“陛下可有心事？”
一道溫柔的聲音在耳邊響起，皇帝擡頭，發現長孫氏正關切的詢問。
“你怎麼來了？”
“是陛下讓王內侍來通傳，令臣妾今晚侍寢的，陛下忘了？”
這麼一說，羅成纔想起來，之前內侍省敬事房的王內侍過來請他翻嬪妃們的牌子，因皇后來了身子，李貴妃又在爲父帶孝，而鄭妃和崔妃都有孕在身，因此皇帝便翻了長孫昭儀的牌子。
一般情況下，羅成是居住在興元殿。
紫微宮分爲朝區和寢區，在乾陽、文成、武安三殿之北就是宮中第一橫街，東西兩端分別通入東西隔城，街北便是寢區。
寢區的主殿是開元殿，南有開元門，這裡既是皇帝寢宮，也是平常召見宰相聽政之處，常朝則在西邊的宣政殿。
再往北便是宮中第二橫街，街北便是后妃們居住的寢宮。
皇帝所居的是主殿開元殿，他的左右和後方又有若干殿，是御書房等偏殿。
往北是貞元殿，他的左右與後方又有若干殿，貞元殿爲皇后所居，周邊諸殿則是其它妃嬪所居。
開元、貞元兩組宮院前後相同，加上週圍各殿，用圍牆封閉，共同組成寢區。
在開元殿諸宮殿中，內侍省爲皇帝在數十個房間裡準備了三十六張龍牀，每天晚上皇帝睡覺的房間都不同，甚至睡前羅成都不知道今晚會睡哪。
皇帝要臨幸妃嬪們，偶爾會去妃嬪的宮殿，更多時間則是直接翻牌子由內侍傳喚過來侍寢，四妃九嬪們侍寢後一般會留下來，但更低級別的世婦和御妻則是侍寢後再回到自己的居處。
第三等的世婦有婕妤、美人、才人三名號各九人，御妻則有寶林御婦采女三名號各二十七人。
當然，現在皇帝后宮除了一後四妃位滿，連九嬪都還沒滿，二十七世婦也只有幾人而已。
皇帝日理萬機，每天忙碌政務，事情太多，這方面的時間便也少了。有時甚至經常好多天都不會召嬪妃侍寢。
這一忙，他甚至忘記了今天召了長孫來。
羅成拉着長孫在身邊坐下，“剛想點事情，倒是走神了。如今北方平定，之前朕也宣佈大赦天下，大業年間那些被裹挾從賊之民，只要他們肯回鄉，那麼過往之事就既往不咎。這道赦令下達之後，效果還是不錯的，許多曾經從賊的，或者是避入山林的，也大都下山了。不過也依然還是有些人亡命草莽，嘯聚山林，橫行不法。”
爲此，羅成下令各道郡縣，命令各地的府兵、郡兵、鄉勇一起出動，對於那些抗拒到底的賊匪嚴厲打擊，緝拿搜捕。
效果還是非常強的，尤其是如今北方戰事已定，朝廷有充足的力量來圍剿這些賊匪，現在各郡報上來的捕獲數字很驚人，達到數十萬之衆。
對於這些抗拒到底的賊匪，朝廷宰相們也各有不同看法。
有人認爲，應當寬仁，全都赦免釋放，讓他們返鄉歸籍。
也有人認爲，如今剛平定北方，許多地方還十分混亂，這種時候越發需要用重典，方能震懾不法，應當殺。
而這些主張嚴打的人，也有人認爲應當只追究那些匪首和骨幹，而也有人認爲當全都處置。
“陛下是在爲這事憂慮嗎？”
“是啊，畢竟幾十萬人呢，這裡面固然有許多窮兇極惡的亡命之徒，也有不少只是被裹挾的，也有人曾經犯過罪行，如今也想悔改的。”羅成點頭道。
“那陛下是什麼態度呢？”
羅成的想法是既得殺也得寬赦，把這些捕獲的人全都認真的審訊甄別，加以區分。對於曾經犯下過重罪惡行者，不能放過，要明正典型，或公審處死以安民心，或貶爲奴隸，或流放於邊疆之地去殖民拓邊。
而對於大多數，對那些只犯過些小罪，或是被裹挾的從犯，應當赦免其罪行。甚至對於那些賊人的家眷們，也不當牽連。
但是，他也得考慮這些人在當地確實名聲不好，甚至害過不少人。
所以他又計劃把這些人通通移民邊疆，去充實如帶方、武川、五原、西平、敦煌這些邊郡。
“既然陛下有了主意，爲何還要猶豫不決呢？”長孫問道。
“幾十萬人移民邊疆，而且這些人多少有些劣跡前科，我擔心把這些人全送去邊疆後，會讓邊疆更加不好管理。”
長孫氏卻道，“臣妾卻以爲，邊疆之地偏僻荒蠻，條件惡劣，還得防範蠻夷威脅，所以正需要邊民能夠更彪悍一些纔是。”
“哈哈哈，你這話說的在理，正好我還在考慮一事，就是打算把之前官府手裡掌握的那些漢人奴隸，全都遷往邊地，給予他們自由之身，讓他們墾荒守邊，充實邊地。”
隋朝時就是官私擁有大量奴隸的時代，到了如今的秦朝，其實奴隸數量依然極多。大部份都是來自於戰爭等，比如羅成滅高句麗，前後從高句麗所擄奪的俘虜就達三百多萬了，而對高句麗的戰爭還沒完。
與突厥的幾次戰爭，也讓羅成得到幾十萬的突厥俘虜。
再加上中原內亂，也將許多賊匪、敵軍貶爲俘虜，更別說那些商人們自流球、林邑、新羅等地劫掠和販賣來的大量奴隸。
外族奴隸數量多，但漢人奴隸也很多，私人擁有的奴隸不少，官府擁有的份額也大。
現在大秦雖說統一了北方，但擁有二十道之地，可總人口卻僅有三千萬左右，這還是包括了奴隸在內。
這個數量，遠不及隋朝鼎盛時的近九百萬戶五千萬人口。而現在大秦奉行對外開拓策略，因此遼寧、安東、雲南、黔中、劍南、隴右、安南這些邊疆之地，人口極少，尤其是蠻夷衆多，漢人口的份額太少。
羅成希望通過把官府手裡的漢人奴隸釋放出來，安置邊疆，以迅速的改善這一情況。
只是，把奴隸放爲自由民，對於朝廷來說，這也是一大直接損失，畢竟每個奴隸都很值錢，此事必然會讓許多大臣反對，何況那些漢民奴隸之所以爲奴隸，也有不少人是因爲曾經犯下的重罪等導致的，放免還良，也有風險。
“陛下，若從眼前看，這會讓朝廷損失不小，可若從長遠看，卻對陛下的邊疆國策大有幫助。”長孫氏一語中的。
羅成點頭。
“你說的沒錯，確實利於長遠。大秦現在人口的三成是奴隸，其中胡夷蕃奴佔一成，漢民奴隸佔有兩成。這約六百萬的奴隸中，官奴隸約佔四成，這就是約兩百四十萬奴隸，把這些奴隸轉化爲邊疆拓荒自耕農，朝廷就能新增許多租稅，邊地新增許多田地糧食。”
想及此，羅成終於下定決心，要推行這道決策。