“休朝一個時辰，三省六部主官及宇文述、裴世矩、裴蘊、虞世基等大臣到後殿順華閣議事。楊廣掃視了一眼殿中大臣，淡淡的道。
殿內監唱喝道，“陛下有旨，休朝一個時辰，三省六部主官及宇文述、裴世矩、裴蘊、虞世基等大臣到後殿順華閣議事！”
羣臣紛紛走出大殿，冬天清冷的空氣一吹，瞪時在殿中小心翼翼許久，疲憊的身心也清爽了許多。皇帝這個時候休朝，明顯是要和三省六部的大臣，還有皇帝的近臣們先商議出結果，然後纔會到殿下來宣佈。衆人搖了搖頭，也無意去管這些事情。
順華閣是緊靠高陽行宮天元殿的一個閣樓，此時高陽中掌握大隋最高權利的皇帝和數位大臣，在此緊急商議。會議一共有除了民部尚書樊子蓋外的五位尚書，還有宇文述這位大將軍，另外還有御史大夫裴蘊，黃門侍郎裴世矩，內史侍郎虞世基等四位天子近臣。
隋朝中央三省六部制，尚書、門下、內史三省。三省長官爲宰相，但是尚書省的長官尚書令一般不授人，所以下面的左右僕射纔是最高。門下省長官爲納言，內史省爲內史令。尚書左右僕射和納言、內史令共爲宰相，而其中又以左右僕射爲真宰相，納言，內史令爲假宰相。不過楊廣當皇帝后，對於空缺的官職很少再任命，三省四個主官，如今只剩下了納言蘇威這個假宰相，其它的全是空缺。
本來一次最高級別的政事會議，來的卻沒有一個宰相，這也算是隋朝朝廷的一大奇觀了。
楊廣突然中斷朝會，將朝幾位重臣叫來開會，諸人差不多也明白了。剛剛討論的正是遼東之事，那麼現在肯定還是要討論遼東的事情了。
咳嗽了一聲，楊廣道，“叫諸位來議事，朕是打算將遼東的事情先拿出一個合適的方案後，再在朝堂上公佈。有些事情，諸位大臣知道就行，不必讓所有人一起議論。要議的事情只有一件，遼東已經拿下，接下來朝廷怎麼處理？各位都是朝中重臣，大家說說吧。”
內史省主官空缺，內史侍郎虞世基現在就是內史省的最高長官，除了沒有名義，他也算的上是半個宰相。一聽楊廣的話，忙道，“遼東現在既然已經平定，那麼自然再不能讓那些遼西諸部給撿了便宜。臣認爲，朝廷當在遼東改郡縣，仿漢之時，設立郡縣，派譴官吏，如此就如陛下當初平定吐谷渾一般，徹底將遼東變爲我大隋之疆土。”
虞世基的話一落，楊廣臉上終於顯露笑容，當初他登基沒有多久，變親率兵馬，將一個諾大的吐谷渾給滅國，改成了河西且末四郡。這件事情一直以來都是讓他十分得意的一件武功，一聽到虞世基說起吐谷渾，楊廣笑着道，“虞愛卿言之有理，東征耗費了我大隋巨大民力，自然不能再讓別人撿了便宜去。漢之時，曾立樂浪等四郡，如今我們平定高句麗，當立郡縣，諸不過眼下最重要的還是遼東兵馬的問題？先前宇文愛卿所奏，有些道理，你再詳細的說說。”
宇文述明白皇帝的意思，關健還是不放心陳克復一人擁重兵留在遼東。畢竟天高皇帝遠，誰能知道陳克復手握重兵久了，會不會生了什麼心思來。他們不能全去靠陳克復的忠心，而是不能給他有這個機會。
“陛下，遼東之地雖已平定，但是目前剛定，必須有兵馬來震懾遼西諸部。不過如今已經是冬季，中原各地盜匪又末平息，所以中原暫時無法調兵入遼。現在最好的辦法是將那些遼東將士改爲府兵，遼東行營有兵馬十餘萬，七軍將士。當初是因形勢緊急，所以臨時徵召了這些士兵。但是現在遼東即平，遼東行營也當解散，不能一直保留。”
楊廣當然也想解散遼東兵馬，但想着遼東的局勢還要靠這些兵馬，而且突然解除大將手中兵馬，這也不太合適。不管如何，一個將士手中握有太多兵馬，朝廷卻又沒有可以制衡的辦法，這是不妥的。權利過於集中，特別還是兵權，這是一個危險的信號。
裴蘊冷笑幾聲，“只怕陳克復不會這麼配合吧，如今他在遼東手握十萬精兵，諾大一個遼東他一言而決。陛下要是解散他的兵權，宇文大人就不怕他造反嗎？”誰也不知道陳克復是什麼心思，會不會造反不過是衆人的擔心，以防萬一。但是裴蘊卻直接說了出來，其實就是在故意陷害陳克復。讓皇帝對陳克復起疑心，不再重用他。
“這個不用擔心，我們可以慢慢來，首先，我們可以將遼東設郡縣，派官吏。遼東地大，依臣之見可設七郡。如此我們再行府兵之制，將陳克復部下的十餘萬兵馬全部改爲府兵。十二萬人，全改爲府兵，七軍兵馬，全分到七個郡之中。十餘萬人，可分爲一百個鷹揚府，朝廷可將這一百個鷹揚府都歸入左屯衛，如此陳克復應當就沒有什麼理由反對朝廷的安排了。”
“如此，這些兵馬雖然都還是在左屯衛大將軍陳克復的統領之下。但是這些府兵戰事結束之後卻要解甲歸田，到時十餘萬人除少部份當值外，其餘的都回家務農。而且，行營一解散，依府兵之制，凡府兵調動十人以上隊伍，必須經兵部批准發調令才行，且陳克復等軍中大將，也須依例將還於朝。”
楊廣點了點頭，“這是一個辦法，如此遼東兵將也都歸入了衛府之中，一切都有了制度，也就正常了。看來陳克復還是明白朝廷的想法的，他上書改兵馬爲府兵，這還是能顯現忠心的。”
“不過，現在遼東只是初定，周邊還有遼東諸部虎視眈眈，這個時候將兵馬全解甲歸田，只怕會有些不妥。”楊廣的心裡現在也充滿着矛盾。
把陳克復留在遼東，他又覺得有些不放心，擔心陳克復趁機擁兵自重。可是真的把遼東兵馬都解甲歸田，他又開始擔心起遼東來了。遼東花了這麼多的心血，連打了三次，纔在陳克復這個猛將的拼命下拿下遼東。如今就這麼把兵散了，萬一一波剛平，遼西其它諸部又來打主意，這又將如何？
現在是冬季，中原和遼東基本上已經阻隔，無法動兵。如果把陳克復調回了朝，這到時如果戰事一起，又有誰能頂的住？真是用又擔心，不用又覺得無人可用。
“諸位愛卿覺得讓陳克復繼續留在遼東如何？”
衆人心裡一愣，不明白皇帝怎麼突然又猶豫了。這個時候正是召回陳克復的好時機，如果繼續留在那裡，可就會有可能坐大了。
“陛下，如果遼東行營解散，陳破軍爲左屯衛大將軍，那麼他必然回京城。”
“可以再給個其它職務，陳克復這個有勇有謀，有他在遼東，朕放心。”考慮了許久之後，楊廣想來想去，這個時候還是不能調陳克復回京。陳克復回來容易，到時如果遼東局勢不穩，再想派過去，可就不是一時半會能到的了。相比起自己的大業，楊廣還是有些信任陳克復的。
而且楊廣這也不過是一個臨時之計，在他想來，只要過了這個冬。到了明年，大軍就能進駐遼東。這麼半年的時間，陳克復也不可能掀起什麼浪花來。
“陛下，臣認爲如今遼東初定，如果陛下能譴一親王坐鎮遼東，則遼東必穩固矣！”虞世基出言道。
虞世基的話一落，衆臣都驚訝不已。大隋朝皇室一向人少，文皇帝因爲有一個善妒的獨孤皇后，楊堅是歷史上少有的懼內皇帝，雖然名義上有不少后妃，可是連碰都不敢碰，碰一個，獨孤皇后就弄死一個。所以楊堅生了五個兒子，全是獨孤皇后所生。
結果就這麼五個皇子，最後還因爲爭奪皇位，互相傾軋，老大太子楊勇被楊廣殺了，老三秦王楊俊也病死了。老四蜀王楊秀卻還被幽禁着，老五漢王楊諒造反被楊廣殺了。楊廣當了皇帝，后妃衆多，但同樣兒女很少，只有三個兒子，元德太子楊昭很優秀，但卻早死。最小的兒子剛封趙王不過五歲，剩下的就只有一個老五齊王，美容儀，疎眉目，從小爲父廣所愛，本來太子死後，楊廣有立他爲太子的意思。結果不知道怎麼的，最後得罪了楊廣，現在還被關在宮中禁足。
楊廣也被虞世基的話愣了一下，他只有一個兒子能適合虞世基所說的，但是這個兒子現在正被他關在宮中。這個兒子小時候那是一等一的讓他喜歡，但是長大後，卻完全成了一個肆意驕恣，暱近小人，所行多不法的荒淫王爺。眼下被虞世基一提，楊廣纔想起來這麼個不爭氣的兒子。