在葉韜回到了雲州之後，雖然他是一定要在限期之內將照相技術發展到一個自己可以接受的程度，但他同樣得將作爲雲州經略使，和現在的北疆經略使積壓下來的事情做完。而好多問題，又是涉及到多個部分的協調會議。
這些內容中間，最麻煩的莫過於雲州和鎮州的經濟到底要不要一體化。相比於雲州，鎮州現在的確是相當貧瘠的，而鎮州和雲州同樣有着巨大的潛力。由一條山脈隔開的兩州，地質地貌還是有非常大的區別的。鎮州實際上是那種類似於溫帶稀樹草原的氣候，在西北反有些小規模的沙洲，沙洲似乎並沒有擴大的跡象。而鎮州同樣有非常豐富的礦產資源，尤其是螢石礦，在雲州目前只發現了一處規模尚可的螢石礦，但當雲州經略府的官員帶着探礦樣品來到鎮州，開始和當地人接洽的時候，忽然發現，在歸原東南方，也就是靠近鐵嶺的地方，就有一處規模相當不錯的螢石礦，當地人對螢石礦能派什麼用場，完全不知道。而對葉氏工坊來說，這卻是珍貴的資源。但除去礦產，鎮北軍司其他方面和雲州實在是相去甚遠，鹽和茶之類的東西不能自給只是個小問題，反正鎮北軍司人口不多，而專供雲州的那些鹽和茶的資源非常富裕，雲州的庫存足夠兩個州消耗一陣的了，而之後，談曉培自然還會做出妥善安排的。可糧食也不能自給，倒是讓雲州方面有些難辦了。雲州的糧食目前也剛剛自給並略有富餘而已，背上鎮州這樣一個負擔到底能不能承受下來呢，相關的計算在進行中，而大家的意思是，暫時先扛下來，但鎮州的農業要儘快發展起來。鎮州要發展沒問題，可鎮州原來一直是鎮北軍司，一直是抵抗北方蠻族攻擊的最前沿，也是西凌人和全天下人口中的“遠惡軍州”之類的地方，人口實在是相當稀少，要發展農業，就得更多的人口，這些人口從哪裡來呢？鎮州也同樣適合放牧，雖然鎮州出產的馬匹不怎麼樣。但作爲挽馬總還是夠用的，但同樣是人口的問題。和雲州不怎麼需要太多榮軍營不同，鎮北軍司的榮軍農場牧場在防禦上的需要會更強一點。而鎮州的軍士們和雲州又不同，他們在基礎生產方面的知識、技能更差，要等榮軍農場牧場發展起來，至少需要三年左右的時間。
自然，這方面的決定還是要讓談瑋馨來下的，畢竟，她纔是雲州和現在整個北疆的大管家。而談瑋馨仔細地計算了好久之後，終於決定，分成三年時間，分步驟地將雲州和鎮州的經濟一體化。的確，這其中有非常大的一個原因是要進行更廣泛的試點，爲將來談曉培下決心是不是將雲州模式推廣開來做參考，但同樣重要的原因也是通過經濟的同步，東平才能牢牢將鎮州控制在手裡，不讓這個一直以來歸屬西凌的新到手的州有離心的可能。這種負擔，雲州扛得起，也應該扛。而第一步，就是組建雲州銀行，正式變革兩州的流通幣制。
之所以在鎮州開櫃營業的同樣叫雲州銀行，自然是因爲現在葉韜和談瑋馨的權力雖然是大了，哪怕他們弄的這個銀行直接叫東平中央銀行恐怕談曉培也會欣然應允，但地方權力做大是很犯忌的事情，尤其是這種事實上的經濟體制獨立。這方面，雖然葉韜和談瑋馨的確是天不怕地不怕，但覺得，還是不要給自己多惹不必要的麻煩爲好。雲州銀行在兩地正式設立，並且首先就開展了兩地的票據聯通業務和匯款、轉賬等等業務。雲州銀行自有的通訊系統保障了兩地高速聯通，從歸義到寧遠的匯款五天到賬，在這個時空可是了不得的超級高速了。
而那些原先老是被人神話了的業務，比如聯邦快遞和敦豪天地快運等等也立刻跟進，在戰火稍停不一個月的時間裡展開了歸義到寧遠的貨運路線。而從歸義到鎮州各地的路線也在鋪開。這時候，雖然明知道西凌因爲雲州的驟然攻擊猝不及防，現在也壓根騰不出多少兵力來逆襲鎮州，但鎮州以南還是擺開了至少十個營在戰備狀態中呢。
但先於鎮州總督府建立起來的官府機構，卻是民政三處。陳楷上任伊始就重拳出擊，對攻陷鎮州之前發生的貪污，他不聞不問，查到了也當作沒看見，但現在雲州已經開始將相當數量的物資分發下去，來改善鎮州軍民的生活，還有大量的發給原來的鎮北軍司士兵的遣散費，安置費等等銀錢，所有敢對這些東西下手的人，陳楷是有一個抓一個，一點都不姑息。而現在鎮州事實上還處於軍管狀態，讓陳楷發揮起來非常自信，哪怕是那些世家大族的成員，只要陳楷說要抓，那絕對是大軍開進去挖地三尺也要將人抓住。而云州方面在突然襲擊抓人方面，現在也越發熟練了。
隨即，陳楷就介入了一些以強勢脅迫購併的案件，大大打擊了豪族大家的囂張氣焰，按照談瑋馨的比較時髦的說法，那叫做保護中小投資者，以規範市場定價機制。而陳楷深知，談瑋馨的說法是有道理的。雲州銀行的前身雲州發展基金之所以能夠在雲州將各種投資做得風生水起，關鍵就在於一個公正公平的環境。假如官吏、富豪、世家可以隨意以威逼利誘的手段擾亂這種市場的定價機制，那雲州發展基金給那些中小商戶的借貸隨時可能血本無歸。或許，有些人會考慮到某些商戶有從雲州發展基金借貸的款項，怕雲州發展基金背後的龐大勢力出手而有所顧忌。但這樣一來，雲州發展基金很有可能被一些人當作是保護傘，從而產生大量沒有必要的貸款，等於是以利息的方式向雲州發展基金繳納保護費……這同樣不是大家願意看到的局面。
而云州銀行可是要負擔貨幣發行和管理責任的，要是一開始不做出樣子，等以後精力分散了，也就越發沒辦法將事情管好了。
不過，銀行是什麼？不管是雲州還是鎮州，還有那些看了談瑋馨不知道多少說明文書仍然懵懵懂懂的東平高層其實都不太明白，當雲州銀行開業的時候，實際上腦子很清楚銀行是什麼的，只有談瑋馨、葉韜、管因航、施巍等少數幾個人。
由於東平和北遼的戰事還在進行中，而雖然兵力有限，但西凌方面還是在泰州聚集有十萬大軍，乃至於北方部族也對現在總兵力有限的鎮州垂涎三尺，蠢蠢欲動，還是靠着奔狼原上雲州部族氣焰囂張的大舉北進的態勢纔打消了念頭，派來了使者商議一些貿易上的事情。國家和地方的情況如此，雲州銀行的開業也不方便大操大辦，就在九月的尾巴上，雲州銀行在雲州境內計有寧遠總行、雷霆崖分行、綏遠分行、董家集分行、剛鐸分行五家機構同時開業。剛鐸分行就在剛鐸城的工地不遠處的一座翻修過的碉樓裡開業了，主要就是爲了即時處理城市建設中的各種經濟和金融需要。至於雷霆崖分行，葉韜難忍惡搞的意思，將位置和建築風格弄得和魔獸中的雷霆崖銀行有些差相彷彿。
雲州銀行的貨幣發行業務，談瑋馨和葉韜籌備了很久，而在雲州一開始就是從軍隊系統開始使用。雲州銀行發行的銀幣，幣值爲半兩十足成色的白銀。銀幣實際重量是半兩，含銀八成以上。銀幣的正面是半兩的幣值數字、雲州銀行的名稱和繁複的蔓草圖紋，反面則是剛鐸城的圖紋，精美無比。在第一批銀幣作爲軍隊餉銀髮下去之前，統帥部還曾專門做過詢問，哪些軍官和士兵不願意接受銀幣作爲餉銀的，可以繼續領取實物銀，畢竟白銀和銀幣估計要同時在市場上流通很久，這並不造成什麼妨礙。但等銀幣一發下去，那些說要領實物銀的人就後悔了。這銀幣簡直是藝術品，實在是太漂亮了。不過，士兵們隨時可以在雲州銀行的辦事機構進行同價值的兌換，倒是毫無影響，也就是在自己沒能弄到手的那幾天裡，羨慕一下自己的同伴而已。
葉氏工坊所屬的所有品牌的專營店和直屬機構，包括宜家家居在內，還有內府名下的所有產業在雲州境內的部分，同時宣佈即日起開始接受雲州銀行發行的銀幣作爲支付手段。雲州上下對葉韜、談瑋馨以及整個雲州的治理機構有着相當強大的信心，對銀幣的發行，平靜卻又飽含希望地接受了。不少老百姓都通過在軍中服役的親友弄來一枚銀幣賞玩，這種情況讓有些有心人知道了，不免有些咋舌，才過了這麼點時間，雲州居然已經那麼富裕了麼？那麼多人家裡都有餘錢換銀幣來玩麼？在北遼、西凌、乃至春南的大部分地方，老百姓家裡要能隨時拿出半兩白銀，那可是有點困難的。
沒想到的是，這種收藏和賞玩的需要大大違背了雲州銀行發行銀幣增進流通的初衷，到十月初，雲州銀行立刻在雲州全境和鎮州的歸義城全面展開了兌換業務。超過五百兩以上的兌換，需要預約登記，提前十天通知。在這種舉措和現在的北疆經略府有效的調控、管理措施之下，到年底的時候，銀幣已經大行其道，在各種交易中扮演了重要的角色。市場流通的銀幣總量超過一千四百萬兩。由於鑄造銀幣的耗費，哪怕連上運輸、物料、人力、器材研發和耗損，都沒有銀幣幣值的兩成，實際上不斷兌換銀幣的過程中，雲州銀行的財力膨脹相當劇烈。