陳功就把趙波叫了過來，趙波一時無言以對，他沒想到陳功真會較這個真，要真搞信訪首問制，把他給首問了。
第二天，陳功就召開局黨委會議，研究對趙波的處理問題，在開會之前，他接到了樑大富的電話，樑大富打電話過來是想找他說情的，陳功一看到他打來電話，便是意識到這個問題，就沒有接，他不能因爲樑大富說情，而導致他規定的信訪首問制形同虛設。
陳功拒接了樑大富的電話，然後就把手機關了，到了會議室，把這個事情一提出來，其他局黨委委員，也覺得是小題大做了，因爲趙波此前剛剛提了人事處處長，還是陳功重用他提的，現在卻是因爲這麼一個小事而要處分他，真是讓人覺得不可思議了。
陳功就在會上作了表態，雖然這件事情看上去不大，而且趙波這樣做，還是想讓省公安廳少去工作上的麻煩，因爲老人一旦纏住了省公安廳，如果案子辦的不如他的意，他就有可能糾纏不休，所以趙波把他給勸出去，那是爲廳裡頭做好事。
可是，趙波這樣做，並沒有把矛盾給解決了，只是把矛盾給推了出去，事不關己，高高掛起，何況這件事並非與省公安廳無關，村長打了人，下面派出所不抓人，這不是公安機關的事是什麼？
陳功嚴肅地指出了這個問題，信訪人來到我們這裡來上訪，那是對我們的一種信任，信任我們會公正處理問題，所以纔會來找我們，如果他不相信我們，還會來找我們嗎？如果我們不作爲，不去管，不耐心接待他們，時間一長，他們會有什麼想法？他們就會想出其他不合法的方法來解決問題，或者自認倒黴，把一腔怨氣放在心裡，這就會造成整個社會的戾氣潛伏起來，而達到一定程度後就會暴發，所以遇到這種社會的矛盾，公安機關作爲化解社會矛盾的主要力量，就是要積極地去面對這個問題，而不是躲避，把矛盾給掩蓋起來。
根據趙波的行爲性質，陳功提議給趙波以行政警告處分，並且全省通報，以警示他人。
其他廳黨委委員聽了陳功的講話，雖然心裡頭不大同意，但是面對這種情況，也只有表示贊同一途了，誰也不可能因爲這個事情而與陳功產生矛盾。
趙波因爲這個事情就受了處分，他心裡頭當然是感到很委屈，但是這也是他自作自受，面對老百姓的時候，爲什麼沒有想着幫老百姓解決事情，反而想着把事情往外推呢？
樑大富給陳功打電話，陳功不接，這就讓他感到很不悅，雖然陳功是副省長，比他高一級，可是他大小也是副廳級幹部，而且平時把陳功的生活起居安排的很好，爲什麼在這個事情上不能幫趙波一把？
樑大富心裡頭對陳功有怨恨之心，當楚忠明到省政府招待所時，他利用與楚忠明相接觸的機會，居然在楚忠明面前說陳功的壞話，結果讓楚忠明給批了一頓，自此他才真正明白，陳功在省裡的地位，他想因爲怨恨陳功，便想搞陳功的事情，那真是太天真了。
陳功把趙波處分完畢後，便是過問了老人暈倒的事，經過醫院的救治，老人很快就甦醒過來，老人只所以會暈倒，主要是好幾天沒吃東西，營養不良，再加上老人還有點高血壓，所以就暈倒了，到了醫院給老人輸了一點液，老人就甦醒過來了。
等到老人一甦醒，陳功就讓信訪室的人過去了解情況，到底是什麼冤屈，要到省公安廳來上訪，把問題了解清楚，省公安廳這邊好給他解決問題。
信訪室的人很快就把情況瞭解清楚了，老是下面一個地市農村的村民，因爲砍樹的事，與村長家發生了矛盾，他兒子去論理，結果就讓村長家人給打了。
他兒子被打住進了醫院，經鑑定爲輕傷，派出所去抓人，結果都不承認是他們打的，搞不清具體打他兒子的人，這就讓派出所的人犯了難，如果全部抓起來吧，又不大合適，肯定有冤枉的，而要一個不抓吧，也不合適，人被打傷了，怎麼能沒有人負責任呢？
最後派出所就讓村長隨便指個人出來頂罪，好讓派出所交差，村長想了想，就讓他小兒子出面頂罪，結果老人一家不服了，因爲他們知道打他的人是誰，可是那人不承認，他們就不服，要求派出所把村長一家全部給抓起來。
村長一看他要求把他全家人都給抓起來，便是發了火，暗中到縣裡找了關係，他小兒子只進去派出所一天，就讓派出所給放出來了，然後這個案子就一直擱置不處理，村長一家人逍遙法外，村長的職務也沒有被免，村長一家仍然過的逍遙自在，一分錢也沒有賠償，自此老人走上了漫漫上訪之路，先是去了縣裡，後又去了市裡，最後又到了省裡，省裡又推到市裡，市裡又推到了縣裡，到了縣裡就沒有什麼動靜了。
老人此前一直去的是信訪部門，這一次他纔想到去省公安廳，去信訪部門，信訪部門只會把老人的訴求轉交給公安機關，公安機關然後再給下面發函，讓他們給解決，下面的幹部接了信函，便是隨便回覆了幾句，說案子證據不足，查不到具體是誰打的，沒辦法滿足信訪人的要求，便是了事了。
現在陳功瞭解了這個情況，一看，案子確實是有些複雜，這種羣毆性質的故意傷害案，具體是誰打的，很不容易查的清楚，知道內情的不願意說，不知道內情的，更不可能出來作證，就是老人兒子自己也難以準確的認定是誰打了他。
對於這種情況，就要抓住主要矛盾，讓老人心裡的氣出了，事情就能得到平息。
陳功瞭解情況後，就給當地的縣公安局下了批示，讓他們協調當地政府部門，把該村長免職處理，同時根據實際情況，再全面調查此案，把涉案人員給抓起來，搞好證據蒐集工作，務必確保公平公正的處理此案，以平息上訪人的上訪。