聖誕節過後,奧地利政府下一個年度預算會議再次開始了。
實際上到了這個時候,各個部門的預算爭奪戰已經結束了,現在只是進行最後一輪的確定。
真要是把確定預算的問題拿到會議上來討論,估計最後這麼幾天時間,連審覈大家準備的項目資料都來不及了。
費利克斯首相向弗朗茨遞交了一份報告書,說道:“陛下,這是1850年的年度預算計劃,主要開支主要包括:軍費、政府行政、教育經費、土地贖買金、基礎設施建設、文化統一這六大項。
其中軍費開支,較之1849年下降了百分之27.%,而教育支出增長了百分之31%,文化推廣支出增長了32%,政府行政經費支出增長了9%,基礎設施建設支出增長了44.5%。”
總的來說,除了軍費下降了外,別的開支都大大增加了。土地贖買金例外,這玩意之前根本就沒有。
在開支增加的同時,政府財政收入也增加了,不然這份預算根本就不可能通過。
弗朗茨接過了預算報告,只是掃視了一眼預算彙總表。
軍費開支6156.84萬盾,其中海軍1065.23萬盾、陸軍5091.61萬盾。
戰爭已經結束了,1849年就完成了裁軍。到了1850年,軍費開支大幅度下降是正常的。
不過下降的只是陸軍軍費,海軍軍費較上一年度還增長了一百五十萬盾,看來政府中殖民派的力量壯大了。
教育經費6850.94萬盾,其中義務教育階段教育支出4016.41萬盾、大學教育經費支出2056.32萬盾(含高校實驗室科研支出)、中學教育經費支出778.21萬盾;
教育開支費用,比弗朗茨估計的要低的多,一方面是義務教育還在普及當中,還沒有完成;另一方面是有條件的家庭,爲學生有一個更好的未來,選擇了教育條件更好的收費學校。
表面上看,教育部給所有義務教育階段學生劃撥的教育經費都是一樣的,實際上義務教育學校還爲學生們提供了免費三餐、校服、住宿。
一個孩子的的花銷不大,可是數量多了也是一筆不小的開支,初步估計在這上面,就減少一千萬盾的開支。
基礎設施建設經費4820.38萬盾,其中包括鐵路建設撥款2015.2萬盾,戰後重建費用1541.6萬盾、城市基礎設施改造費用1026.32萬盾、其它……
這是沒有辦法的,有的鐵路完全沒有商業價值,可是卻擁有重要的軍事價值,還是必須要修。
後世還有人抨擊奧匈帝國的鐵路爲了照顧軍事,影響到了商業。
爲了避免這種情況出現,這種鐵路就只能奧地利政府出錢修了,指望民間投資,估計下個世紀也開不了工。
好在這些鐵路並不長,一般都只有百八十公里,最長的也不超過四百公里,總里程加起來也不過兩三千公里。
修建完成過後,和奧地利的鐵路網一對接,就是可以在最短的時間內,把國內的軍隊投入到前線。
政府行政經費開支5328.21萬盾,其中企業管理行政開銷1126.1萬盾、政府機關行政經費4202.11萬盾;
看到了這裡,弗朗茨眉頭一皺,看來有必要讓國企進行獨自運營了。短期內合併到一起沒有問題,長期下去靠政府管理企業,遲早會和市場脫軌。
文化推廣經費2316.08萬盾,這是在爲統一語言文字而努力。
因爲奧地利政府的政策影響下,大家都知道學會了通用語言好找工作,在城市中推廣還比較順利,到了農村就麻煩了。
弗朗茨也沒有太好的辦法,強迫是不可能的,那樣只會把事情搞的更糟糕。看樣子在這一代人統一語言文字是不可能了,只能在下一代完成。
國內所有學校,都被強制要求開設奧地利語課,現在還在對教師培訓,爭取早日取締地方方言。
沒錯,在奧地利的官方文件上,這個時候已經沒有民族語言的字樣了,全國就一種語言——奧地利語,剩下的都是地區方言。
如果不出意外的話,從1850年開始,所有的中小學教師都必須要參加奧地利語考試,合格的薪水待遇提高一級,不合格的準備補考。
連續三年考覈不及格的,就可以準備回家了。爲了儘快推廣奧地利語,文化部、教育部都費盡了心思。
土地贖買金這個不用說,每年固定支出1.05億盾,作爲購買貴族們土地的補償,這是獲得土地的農民買單,政府只是轉了一道手。
光這六項開支加起來,就高達35972.45萬盾,後面還有一大批的小預算項目,零零總總加起1850年奧地利的財政開支就高達4.23億盾。
如果是在兩年前看到這個預算數字,估計奧地利政府的官員都會嚇暈過去,這都快趕上政府財政收入的三倍了。現在的話,大家卻沒有什麼感覺。
(備註:兩年前匈牙利財政是分開的)
農民的土地贖買金,大約在1.58億盾左右,政府支付貴族土地1.05贖買金過後,還有5300萬盾的收入。
只不過這一筆收入不是太穩定,要受自然災害的影響,會有所波動。要是趕上了大天災,搞不好政府還要貼一部分進去。
還有教會的什一稅,每年大約在9350萬盾左右波動,受農產品價格波動的影響,這裡面還要扣除支付給教會百分之二十的分層。
神職人員收稅也是有成本的,幸苦不說,還幫忙背了黑鍋,不可能讓他們白乾。
到了政府手中就只有7480萬盾了,現在支付教育經費似乎還有剩餘,實際上只要等義務教育全面普及後,這筆錢就不夠用了,到時候政府還要往裡面貼錢。
把這兩筆費用先給扣除掉,實際上奧地利政府的預算也就不恐怖了。
4.23—0.748—1.58=2.432億盾
還有企業管理人員的薪酬,實際上在國企貢獻的利潤中也可以抵扣掉,只不過合併了過來。
財政部給出的1850年的財政收入預估是2.3億盾,政府總收入預估是4.8億盾,包括了土地贖買金、什一稅、國企上交利潤、不動產物業租賣等等。
減去預算4.23億,似乎有財政結餘了?
實際上,這是不可能的。奧地利政府還有債務呢,這些都是償還的。截止到目前爲止,奧地利政府欠下的銀行貸款、各種債卷、還有企業及個人債務,共計5.42億盾。
這些錢都是需要按期償還的,理論上如果不發生變故的話,奧地利政府實現了財政平衡。
這些都只是理想狀態,最後是盈餘還是赤字,等明年這個時候就知道了。
1848年奧地利政府靠抄家實現了財政盈餘,1849年奧地利政府就出現了725.68萬盾的財政赤字。
這個數字看上去不大,可是一直持續下去,時間長了也是一個問題。
尤其是在克里米亞戰爭即將爆發的關鍵時刻,欠下了英法的債,在外交上就不免要受到影響。
這一點歷史上就體現了出來,奧地利政府倒向英法,就有這方面的因素。法國人更是靠貸款,把俄羅斯從三皇同盟拉了過去。
除非學習普魯士王國,先欠債發展,等發展的差不多了就發動戰爭,打贏了自然就有錢還債了,打輸了自然是玩完。
奧地利的家底很厚實,弗朗茨可不準備做賭徒。這是小國崛起的戰略,在大國身上不適用。
弗朗茨想了想說:“財政預算,就按照上面的執行吧!留下兩千萬盾的預算,作爲特別費應對突發狀況。”
砍預算?
這份預算報告的內容,各個部門早就在他這裡報過備了,除非是最好超過了限額,不然弗朗茨是不會搞事情的。
“是,陛下。”費利克斯首相回答道
面對一名強勢的君主,大臣們自然強勢不起來了。君臣身份不對等,君主擁有天然的優勢。
剛開始攝政的時候,弗朗茨還要利用梅特涅這個外交大臣制衡費利克斯這個強勢首相,經過一年多時間的磨合,這種情況已經發生了徹底的改變。
……
不待德意志聯邦議會派出談判使團,在俄國外交大臣卡爾-渥賽爾羅德的強勢壓力下,1850年1月6日普魯士軍隊全面從丹麥境內撤軍,也包括放棄已經到手的石勒蘇益格——荷爾斯泰因兩公國亞。
所有人都知道,第二天就是俄國人的聖誕節,尼古拉一世壓抑了那麼久,自然需要發泄一下了。
作爲親信的卡爾-渥賽爾羅德自然要在這個特別的日子裡獻上一份大禮,普魯士政府很不幸淪陷了背景板。
剛開始弗朗茨也是這麼認爲的,不過看到了梅特涅那燦爛的笑容過後,他知道事情沒有那麼簡單,這裡面奧地利外交部很可能扮演了不光彩的角色。
弗朗茨自然是什麼都不知道了,老大打壓老二這是再正常不過的了。作爲德意志地區的兩大邦國,普魯士和奧地利是既有合作又有矛盾。
最近幾十年,似乎大家都是朋友。只不過從法蘭克福會議開始,普奧關係開始迅速疏離。
對,只是疏離而不是惡化,雙方還沒有發生直接衝突。普魯士政府企圖建立的“三王同盟”,剛剛開起行動就被奧地利外交部給破壞了。
奧地利政府還趁着普魯士王國深陷普丹戰爭的時候,組建了神聖羅馬同盟,在德意志地區孤立普魯士。
這些都證明了一山不容二虎,普魯士王國運氣不好遇到了弗朗茨,奧地利政府提前擺平了國內矛盾,有精力給他們下絆子。
“要不要以德意志聯邦議會的名義給普魯士王國發出照會,讓他們死扛着?”弗朗茨猶豫的問道
梅特涅想了想後回答道:“陛下,如果我們這麼做了,普魯士政府多半會聽命行事的,到時候俄國人還不恨死了我們?”
確實這個時候,德意志聯邦參合了進去,普魯士政府還真有可能把大家給拖下水。
誰都知道俄國人不是真的想動手,一旦普魯士政府壯士斷腕,放棄獨立的外交權,讓德意志聯邦議會接手,那就麻煩大了。
要是慫了,大家和普魯士政府一起捱罵,誰也不要想好過;要是硬抗,估計俄國人真的要恨死奧地利。
沙皇政府有多記仇,弗朗茨可是知道的。大局已定,就沒有必要節外生枝了。
弗朗茨搖了搖頭說:“那還是算了吧,等普魯士政府撤軍過後,再發動民衆找他們要賬。
同時,還要揭露普魯士政府利用戰爭轉移國內視線的險惡用心,讓德意志民衆唾棄他們。”
“是,陛下!”梅特涅回答道
儘管他不覺得這麼點兒小麻煩,能夠打擊到普魯士王國,可是噁心一下還是可以的。
起碼不把這個壞名聲洗白,普魯士王國想要吞併北德意志就變得更加困難了。
武力吞併,實際上是最不可取的,如果不能獲得民衆的認同,增加的土地、人口想要轉化爲國力就難了。