辦公廳的這些事，當然不是陳功的關注重點，走馬上任以後，關鍵是要想辦法把山陽市給發展起來。
中央對他十分器重，專門把他調到這邊來，就是想讓他發揮自己的經濟才能，把山陽市給發展起來。
陳功爲此也是絞盡腦汁，他連續十來天到各個單位以及各個縣區進行調研，瞭解全市的情況，下面的各個諸侯們，看着他這個新來的市長，心裡面也是在考慮着，新市長上任的三板斧是什麼。
當然也有人覺得他只不過是市長，又不是市委書記，山陽市如何發展，他可能說了不算吧？
陳功纔不會去顧及這些地方的諸侯們心裡頭會怎麼想，他當前考慮的是如何發展，把全市的情況瞭解之後，他就感到，山陽市的產業急需提升，作爲省會城市，高科技產業居然是屈指可數，交通情況不容樂觀，全市還沒有一條地鐵，作爲省會城市，連地鐵都沒有修，這說明實在是太落伍了。
山陽市現在除了市委市政府搬遷項目外，沒有什麼大手筆的項目了。吳伯濤可以說是一個庸才，他下大力氣修了路，卻是沒有修地鐵，而且他作風比較霸道，聽不進不同意見，導致很多工作出現了問題，最後只能黯然離去，退居二線。
下一步他考慮着要發展好高科技產業與互聯網企業，提升山陽市的經濟水平，不能老是傳統行爲佔大頭，傳統行業現在也需要進行改造才行。
不過在開展這些工作之前，他還是要想着做好整個城市的規劃，只有規劃好了，建設纔有目標，纔能有條不紊。
過了有一個多月，陳功把自己的工作規劃制定出來，同時召開市長辦公會，讓大家進行充分討論，所有的副市長以及韓文海這個秘書長都參加了會議。
陳功把自己的工作規劃向大家講了一講，其他的副市長就是眼前一亮，覺得忽然間豁然開朗，覺得有奔頭了，陳功給他們畫了一個很大的藍圖，如果能實現這個藍圖，山陽市可以說肯定能發展起來了。
市長辦公會一開過，陳功就去找李進剛了，發展上的重大事情，他當然要向市委彙報，首先就是要向李進剛彙報。
李進剛是市委書記，他現在來到這裡，一定要與李進剛配合好，中央安排他過來，相信李進剛也是需要尊重他，不然，兩人之間產生什麼矛盾，對李進剛本人也不好。
看到他來找自己，李進剛連忙起身迎接，陳功就與他客氣一下，便是坐到他的面前，把市長辦公會研究出來的工作規劃向他介紹了一下。
李進剛拿過來一看，便覺得也是眼前一亮，有些想法與他也是不謀而合，看完之後，他就對陳功道：“這個工作規劃非常好，要不這樣，我們召開常委會討論一下吧。”
陳功聽了，立刻答應下來，他過來彙報這個事情，就是要召開常委會研究一下的，只有召開常委會研究通過了，大家纔會堅決執行。
李進剛主持召開常委會議，把陳功提交的工作規劃向大家作了介紹，衆常委們一聽，便是不由地佩服起陳功的工作能力來，來到的時間不長，卻是拿出了這樣的工作規劃，如果工作規劃能順利實施的話，山陽市的經濟一定能發展的很好，很快。
“陳功同志提出的這個工作規劃，可以說是我們今後幾年的發展藍圖，現在我們召開常委會進行審議，如果審議通過了，就按照這個進行執行，此前我們也制定了一些工作計劃，但是不夠全面，有點拆東牆，補西牆的意思，現在我們要搞全盤計劃，把城市規劃搞好，把產業規劃搞好，規劃搞好之後，按照規劃去建設，才能達到我們發展的目的，我完全贊成這個工作規劃，全力支持陳功同志去落實這個工作規劃。”
李進剛在會上表了態，作爲市委書記，他是一把手，中央既然把陳功調過來，他就要全力支持陳功的工作，放手讓陳功把工作做好才行，否則，工作做不好，他自己也有責任，而陳功把工作做好了，也是他的成績。
陳功看到李進剛的態度比較堅決，心裡面也是非常感動，只要李進剛能支持，其他人不掣肘，市裡的工作就好做，畢竟他現在剛剛來到這邊，手底下還沒有用起來順手的人，他現在只有利用外部的力量支持，才能把工作做好。
常委會通過以後，陳功便是開始落實這個事情，規劃的事情一定要做好，他此前有着城市規劃的工作經驗，因此他立刻聯繫了京城的專家，再次把專家給請過來，讓專家負責把山陽市的城市規劃給規劃好。
孰料把專家一請過來後，這位老專家就對他道：“山陽市的規劃太難了，這是一個老城，不像洛河是一個新城，是一張白紙，可以隨意潑墨揮灑，按照自己的想法來進行規劃，但是你看山陽這裡，都已經建滿了房子，各處還不一樣，要想規劃好這個事情，真是太難了。“
和老專家一起出來，圍繞着城區轉，陳功也是意識到了，山陽市區的路都不是直的，這都是原來無序建設所造成的情況，如果重新規劃，所有的道路房屋都得重建，這需要花費的代價太大了。
“王老，再大的代價我們也要付，現在重新規劃了，對我們子孫後代有利，但是如果我們現在不搞，將來再搞更不可能了，先規劃出來，如果能執行，我們執行，實在不能執行，那再另說，不管怎麼樣，從此之後，不能再無序搞建設了。”陳功真誠地向老專家說道。
老專家聽了，便是感到他的魄力很大，其實規劃起來很容易，但是執行起來比較難，他只是擔心規劃了，將來執行不了，所以纔會說規劃太難了，現在陳功既然不怕困難，那他就不用擔心了，按照他的想法進行規劃是了。(https:)