胤祚心中一直有個心願，那就是改變後世的中華歷史，不能讓那些歷史慘劇有任何上演的可能，想要做到這一點不對整個社會制度進行變革是不可能的，當然，胤祚要的不是那種暴風驟雨般的從下自上的革命，且不說這種革命有沒有成功的希望，就說革命一旦發生，整個社會就得大亂，死的人可就海了去了，再說胤祚自個兒的地位也決定了胤祚不會去領導一場革命，那不符合胤祚的實際需要，不過話又說回來了，從中國的歷史就可以看出自上而下的變革同樣是行不通的，即便皇帝本人支持變革也不行——王安石變法失敗就是最好例證。既想要有所改變，又不想引起社會的大動亂，這就存在着一對矛盾，該如何做胤祚心中雖然早已經有了想法，但並沒有十足的把握。
社會變革的原動力是什麼，各家學派始終爭論不休，公說公有理，婆說婆有理，不過在胤祚看來不外乎兩條——一是追求利潤最大化的動力導致科技的發展，二是科技發展之後進一步推動人們去追尋利潤最大化。這兩點看起來簡單其實不然，在中國這塊土地上數千年的封建歷史和儒家思想的盛行，導致了中國那種自給自足的小農經濟根深蒂固，若是沒有外來衝擊，中國大地除了改朝換代之外壓根兒就不會有其他的變化。
胤祚要想變革，又不想引起太大的動亂，那麼他所能選擇的道路就不多了，首先是要有權，要有絕對的權力來保證推行他的計劃，其次就是要有科技的力量。絕對的權力自然是皇權，唯有登上了大位纔可能有絕對的權力，至於科技的力量，胤祚這麼些年來也做出了種種的努力，這其中那些實驗室就是其中的關鍵。胤祚花費了大量的金錢所種下的這些科學的種子，原本也沒指望能立刻有大的收穫，他自個兒也很清楚，在現有的人員、社會環境下這些種子能長成棵小樹苗就已經算是成功了，可令胤祚沒有想到的是這些種子竟然悄悄地結出了碩大的果實——蒸汽機誕生了。
別人或許不知道這意味着什麼，胤祚可是明白得很，蒸汽機的誕生意味着工業革命的基礎打下了，儘管現如今試製出來的蒸汽機還只是雛形，距離實際應用還有一段距離，但這已經是一個劃時代的發明。胤祚不清楚現時代歐洲的科技水平，但可以肯定的是歐洲的蒸汽機還沒有得到廣泛的應用，這一點從歐洲各國的戰艦、商船還停留在風帆時代就能看出來。
胤祚前世學的是化工機械，對於蒸汽機這種早已落伍的玩意兒其實並不熟悉，當然原理是清楚的，也曾將他所知道的原理都整理了出來，交給了那些從事研究的學子，不過能不能真兒個搞出蒸汽機來，胤祚自個兒心中也沒底，只是抱着試試看的態度而已，還真沒想到那些學子真的把蒸汽機給整出來了，這等喜訊着實令胤祚欣喜若狂，恨不得立刻就衝到實驗室所在地——上海去看個究竟。當然也只是想想罷了，胤祚這會兒壓根兒就走不開，不過重賞是免不了的，胤祚當即決定重賞研製出蒸汽機的那個實驗小組十萬兩白銀，讓他們繼續完善蒸汽機，以便早日投入實用。
康熙四十一年五月初三，山東捷報傳到京師，連同俘虜的口供也同時送抵，與此同時，京師流傳着倭寇捲土重來，其心叵測之流言也悄然而起，一時間朝野議論紛紛，言語間對前明時期那場聲勢浩大的倭寇之亂可能重來憂心不已，對倭寇的喊打聲四起。不肖說，這些流言全都是胤祚一手安排的，讓“鴻鵠”四處煽風點火，攪得京師上下人心惶惶。
康熙四十一年五月初四，誠親王胤祉、毅親王胤祚、廉郡王胤禩聯名上本，奏章明發，請求重整水師，以清剿倭寇並對倭國進行征討。康熙老爺子接到奏本後下令五月初五早朝議定水師一事，令文武百官上本參議此事，一時間羣臣忙着探聽消息，各自備本，準備早朝時上本言事。
康熙四十一年五月初五，早朝剛一開始，胤祚便率先出列，跪倒在地，高聲道：“稟皇阿瑪，兒臣有本上奏：茲有倭寇屢犯我上朝天威，尋釁鬧事，劫掠無算，現已審明倭寇之禍始於倭國之德川幕府，若不加以懲處，恐有失我上朝體面，然我水師孱弱，兒臣啓奏皇阿瑪，爲保我大清海運之安全，懇請重整水師，跨海遠征以除後患。”
胤祚話音剛落，十四阿哥胤禵立刻出列道：“皇阿瑪，兒臣以爲四哥之言有理，此等惡鄰屢犯我天威，不予與懲戒怎顯我上朝之威，兒臣願率一旅之勢滅此朝食，請皇阿瑪恩准。”
老十四年不過十六，素喜兵事，向來得康熙老爺子的寵愛，此時見老十四一臉子堅毅的樣子，康熙老爺子笑了起來道：“你有此心怕不是好的，朕心甚慰，然兵者國之大事也，不可不慎，衆愛卿可有何建議？”
禮部尚書繆彤站了出來道：“稟聖上，臣有本啓奏聖上：現如今天下承平，百姓安居樂業，妄動刀兵恐有不妥，臣以爲倭寇一事恐另有蹊蹺，以區區倭國如何敢行此大逆之事，臣懇請聖上三思。”
唉，這老古董又跳出來湊啥子熱鬧，也不嫌累得慌！胤祚對繆老夫子還真是很不感冒，這老爺子堪稱儒教之忠實弟子，保守迂腐得夠嗆，偏生又喜歡在大殿上發言，還每回都是跟胤祚唱反調，讓胤祚惱火萬分，卻又奈何他不得，畢竟這位老爺子算起來是胤祚的師傅。
康熙老爺子微笑地問道：“繆愛卿之意，此事又該當如何？”
“臣以爲當遣使節前去倭國問明真相再定行止。”繆彤恭恭敬敬地答道。
嘿，這繆老夫子還真是傻得可愛，派人去問，問個屁啊，等你派人去問，黃花菜都涼了。胤祚心中雖恨，卻不好當庭駁斥繆彤，畢竟尊師重道還是要講的，無奈之下，微微側了下頭，發了個信號，早已心領神會的工部尚書劉思遠站了出來道：“啓稟聖上，微臣不同意謬尚書之言，倭人狡詐兇殘，肆虐我天朝上國已久，自打前明時起，這倭寇始終是我中華大患，現如今我朝海運蓬勃，斷不能容倭人亂我海運，臣懇請聖上明斷。”
新任海關總署署長於成龍怕是羣臣中最擔心倭寇作亂的人了，此時也急忙出列道：“聖上，臣以爲劉大人之言有理，現如今海關厘金已然達到三千萬兩歲入的規模，若是倭寇橫行，歲入銳減恐有傷國本，臣同意毅親王所奏之本，當重整我大清水師，以揚我國威。”
老三、老八雖也是聯名上奏之人，他們自然不會站出來反對此折，不過也不會跳出來爲胤祚搖旗吶喊，保持沉默自然是最佳選擇，而他二人的門下早已得到自家主子的傳話，也是默不作聲地旁觀着，至於馬齊、張廷玉等老成持重的上書房大臣在沒有揣摩出聖意之前也不會輕易表態，此時大殿的風頭顯然是有利於胤祚的。胤禛雖不打算真兒個跟胤祚在水師摺子上較勁，不過給胤祚添點麻煩還是要的，此刻也站了出來道：“皇阿瑪，兒臣以爲六弟之言雖是有理，然現如今要按六弟之折重整水師共需銀兩近六千萬，雖說此時國庫稍有寬裕，但也無法承此重負，望皇阿瑪明察。”
孃的，小樣，就知道你會來這一手，嘿，咱早防着你了。胤祚緊接着開口道：“皇阿瑪，兒臣以爲四哥所言雖是實情，然水師成軍並非一年便能重整，現我大清外海水師共分四部——廣東、福建、兩江、山東，若是同時更換所有船隻，所需銀兩巨大且無法保證船舶、水手之供應。兒臣建議可分三步走：第一步，先建一軍以觀後效，所需銀兩不過千萬。第二步，以新建之軍實戰檢驗其效果。第三步，若是該部成軍之後切實可行，則其餘三部依次換裝，由原本已然成軍之部抽調軍官充實其餘各部。整體計劃分四年完成，每年投入不過千餘萬兩，並不爲過。”胤祚停了一下又道：“皇阿瑪明鑑，兒臣是靠着海運賺了些錢，若是倭寇不除，海運無寧日，兒臣願意捐出白銀五百萬兩以充軍用，另外，兒臣保奏十四弟主持重整水師事宜，以振我國威。”
康熙老爺子早就知道胤祚家底厚，錢多，此時聽胤祚自願捐出五百萬兩銀子卻也不怎麼驚奇，想了一下，看向馬齊等上書房大臣道：“各位愛卿以爲如何？”
馬齊是老戶部了，賬算得極快，扣除胤祚所捐五百萬兩，整個首期不過才需銀五百萬兩而已，若是真能成軍，卻也算是不錯的事兒，至少能保住海運歲入，這錢花得值，計較一定，躬身道：“聖上，臣以爲可行。”
張廷玉等人也都是精細人，此時已然看出康熙老爺子動了心，自然也不會表示反對，各自表態同意胤祚的建議，康熙老爺子見衆臣都已無異議，遂下詔準胤祚所奏，由十四阿哥胤禵負責重建水師之事，胤祚之雷霆計劃第二階段自此展開。