與蘇軾楊懷玉一般深夜未睡的人還有很多，而對於北京城來說三更天還沒睡再正常不過，蔡伯俙便是其中之一，他實在是困得不行，但卻又不敢放鬆，皆因對面的包拯虎視眈眈的盯着他。
他們在審計三司的賬目，並且爲中京道的用兵所需擬下款項，這不是簡單的大筆一揮的事情，而是要精打細算的，隨着戰爭的開始，三司也不斷的向大宋的國營工廠發出訂單。
軍糧，草料，武器，甲冑，軍械，等等這些都是大宋必不可少的東西，而這些物資運向北面的中京道也都是需要成本的，這就苦了三司的官吏。
他們這段時間日夜加班，三司使包拯甚至住在了簽押房中，尤其是在包拯的監督下，沒人能有偷懶的時間，連出恭都是一路小跑而去。
和他一室辦公的蔡伯俙就更慘了，一點都不敢懈怠，否則包拯必然開口訓斥，蔡伯俙搞不懂，自己一個主持商貿的三司副使爲何要計算這些成本之類的東西？
天已經漸漸的亮了，當宮中的內侍帶來趙禎宣召的旨時，蔡伯俙如蒙大赦，在包拯的眼神中得意的離開，走的時候還不忘向包拯行禮道：“包相公幸苦了。”
………………
趙禎之所以叫蔡伯俙前來覲見，實在是有一個難題縈繞在他的心頭，中京道的攻伐並不困難，甚至說是水到渠成般的順利，大宋的戰力一路從東向西的推進，而十六衛也開始投入戰場。
十六衛雖然已經從能真善戰之兵向地方維穩開始轉變，但十六衛的戰士卻是大宋禁軍中退役的老兵，禁軍四年的兵役之後，便可回到地方領取朝廷的賞賜，恢復原本的身份。
但即便如此，他們也要去當地所轄衛所報備，平日裡該幹什麼幹什麼，只不過在閒暇之時要參與衛所的訓練，同時也要訓練地方上的武裝力量。
禁軍的教官每年都會下放到地方的衛所進行培訓和檢驗，一旦有不合格或是沒有按照朝廷制度訓練的衛所，衛所將軍都將受到斥責和處罰，甚至有治罪的風險。
這下就使得地方衛所的將軍不敢懈怠，每到訓練只時，便如打了雞血一般帶着衛所的新兵，老兵一起訓練，若是有人遲來或是未到，甚至派人直接從當地工廠或是農田裡抓來。
當十六衛陸續抵達戰場的時候，大宋的根基便算是紮下了，十六衛的任務很簡單，負責接管大軍征伐過的城池城防，並且在關隘之地駐守以防遼人反撲。
勤政殿南牆上的輿圖已經被畫上了記號，蔡伯俙跟隨趙禎多年，輿圖還是能看得懂的，眼下從輿圖上來看大宋佔據了主動，勝利指日可待，彭七的大軍一路向着西面的大定府高歌猛進，而西路的武衛軍，武烈軍以及千牛衛也在向東推進。
東線，西線的最終目標便是中京道的的要害也是遼朝最大的陪都大定府，蔡伯俙看着眼前的輿圖，並不明白官家在擔心什麼。
趙禎望着中京道的輿圖皺眉道：“最近朕聽說朝中的官員有所非議，說這中京道當是我大宋北方屏障，亦有山關天塹，當劃歸京畿？”
蔡伯俙點了點頭：“確實有朝臣這麼說過，若是能劃歸京畿之地，必然加固北京城之北防，又有大片草場良田……”
蔡伯俙的聲音越來越小，直至細不可聞，他已經瞧見趙禎的臉色難看，說實話他自己也是覺得這說法過於荒唐，遼朝的中京道乃一道之地，即便是歸屬大宋又豈能劃歸大宋的京畿？
大宋的京畿也不過是一個北平府罷了，要是按照這說法，現在的大同府豈不是也應當納入京畿？
“朕打算在拿下中京道之後對大宋全國之路，州，府等轄區劃分，推倒重來！”
趙禎的話就如一塊巨石砸在了蔡伯俙的心中，掀起了滔天的波瀾，官家的話顯然不單單是要給中京道推到重來，更是要把整個大宋的地方行政劃分推倒重來。
這可是一項大工程，尤其是對朝廷和地方官員來說，不亞於一場“地震”！
“官家，咱們大宋的路制乃是太宗所立，襲唐朝舊制，略事改革，在道之基礎上變道爲路，沿襲至今！陛下欲改祖宗之法，茲事體大，還請官家三思！”
趙禎點了點頭，他心中也有所顧慮，但眼下卻是不能不改了，無論是當初的道，還是現在的路，包括州，府，軍，監等制度，都存在着極大的不合理，但這不合理也恰恰是合理的地方。
所謂合理便是老趙家的手段，爲的是分化地方上行政長官的權利，避免出現一把手獨攬大權的危害，但不得不說，也是一種懦弱的表現。
懦弱到甚至連地方州府也害怕擔憂的份上，若是連自己的地方都無法有效管轄，那這個王朝也基本上玩完了，單單使用各種手段架空又有什麼作用？
不僅是多此一舉的問題，更使得辦事效率地下，公衙之間推諉扯皮之風大漲，對趙禎來說，這就是對百姓，對民生，對大宋的不負責！
而眼下，大宋若是奪取中京道後，便可把這塊地方作爲一個試驗場進行一系列的地方改革，若是成效顯著，便可以此向天下人證明，大宋現有的州府制度乃是不合理的存在。
擺在趙禎面前的最大問題並不是中京道的戰爭，而是大宋在奪取中京道之後如何的去經營這片土地，劃歸京畿？絕不可能，這片土地乃是大宋的北方屏障，亦是大宋的緩衝之地。
雖然出了燕雲便算是關外之地，可這裡有着大片的牧場和良田，趙禎甚至希望效仿後世在中京道劃出一塊獵場，地點便是木蘭圍場，作用和漢時的上林苑一般成爲一處尚武之所。
摸了摸下巴，嘴脣上的潰瘍讓他十分難受，說話都疼，眼下找蔡伯俙來就是爲了上京道的建設，他準備讓自己的這個心腹，也是妹婿充當中京道的改革先鋒，他要讓中京道成爲大宋的一塊試驗田。
趙禎希望在大宋推行新的地方行政劃分，原本把原有的路改爲省，雖然行政面積不變，可其中的細節卻是完全不同，州，府，軍，監要重新命名加以區分，地方官員的權利也要重新進行詳細的規範。
當然這些官吏也要再次進行委任，這是一個浩大的內治工程，需要一個讓天下人信服的案例來證明。
於是乎趙禎望向蔡伯俙的眼光便有些讓他害怕，蔡伯俙曉得，每當官家露出這種“我看好你”的眼神，總是要給自己出難題！