在送走了吳麗嬌之後，葉鳴滿腹心事地回到督查室，開始坐在自己的科長辦公室，仔細思考湟源縣的非法集資問題。
現在已經很清楚了：湟源縣的非法集資氾濫，有很大一部分原因，是因爲這個縣的領導縱容、參與了非法集資活動，而且，他們通過參與非法集資，獲得了巨大的經濟利益，據葉鳴猜測：這些縣委領導既然敢在和順公司放利息賺錢，那麼，在其他的投資公司，他們肯定也會放錢賺利息，因爲人的貪婪和慾望是永無止境的，這些所謂的領導通過非法集資獲得了巨大的經濟利益，而且因爲他們的權勢和地位，他們放在投資公司的錢，根本就不要擔心壞賬或者收不回的問題，所以，他們除了和順公司之外，肯定還會在其他公司放錢。
在這種情況下，如果想要這些本身就是非法集資者的領導，去全力以赴打擊非法集資活動，那肯定不大現實，而省委的打擊非法集資的決定，他們又必須在表面上擁護和執行，所以，葉鳴估計：湟源縣在面對省委督查室的專項督查時，肯定會弄虛作假、陽奉陰違，肯定會說一套做一套。
因此，此次下到湟源縣去調查摸底，葉鳴確立了三條工作方針：第一，不能輕信當地黨委政府的彙報，不能被他們冠冕堂皇的彙報材料所糊弄，而是必須到湟源縣的街頭巷尾去實地調查，找當地的老百姓摸查情況，掌握該縣非法集資的真實現狀。
第二，要以和順公司的案子爲突破口，撕開湟源縣非法集資的重重黑幕，如果這個縣的領導真的參與了非法集資，真的謀害了蔡和順，還必須將這件事查清查實，爲紀委和司法機關依法懲處那些違法違紀的領導打下基礎、找到證據，而在這方面，自己是有優勢的：因爲他已經從吳麗嬌口裡知道了大概的情況，而且有一個逃跑在外的劉賢可以幫助自己獲取證據，因此，只要吳麗嬌和劉賢信任自己，這個案子就不難突破。
第三，自己在調查時，一定要避開調查組組長鬍德清，因爲從上午自己去省信訪局調查的情況看，胡德清很可能與湟源縣現任領導有勾連，他此次主動去湟源縣調查，估計也是想去幫助湟源縣委縣政府隱瞞真相，說白了，他就是去給湟源縣打掩護的，所以，有關和順公司以及吳麗嬌、劉賢的事情，絕對不能夠告訴胡德清，自己只能去調查。
在確定了這幾條工作原則之後，葉鳴心裡有一點小小的興奮，也有一點小小的期待：當初，李書記想要自己去參加打擊非法集資專項督查行動，就是想讓自己在這次行動中做出一點成績，最好是有立功表現，而現在，眼看着就有一個立功的機會來了：如果湟源縣在非法集資方面，真的存在吳麗嬌所說的那些黑幕的話，自己可以憑藉現在掌握的一些信息，將這層黑幕揭開，將那些貪官污吏一網打盡，這個成績和功勞，應該是值得大書特書的……
這時候，胡德清忽然打電話給葉鳴，讓他去他的辦公室一趟。
在進入胡德清的辦公室後，胡德清笑咪咪地拉着他的手，很親熱地問：“葉科長，今天去省信訪局調查得怎麼樣，發現什麼線索沒有。”
葉鳴搖搖頭說：“沒有，他們的接訪登記本上面，完全沒有湟源縣非法集資者上訪的記錄。”
胡德清假裝驚訝地“哦”了一聲，搓着手掌高聲嚷道：“這怎麼可能，據我所知，湟源縣原來的非法集資現象是比較嚴重的，雖然在近一兩年內，湟源縣委縣政府採取了很多措施，對非法集資行爲開展了嚴打行動，但應該也沒有這麼好的成效吧，小葉，你問了其中的原因嗎。”
葉鳴知道胡德清在裝傻，在明知故問，於是便也裝傻說：“胡主任，當時我也跟您一樣，對此事很有疑問，後來，信訪局的朱副局長跟我解釋說：這兩年，湟源縣委縣政府已經察覺到了非法集資的嚴重危害性，採取了果斷措施，控制了幾個集資額巨大的投資公司老闆，封存了他們的財產和銀行賬號，並將這些老闆的財產拍賣，歸還集資者的本金，儘量將參與集資的民衆的損失控制在最小的限度內，所以，通過幾個月的治理整頓，湟源縣的非法集資現象得到了有效控制，並且參與集資者的損失也降到了最低，所以，這一年多來，該縣並沒有因爲參與非法集資而上訪的羣衆，朱副局長還告訴我：他的原籍就是湟源縣的，所以對那裡的情況比較清楚，他的這個解釋，是比較合情合理的，所以，湟源縣近一年來沒有非法集資戶上訪，也是很正常的現象了。”
葉鳴現在對胡德清已經高度警惕，因此，他便開始給他放煙霧彈，假裝自己對湟源縣的情況毫不知情，以免將來被他掣肘，妨礙自己的秘密調查工作。
果然，胡德清聽完葉鳴的話後，顯得非常高興，再次很親熱地拍拍葉鳴的肩膀說：“葉科長，我之所以安排你去湟源縣調查，就是因爲那裡工作做得好，沒有什麼太大的麻煩事，工作難度不大，我們去調查一趟，很容易完成任務，也比較輕鬆。
“而且，不怕你見怪：你在督查業務方面，現在畢竟還是一個新手，如果安排你去一個比較複雜、比較麻煩的縣市區，對你來說並不大合適，也很難取得什麼突破性的成就，對不對，與其這樣，還不如去一個情況簡單明瞭的縣市區，檢驗一下自己的能力，鍛鍊一下自己的水平，可以一舉多得，此外，據我所知：湟源縣的主要領導，是非常好客的，對上級安排的各種檢查組、調查組，接待工作非常到位，待人特別熱情，我去湟源縣搞過幾次督查，每次去都有一種賓至如歸的親切感，你過幾天跟我下去，就可以體會到這種如沐春風的感覺了，呵呵。”