張角
漢靈帝通過這次城南祭天遇險加強了對京城內的防控，除增派士兵到四門駐守嚴查外來人員外，白天黑夜都有御林軍分批次地在洛陽城內巡查，嚴禁太平教的人聚會和傳教，若發現有可疑人員立即逮捕、拷問，甚至被斬頭，一時風聲鶴唳，人心惶惶。中常侍封諝和徐豐得知漢靈帝準備下令取締太平教並且要抓捕太平教之人，便又飛鴿傳書通知唐周，唐周打馬趕往鉅鹿郡去報告張角。張角便召集四方首領到鉅鹿議事，決定在184年3月5日這天共同起義。
議事廳內，張角頭纏黃巾、一身黃色衣衫，腰繫絲帶，身披黑色戰袍，手執九節杖，面色威嚴望着衆首領。在他的面前，是全國三十六大方渠帥，有張樑、張寶、馬元義、荊州南陽黃巾軍渠帥張曼成、豫州潁川黃巾軍渠帥波才、豫州汝南黃巾軍渠帥彭脫、兗州黃巾軍渠帥卜巳、張伯、樑仲寧；荊州南陽黃巾軍渠帥趙弘、韓忠、孫夏；黑山黃巾軍渠帥張牛角；白波黃巾軍渠帥楊奉、韓暹；以及何儀、何曼、劉闢、管亥等，這些都是黃巾軍的精英，他們是在收到總教主張角的傳令後奔赴幾天幾夜趕到這裡的，今天是個不尋常的日子，他們都在凝神聆聽教主的命令。
張角道，“現漢室昏暗、皇上皇庸、宦官當道、忠良受到迫害，天下的老百姓在死亡的邊緣掙扎着已經到了水深火熱的地步，我決定，我們在3月5號起義，我們每個起義者的頭上都要裹纏黃巾，我們軍就號稱黃巾軍，我們的口號是：蒼天已死、黃天當立、歲在甲子、天下大吉！”
衆頭領齊齊地喊道，“歲在甲子，天下大吉！大吉！大吉！”
張角將九節杖一舉，朗聲說道，“好！我命令你們各回本郡，秘密集結兵力，在起義之前切不可走陋風聲，3月5號這一天準時起義！”
在會議散後，張角把唐周叫到身邊，要唐周返回京城去通知中常侍封諝和徐豐，讓他們作爲內應，一旦各郡起義後，漢政府派兵四處鎮壓之時，讓他們在京城內發動起義，將漢靈帝殺死。唐周領令，打馬返回洛陽。
唐週迴到洛陽，並沒有去聯繫封諝與徐豐，而是直接來到河南尹府，將黃巾軍要在3月5號起事、以及封諝、徐豐作爲內應的事都告訴了何進，何進大驚，他忙將太尉楊賜、司空張溫、司徒崔烈、太傅袁隗等重臣找來，將此事告訴了他們，他們都駭然失色，於是他們幾個人急匆匆地來到未陽宮要進見漢靈帝，不巧漢靈帝喝醉了酒正在宮內小憩。
漢靈帝這些天雖然精神不佳，但仍改不了喝酒一喝就大醉的毛病，今天是中常侍張讓值班侍奉，張讓見何進他們急着要見皇上，可皇上正睡着也不敢去驚擾他，何進他們又等了一會仍不見漢靈帝醒來，沉不住氣了，何進便叫來幾個小太監，讓他們在門口學雞叫。
這招挺靈，漢靈帝陡然醒了，召呼着太監來爲自己更衣上朝，卻發現是大白天，不由惱怒，斥責太監們，“狗奴才！白天你們學的什麼雞叫！我要斬下你們的狗頭！”
一個小太監爬了進去，叩頭道，“是何國舅讓我們學的，何國舅有要事要進見。”聽說是何國舅有事要見，漢靈帝的氣消了一半，宣見。
何進與幾位大臣進見跪地，何進道，“皇上，有張角信徒濟南人唐周向我告發中常侍封諝及徐豐勾結張角約定在3月5號起兵造反，請皇上下令捉拿封諝、徐豐及張角等反賊，宜速從快啊！”漢靈帝大驚，坐在龍榻上呆了大半天才嘟囔着道，“這是真的？不可能吧，封諝也參加了太平教？”“千真萬確啊皇上。此次皇上到城南去祭天遇襲就是封諝透露的消息。”何進道。“真的？真的麼？該怎麼辦？該怎麼辦？”“請皇上下旨捉拿封諝等人。”“好好，何進，朕命你全權處理此事。”
何進受命，首先將封諝、楊豐抓起來，未及審問，兩人在半夜裡都死在了獄中。
何進恐馬元義得到消息後逃脫，忙派使者連夜趕路，飛馬到冀州鄴城，將在鄴城內的馬元義抓回京城，審問無果，將其車裂，接着又去追捕張角，抓捕、斬殺洛陽城內的太平教信徒一千餘人。
張角見事情敗露，提前一個月發動起義，一時間全國各地的黃巾軍紛紛起義，他們攻克郡城、殺貪官、燒官府，四處搶掠，不到一個月的時間，黃巾軍已連下十幾座縣城，潁川的黃巾軍波才部及南陽的黃巾軍張曼成部已逼近京師洛陽，漢靈帝震驚，忙召衆臣商議對策。
太尉楊賜奏道，“皇上，現黃巾動亂爆發，其根源在於我們長期沒有重視太平教任其發展造成的，在去年我就曾上諫皇上，要皇上禁止太平教，捉拿張角，如果那時皇上聽進我的話哪還有現在的黃巾軍爆亂呢？惜哉、惜哉啊！”
漢靈帝受到指責不由惱怒，道，“你這麼有眼力，那頭幾年幹什麼去了？爲什麼頭幾年不諫？”
楊賜道，“如果去年皇上若聽進我的話也不會有今天的黃巾軍造反啊！怎麼還講頭幾年呢。”
漢靈帝見楊賜還在反駁自己，氣得頭暈，大怒道，“好你個楊賜，你身爲太尉有監查全國民情政況的責任，如今黃巾造反就是你的失職，從今天起，你就不用再任太尉之職了！你可以回家養老去了。”
楊賜毫無懼意，叩頭謝恩退出宮殿。在場的衆臣無不爲楊賜捏一把汗。
侍郎皇甫嵩上諫道，“皇上，現黃巾動亂爆發，舉國震動，其勢不可小覷，當務之急我們應徵用賢能人才作爲將領來抗擊它，可當今一些賢能人才還在受到禁錮之中，臣望皇上解除黨錮，啓用賢能人才帶兵去剿滅黃巾叛賊。”中常侍呂強也在一邊奏道，“皇上，皇甫嵩所言極是，臣以爲，如果皇上不解除黨錮，恐怕那些賢能人士會投到黃巾叛賊那裡，那樣豈不助長了黃巾叛賊的勢力，望皇上解除黨錮，啓用賢能人士。”衆大臣也齊齊奏道，“請皇上下令解除黨錮。”漢靈帝道，“準。從今日起解除黨錮，望各位臣工舉賢薦能爲將，統兵去剿殺黃巾軍。”
太傅袁隗奏道，“皇上，臣請求皇上加封河南尹何進爲大將軍，率左右五營羽林軍將士屯於都亭，鎮守京師，任皇甫嵩爲左中郎將、朱儁爲右中郎將、盧植爲北中郎將，各帶一軍去平滅叛軍，任曹操爲騎都尉帶一軍作爲機動支援，只要我們同仇敵愾，定能消滅叛軍。”
漢靈帝道，“準，封何進爲大將軍，統領全國兵馬，盧植爲北中郎將，宗員爲副將，負責對張角主力作戰；皇甫嵩爲左中郎將負責幽州、冀州一帶的戰事；朱儁爲右中郎將負責潁川一帶的戰事，侍御史王允爲豫州刺史，協助朱儁剿滅潁川一帶的黃巾軍。現黃巾賊帥張曼成已攻佔南陽，殺死太守褚貢，已對京師造成極大的威脅，特令朱儁與曹操明日即率軍出征去征討張曼成，非常時期，各公卿都要捐馬捐物，勿要吝惜，另外，都要推薦有將才的子孫及人士到公車署去面試，朕將擇優錄用……”
在旁的中常侍張讓貼近漢靈帝的耳朵小聲問，“皇上，這晉升的官員還要不要修宮錢？”
漢靈帝頓了一下，道，“非常時期，這個就暫先免了吧，不過，早先欠朕的一定得還清，這是規矩。”張讓點點頭。
衆臣謝過之後，朱儁又出班奏道，“皇上，臣肯請皇上調下邳丞孫堅爲我的行軍司馬。孫堅驍勇善戰，曾在會稽消滅過當地的反賊。”
“準，”漢靈帝道。
“謝皇上。”朱儁剛要退下，漢靈帝忽然又想起了什麼忙道，“朱儁且慢，朱儁，如果我沒記錯的話，你還欠朕三百萬錢……”
朱儁拱了拱手道，“我沒有忘皇上，改日一定奉上。”
“好，朕祝你旗開得勝，馬到成功。”“謝皇上。”朱儁退下。漢靈帝又任命徐璆爲荊州刺史、江夏都尉秦頡爲南陽太守、劉焉爲幽州太守，新派官員即日上任以抗擊黃巾軍。
解除黨錮之後，大將軍何進闢劉表爲掾，出任北軍中候，劉表是漢魯恭王劉餘之後，是“八俊”之一，也在禁錮之內，後出任荊州刺史，割據一方，成了漢末羣雄之一。何進又徵辟張邈爲掾，安排張邈去陳留做了太守。就在各地豪強漸露頭角之時，而此時的劉備還在涿州賣着草蓆。
通過此次朝議，漢靈帝決定讓趙忠、張讓來擔任評定各將領戰績的官員，並由趙忠、張讓隨時向漢靈帝彙報戰況。他的這一決定讓在場所有的官員都集體噤聲，這趙忠、張讓若掌握了這評審權，那他們的腰包又要鼓起來了，說白了漢靈帝還是念念不忘收修宮錢啊！這是漢靈帝在榨將軍大臣們的血啊！這些將軍、大臣們爲漢靈帝賣命到最後真就皮毛無存了！漢靈帝樂此不疲，要想官升一級，毛毛的還得上來。
漢靈帝最後決定，自函谷關、大谷、廣城、伊闕、小平津等進入京都的關口都設立都尉駐兵，以防黃巾軍攻入京師。
單說盧植，自盧植被朝庭任命爲北中郎將後回到家中便給弟子劉備及公孫瓚各寫了一封信，差人快馬給他們送去，信中讓劉備及公孫瓚到他軍中效力，從而爭取功名，他特別關心的是劉備，因爲劉備出身貧寒，如果不謀取功名，很難步入仕途改變命運。書信發出之後，盧植便開始調兵遣將，準備去河北平叛。