陳功帶着大家在深江市參觀考察，帶領大家解放思想，再創щщш..lā粵西省的幹部也是受到了很大震撼，以前粵西省的幹部雖然也來過深江，但是那都是看錶現現象，而這一次卻是要看到深江發展的深層次原因。
這裡面有機制體制的原因，也有着人的原因，而陳功覺得主要還是人的原因，雖然機制體制很重要，但是如果人不行，再好的機制體制又有什麼用？一些人不是很崇拜米國的機制體制嗎，可是米國不也是出現問題了嗎，機制體制很重要，可是如果人的主觀能動性發揮不出來，再好的機制體制也是不行啊。
從深江回來後，陳功便是召開大發展大解放工作動員大會，要求全省廣大幹部，都要緊密團結在黨中央和省委的周圍，全面實現工作的大突破。
陳功現在需要製造出一種聲勢，讓大家都能夠積極主動起來，解放思想，加大工作力度，把粵西省的經濟和各項事業都發展起來。
掃黑除惡工作開展的讓他不大滿意，陳功看到這種情況後，就是下決心要把楊虎弄上公安廳長的位子，而且還要讓他當副省長。
正在這時，下面一個縣突然發生了一起惡性案件，一家三口被人殺死在家裡，案子經媒體曝光，引起了人們的注意，也引起了大家對當前治安情況的懷疑。
陳功聽說這個事情後，就是把於華東叫了過來，於華東知道他找自己，便是很快來到了陳功的辦公室。
一見到於華東，陳功便看了他一眼開口道：“老於，現在治安形勢不容樂觀，掃黑除惡工作你們公安機關工作進展不力啊。”
陳功只是很隨意地這樣一說，於華東聽了，連忙解釋道：“這起惡性殺人案，不過是一起偶發案件，緣於鄰里矛盾，倒不是我們的治安惡化了，以及掃黑除惡工作沒有做好。”
一聽到他這樣講，陳功便道：“鄰里矛盾是引起發生惡性案件的一個原因，但是沒有社會的大環境原因，能發生這樣的情況嗎？這說明當前我們的掃黑除惡工作，沒有造成聲勢，工作流於表面，最爲關鍵的是沒有發動羣衆，只要把羣衆發動起來，讓羣衆起來擁護和打擊黑惡勢力，黑惡勢力才能不敢再冒頭，必須要堅定掃黑除惡的信念，讓羣衆知道我們是動真格的，對黑惡勢力羣起而攻之，形成龐大震懾，這樣才能確保社會治安不會出現大的問題。”
聽了陳功的話，於華東一時沒有說話，他感到陳功是在批評他，而在正常情況下，陳功是不應當批評他的，因爲他與陳功的關係自感良好，陳功不應當批評他纔是，但是他想錯了，陳功與哪個人關係好，並不代表認可哪個人的工作，如果工作做不好，關係再好也不行，如果楊虎的工作沒有做好，他一樣會很生氣，批評楊虎。
看到於華東沒有說話，陳功便乜斜着眼睛看了他一眼道：“老於，你對工作是不是提不起情緒？”
於華東聽了，連忙說道：“沒有啊，陳書記，我現在也是幹勁十足啊。”
看了於華東一眼，陳功道：“老於，我看你今後還是超脫一些爲好，如果具體工作不便於去介入，就把握好方向就可以了，你看可以不可以？”
於華東臉色一怔，道：“陳書記，你的意思是？”
陳功道：“現在情況發生了一些變化，好多地方的省政法委書記不再兼任公安廳長的職務，這樣也有利於政法工作的開展，你考慮一下。”
原來是不想讓他擔任公安廳長了，於華東心裡一沉，便是感到陳功對他有失信任了，想來他與陳功之間的關係一直不錯，現在陳功這樣做，目的就是爲了把楊虎給推上去吧？
“陳書記，如果我不兼任公安廳長了，誰來接我的位子？“
陳功道：“這個再說吧，省委要與公安部的同志進行協商才行，你現在有心理準備就行。“
於華東聽完這話，便是心裡失落地離開了陳功的房間，他眼看着陳功從副省長一步一步當上了省委書記，而他現在卻是隻是省政法委書記而已，另外還有省委組織部長馬天賜，省委宣傳部長馬靖，以及省紀委書記林志清是這種情況，他回去以後，想了想，覺得既然陳功對他不友好，那就別怪他無情了，心裡便想着能不能聯合馬天賜幾人，跟陳功扳扳手腕。“
於華東就是這樣走到了陳功的反面，但是他沒想到的是，陳功正在下一盤大棋，這盤大棋就是徹底解放粵西省領導層的思想，而要解放粵西省領導的思想，通過一兩次參觀學習那是不可能的，參觀學習最多隻能是造造勢，吹個風，真正能起作用的，還是組織措施啊。
什麼叫組織措施，那就是調整人員，把思想上不解放的幹部給調整了，這樣才能實現全省思想的大解放，那些以爲陳功只是讓大家去深江市轉一圈，然後回來後，就能實現思想大解放的人，肯定是政治上太幼稚了。
而陳功要想完成這個組織措施，並不是從下面開始的，而是要從省領導層開始，一直以來，粵西省有着一定的排外心理，陳功剛來的時候就有感受，省領導層大多數是省內幹部提上來的，在當地盤根錯節，並且粵西省北部的幹部特別多，這些北片幹部到了省裡頭，就是相互聯結，交往頻繁，雖不能說他們就有什麼不軌之處，但是肯定不利於省裡的集中統一，因而如何能打破這種局面，就是成了陳功現在所要解決的問題之一。
於華東正是北片的幹部，而於華東原來是楚忠明提起來的人，按說陳功不應當對他下手，但是這個事情不是以人劃線，而是要徹底解決政治上存在的一些問題，不管於華東是誰提起來的，也不管與他的關係有多好，有必要改變這一局面，重新塑造粵西省的政治格局。