景仰的、諂諛的種種神情迎接着他。
對於這一切，戴笠早已經習慣了，他的神情依如過去一般的沒有一絲波瀾，和往常一樣，他不會讓任何人猜透他的心思，只能叫人捉摸不定他的喜怒無常的性格。他故意遲緩了巡視的步伐，毫無表情地從紛亂的目光中穿過。
幾分鐘後，他徑直進入了自己的辦公室中，在他的辦公桌上，已經放好了一份報告，報告的內容是目前他最關心的內容——制憲代表選舉。
作爲校長的信徒，早在制憲會議召開的決定開始之後，他便制定了一個計劃——幫助黨贏得制憲會議代表以及國大代表選舉！
爲此，在過去的半年之間，一個又一個方案制定了且正在執行。同時新的行動計劃又在制訂。並在一點點的擴大戰果——儘可能的確保南方選區的代表的名額！各地行動特工早已傾巢出動，參與於這場看不見硝煙的戰爭之中，而每一天，各地情報站都會把情報彙報到這間辦公室。
大量的卷宗，在戴笠的手裡，瞬息間就批改完了。每一份批着“如擬執行”的最急件，立刻被送往樓下各科室。最後，剩在黑漆辦公桌上的，只有那一厚疊有關“北遣候選人”的資料，如果有人注意的話，這些資料都是國家運動聯盟於南方各省候選人的資料。
翻看着手中的資料，戴笠擡起那張冷酷的沒有一絲情感臉，他手中的材料詳談到的他們的各項個人以及競選細節，儘管針對華北派出的候選人，他早就做了調查，甚至做出了應對計劃。但是此刻，他心裡多少有點忐忑不安：靠黨內候選人，是否足以制服即將交鋒的對手，從而贏得選舉呢？
對於建立情報網、甚至諸如暗殺之類的工作，戴笠是內行，可是，對於競選，在他看來，即便是一個華北大學校園內的法律系四年級學生，也比他懂得多，對於競選，南方諸人全部都是外行。
用光明正大的手段，顯然沒辦法擊敗他們，怎麼辦纔好呢？
電話鈴急促地響着。戴笠取過話筒，聽得出是沈醉有些得意的聲音。
“局座，好了，大事已定，我們查到了，安徽第三選區的候選人，他這個人有點問題，他負有舊案在身，……”
“是嗎？你講什麼？”
戴笠眉頭一皺，明知故問道。
“舊案！民19年的舊案，他曾在第三選區參與並且策劃過暴動，這一條，不僅可以取消他的候選人資格，還能給國運聯以重創，他們選的都是什麼人哪……”
沈醉的話讓戴笠的眉頭一揚，同時又是一皺，他知道這或許是沒有辦法的辦法，開始通過人身攻擊的方式，解決一些競爭對手，但，這是否會給已方帶來影響呢？不過，這個時候，他也顧忌不了那麼多了。
“嗯，我知道了，不過，現在不要透出了，等到投票時，對……要給對方一個突然襲擊，明白嗎？要避免引火燒身！”
在掛上電話之的後。戴笠擡起頭看着一直坐在面前的周培禮，他早在十年前就已經加入軍統，但在軍統之中，他與其它人有着顯著的不同——他在潛伏華北時，曾贏了一次地方選舉，可以說是軍統局中少有有“競選型人才”。
“你看看這兩份材料。”
戴笠從厚厚的卷宗中，撿出了兩頁，遞給早就坐在沙發上等待聆聽最後指示的周培禮。
“這是一份我們獲得的民意調查？”
這民意調查自然不是軍統做的，實際上是軍統通過一些渠道從華北的調查機構獲得的，正是這份民意調查讓戴笠分外躊躇，生怕偶一失慎，便會使即將到手的勝利變成泡影。他不能不十分謹慎地對待這件事。
“根據調查報告，在河南省，咱們能得到115席名額中的45人，而北邊能得到40名，社會賢達17人，嗯還有……”
“都在意料之中——”
深思熟慮一翻後，周培禮斷言道。
“這麼選下去，咱們能保住65%的席位，是沒問題的，但這一屆咱們能得這些，下一屆卻就難說了。”
“爲什麼？”
戴笠猛然追問一句。
“你判斷的根據？”
“之前，我就說得很清楚，選舉，咱們根本就不是北邊的對手！”
“把你的意思說清楚。”
戴笠沉着臉說道。
“局座，我認爲：第一，北方有一套成熟的競選流程，從候選人的確定，到競選經費籌集、再到競選班底的組建，還有政治綱領的制定，這一點，咱們需要向他們學習；第二，就是咱們自己，局座，你看，爲了阻擋北邊爭奪咱們的席位，下邊甚至用政府的力量加以阻礙，可未曾想，這樣就給了他們更多的藉口，……”
看着面色陰沉不定的局座，周培禮繼續說道。
“越是這樣，越容易倒置中間力量向北邊靠攏，更何況，本屆在野，這是他們的目標，對於他們來說，這一次，只是一場演習，所以，咱們贏這一屆沒問題，關鍵是下一屆，還有，他們爲什麼在制憲代表上不惜代價，憲政、憲政，憲法纔是根本，所以，這纔是他們的重點，至於國大的席位……”
下屬的回答讓戴笠先是一愣，他顯然沒有意識到問題的關鍵在於制憲代表的選舉，但是那些代表又有什麼用呢？畢竟，現在憲法草案已經基本擬定，只待他日由會議審議了。再說，憲法真的很重要嗎？憲法，也不過就是一部法律罷了，那些條文，北邊又能玩出什麼花樣來？
“本屆國大的席位，他們只要保證三分之一，就可以立於不敗之地，畢竟，雙方早就有了協議，其實，咱們現在最重要的就是抓住這個時機，利用咱們的優勢，在贏得本屆國大的同時，向他們學習，進而努力爭取下屆代表選舉，我想這纔是對黨國而言，目前最重要的是學習競選政治，畢竟……”
話聲略頓，周培禮的心底長嘆口氣。
“畢竟，北邊，無論如何都會遵從法律，但如果我們做的太過了，反而有可能會適得其反！甚至可能導致反彈！”
“這個，我會提醒一下下面注意一下，不過，現在咱們要贏這場選舉，培禮，你看看，有沒有什麼法子，再助一下力！”
戴笠再次提醒道：
“咱們現在面對的對手，可容不得小看，當年……誰能想到今天他竟然成了這番氣候，所以，這國大代表選舉，就是咱們和北邊的第一個回合，一定要打下他的威風。”