李茂已經位居人臣，對加官進爵的興趣不大，倒是對天子能爽快答應他所舉薦的人選感到驚訝，不得不說長慶天子有一樁極大的好處，那就是識時務，明知河北之事不可爲，索性不去管他，免得自己糾結；與其耗費精力去處理一些自己實際改變不了的事，倒不如看場歌舞，打場球，睡個覺來的愜意。
但據秦墨密報，天子身邊的幾個寵臣卻對幽州有所不滿，原因是打下了成德，得了那麼多的好處，你一個人獨吞總是不那麼像話吧，你吃肉，總得讓人啃啃骨頭，喝喝湯吧。
李茂心領神會，成車成船的珠玉隨即運到長安，交給秦墨交際使用，務必讓朝廷那些不和諧的聲音閉嘴。
用金錢讓對手閉嘴無疑是下策，上策是用金錢在朝中扶植起自己的勢力，讓對手有所忌憚，主動閉嘴，不過想做到這一點絕非一朝一夕之功，權宜之計是支持朝中一派勢力站出來爲自己的說話，以作權衡。
李絳本來是個人選，但此人不黨不羣，頗有點純臣的意思，在朝中不拉幫結派，一個人孤軍奮戰，難有大的成就。何況人又是不黨不羣的純臣，怎麼肯爲你亂說話？
此外還有一樁麻煩，他人在西川，不在長安，怎麼指望的上？
現在李逢吉仗着王守澄的撐持，在朝中呼風喚雨，鬧的聲勢赫赫，竟有了一呼百應的意思，這次用錢堵住了他的嘴，下一次呢，若讓他嚐到了甜頭，欲壑難平，又怎麼辦？
須得有一個入朝作爲牽制，這個人選，李絳當不起，裴度或者可行。
運作裴度進京復相，不管成與不成，對李逢吉都是一個巨大的牽制，裴度現任淮南節度使，帶相銜，而淮南、西川兩地本來就是宰相的迴翔之地，把裴度從淮南召回來重新拜相也是順理成章的嘛。
這件事怎麼操作，李茂想聽聽田萁的意見，便借祭奠王氏之際，秘密去了趟冀州。田萁早一日趕到等候，上次的諸般努力都未能讓田萁懷上身孕，李茂也死了心，有無子女或者是天註定的，該有時終歸有，沒有時實在是強求不來。
爲了掩人耳目，二人在城南一座普通的宅院相見，田萁穿着河北婦女常穿的藍布短衫，除了皮膚白皙，乍一看倒像是個普通人家的操勞婦人，把李茂嚇了一跳，驚道：“去淄青水土不服嗎，怎麼搞成這個樣子？”
田萁道：“沒什麼，爲了掩人耳目，化了裝。”
李茂細細端詳，又吃了一驚，只是稍稍改變了一下發型、衣着、飾品，看起來就完全像是另外一個人，銅虎頭果然是底蘊深厚啊。
小別勝新婚，免不了要上下折騰一番，激情燃盡，李茂說明了自己欲運作裴度回京復相的想法。
田萁道：“裴度資歷老，威望高，回京拜相是衆望所歸，順水推舟並不難，難的是你有什麼把握支配他，他會聽你的擺佈嗎？”
李茂搖搖頭：“這天下還是大唐的，他沒有理由聽我的。”
田萁道：“他非但不會聽你的，還會說服天子討伐你，打壓你，不讓你在幽州坐大。”
李茂道：“這個我也想過，他是個忠臣嘛，普天下的忠臣都會認爲我李茂是個奸臣，只是膽小的不敢亂說，膽大的又被我用錢收買了，只有他這樣的純臣，我纔沒辦法控制。”
田萁道：“既然如此，你爲何要運作他回朝。”
李茂道：“爲了牽制李逢吉，一個人若沒有了對手就會變得無法無天。”
田萁點點頭道：“這倒是真的，不過裴度只能是個過渡，你還得另覓他人，而且我敢保證他在朝中呆不了多久就會被王守得和李逢吉排擠出去，你信不信。”
李茂嘆道：“我信，你說的話我都信，我現在身邊干將如雲，就是缺少像你這樣的謀士，你就是我的女諸葛，我恨不得天天能和你在一起。”
田萁道：“天天在一起，總有膩歪的時候，還是分開的好，彼此還能有個思念。”
運作裴度回京復相的事交給秦墨去做，田萁在淄青全力配合，朝中呼籲裴度回京的聲音一直沒有停歇，且在李逢吉拜相後越來越大，秦墨只需順勢利導，操作空間還是很大的，至於是否能成功，既得看操作者的手段，還得看天時地利人和。
李茂不給秦墨太大的壓力，盡力去做便好。
成德號稱擁兵十萬，其實真正精銳的牙軍不過五萬人，其餘都是不入流的鄉軍、寨兵，拱衛家園、補充牙軍兵員而已，不能成建制地出征作戰。
鄉軍、寨軍多老弱，鄉土觀念深重，李茂不敢輕易觸動，至於那五萬牙軍，經過分化，合組，累次內亂和混戰，現在所剩不過三萬有餘，這三萬人戰鬥力異常強勁，李茂自然不肯放過。
河北牙軍都是高度職業化的軍隊，將士以軍營爲家，爲當兵爲業，出現了許多軍人世家，祖孫三代都在軍中的情況比比皆是，當兵不僅是一種謀生的職業更是一種生活狀態，離開了軍營他們便什麼都不是，簡直無所適從。
長慶元年推行的“銷兵政策”，只是削減了一些體制邊緣的士卒，結果卻釀成了河北處處狼煙匪患，若是體制核心被裁撤，指不定鬧出什麼驚天動地的大亂子呢。
但牙軍也並非鐵板一塊，成德的牙軍以營爲基本單位，不管營以上的建制如何變化，營的編制始終保持不動。
隨之而產生的軍戶制度也是成德地方的一大特色，因爲軍隊的職業化，如何安置隨軍家屬便成爲重中之重，關係軍心穩定，關係軍隊的戰鬥力，必須慎之又慎。成德軍制規定以營爲單位，將將士家屬編作一個完整的軍戶，俗稱附營，由正營長官或副官兼任附營首長，設置類似地方縣令、里正的官吏，管理附營內部具體事務。
附營裡的軍民因常年生活在一起，彼此互通婚姻，關係錯綜複雜，形成一個封閉排外的穩固綜合體，強行以外力拆散，難度極大，風險極高。
故而歷次成德牙軍內部的整編中，都以營爲基本單位進行，無論怎麼分化組合，營及以下單位都始終保持穩定。
這個特點正好被李茂所利用，三萬成德軍必須打散建制，否則任誰也無法真正駕馭，既然他們只在意營以下編制的完整，那便以營爲單位將其拆散開來。
三萬牙軍拆散成六十個獨立營，分散編入其他各軍中。原營級及以下編制保持不變，人員保持穩定，附營隨正營遷移，由各軍支給營建費用。
增加三萬精兵，減少三萬對手，李茂是高興的，但成德殘破的經濟並不足以供養這支龐大的軍隊，加上王昱、王庭湊當政時爲了收買軍心無節制的賞賜，恆州府庫空空如也，不僅如此，王庭湊還以兩稅做抵押，向恆州銀櫃借下天量的貸款，這些借貸若不承認，勢必會削弱李茂在成德的威信，給覬覦者以可趁之機。
幽州的財政改革初見成效，填平這個窟窿勉強也能做到，然而窟窿好填，無底洞卻是填不滿的，任由成德的亂局繼續下去，成德的財政無底洞終將會把李茂拖垮。
解決成德財政危機的根子還得從成德六州着手，李茂查閱成德戶籍得知，六州編戶人口僅十五萬戶，不敵江南一個大州，卻要供養比江南多二十倍的軍隊和官僚，足見負擔之重。
成德六州的實際人數當然不止這些，約半數人口和田畝被大戶隱匿，這些大戶與王家有着千絲萬縷的聯繫，是成德割據後形成的特權階層，不必繳納賦稅，子弟可以在官府做官，成德的一切好處他們都要均沾，一切負擔跟他們無關，不僅普通百姓恨之入骨，便是王家也恨的口齒髮癢。
現在王家倒了，他們所依仗的官僚體系和牙軍已經不復存在，他們就像被抽掉水的河溝裡的魚，躺在爛泥上苟延殘喘。
是把這些魚從河溝裡撈出來殺掉充飢，還是留他們一條活路，逼他們做出讓步，最終達到地方的生態平衡。
顯然前者操作起來更簡單，效果也更明顯，但無疑副作用也最大。
這套做法以前在營州實行過，朱洄棄城而走，李茂沒收其一切財產，包括大量土地和人口，然後組成公有田莊，再視情況慢慢私有，讓利於民，路線圖規劃的清清楚楚，實際走起來卻無比艱難，因此孽生的大量貪腐，幾乎葬送了整個營州官場。
自此之後，李茂便變得小心翼翼，入主幽州之後，他承認了幽州本地豪富人家對土地和人口的佔有，並宣佈對合法財產給予保護，之後採取各種手段不停地給當地大戶消腫，彌合極貧和極富之間的鴻溝，保持地方生態平衡。
現在看來雖然麻煩一大堆，但總體效果卻比營州要好。
成德的環境比幽州複雜，執行這一政策的後果是什麼，李茂還不敢太樂觀。