建安二年九月，公元197年冬，一起由馬超的大舅子楊尚暴打了巡街的士兵而引起的整風運動在銀川乃至馬超的整個治下展開了，馬超命人捉拿了楊尚，在將軍府前的廣場上開了公審大會，把打人的楊尚以及他的官家楊毛，惡奴陳四等全都抓捕歸案，同時把銀川令及城防軍軍長姜敘以及趙二同志的上級將校十餘人全都捉拿到案。
就跟開訴苦大會一樣，首先由趙二及其家人上臺痛訴楊尚的非法行爲，然後又有其他的百姓上臺講楊尚以前強買強賣的惡行，等到衆人全都說完了，馬超上來講話，他對着臺下的衆百姓先是深深的鞠了一躬，說鄉親們，我馬超對不起你們，然後又對着趙二一家躬身一禮，說我向你們道謙，嚇的趙二撲通一聲跪下了，馬超把他喝起來，說男兒膝下有黃金，只跪天地與雙親！你這是咒我死呢還是要認我當乾爹呀！趙二心說我是想認您來着，就怕你不要！
接着馬超就對大家說了，我馬超對不起大家，不是因爲這個楊尚是我的大舅子，而是因爲我治下的官員執法不嚴，有法不依，我對不起趙二一家，是因爲我的大舅子，同時也是因爲我選出來的將軍沒能給他做主！馬超指着臺下的百姓，告訴衆人，你們這些人也有不對的地方，你們不該麻木不仁，有這樣的不法之徒你們爲什麼不去告他們，就算銀川令那裡告不通，你們完全可以越衙上告，告到大賢管寧那裡，告到邴大人、王大人那裡，也可以直接告到我馬超這裡來，但是你們沒有這麼做，爲什麼？因爲你們骨子裡有奴性，你們怕事，你們抱着能忍就忍的心態，你們畏懼官官相互，你們怕報復！
馬超的一翻話說的臺底下的百姓全都無顏以對，接着馬超宣佈了三條，第一，以後在我的治下，百姓見了官員可以不行禮，民告官不管官員有罪無罪，百姓全都無罪，如果有人告你有罪，你要拿出證據來證明你是清白的，如果拿不出證據來，那你就有罪，就要受到應有的懲罰；第二，衛兵神聖，不可侵犯，如果有哪個膽敢對各級衛兵動手，可就地法辦，當然了，車船店腳衙，無罪也該殺，如果各級巡邏執勤的衛兵有不法行爲，罪加三等；第三，從現在開始，在整個北方各級官吏之中開展：反貪污、反浪費、反官僚主義及不作爲，在百姓及百業之間開展反行賄、反偷稅漏稅、反盜竊、反偷工減料、反驕奢淫逸的運動。
最後馬超宣判，楊尚雖然犯的不是死罪，但是他欺壓百姓，大錯不犯小錯不斷，特別是膽敢歐打衛兵，罪不可恕，掛到高杆上示衆三天然後斬首示衆，銀川令尋私枉法依律重懲，斬首示衆，城防軍軍長姜敘有失查之罪，自己的手下讓人打了一無所知，杖責五十軍棍，降級罰俸，由准將降爲上校，列兵趙二不畏強權，官升三級，升爲連長，提爲準尉，其家屬敢居理力爭，給予重獎，同時把楊尚在銀川的家產賠給趙二作爲精神損失費和誤工費、醫療費，雖然他一個大字兒也沒出，但還是這麼判了。
至於趙二的上司們，通通重懲，同時馬超告訴百姓，歡迎大家來揭發，還有誰家的子弟有這種不法的行爲，寫匿名信也行，只要你說的是真的，一律有獎！等到宣判完了整個的銀川全都沸騰了，甚至整個北方全都動盪起來了，有許多的官員紛紛掛冠而去，我們當官是爲了什麼？不就是爲了當人上人嗎？如今你這麼一弄，我們跟平頭百姓一個級別的了，什麼特權都沒有了，那我們還幹個什麼勁兒啊！
不但官員流失很大，就連軍中也動盪不安了，就在這個時候，馬超又拋出了一個重磅炸彈，在軍中開展四清運動，清算軍資、清理人員、清除閒雜、清肅軍紀，一下子馬超治下安定團結的局面消於無形了，文武百官全都跑來找馬超，問他，主公您這是到底要幹什麼呀，萬萬不可自亂陣腳啊！馬超根本就不答覆他們，讓他們都去找管寧、邴原、王烈三人。
等到了建安三年春天的時候，銀川的百官十去其七，特別是因爲楊尚的事情，涼州的楊家來找馬超問罪，那是你的小舅子，你都這麼處理，這種可大可小的事情你用的着拿自己家人開刀嗎？馬超一怒之下把楊家合族全都轟出了涼州，此時的馬超是偏激的，任何人的勸都聽不下去，一們心思的要肅清內部，等到了春天的時候，北方許多地方都進行了軍管，當官兒的全都跑了，無人治理了，這時候馬超還是用老辦法，矬子裡頭拔將軍，從百姓之中選取有真正能力的人出來任官，又把學校裡的學子們全都送到地方上去服務去了，先提前畢業吧！
雖然上層整個的動盪不安，但是馬超治下安如泰山，他有信心渡過這個難關去，一來是有底層所有百姓的支持，現在馬超的治下用路不拾遺夜不閉戶來形容一點兒也不爲過，同時最爲根本的軍隊沒有亂，這是馬超信心的最大保證，這些兵全都來自百姓之中，就是馬超治下的各級將軍也都是從庶人和貧苦人中出身的，像趙雲、黃忠、典韋這些人都是貧人，徐晃到是士族，但是，是個沒落了的士族，所以對於馬超官民平等的政策沒有多大的排斥心理。
而留下的官員也都是些出自寒門的官員，都是有一技之長的，從建安二年十月到建安三年三月，經過了五個多月的陣痛之後，馬超這裡算是基本上穩定了，其間被處治的官宦子弟多達數十人，這些官員大多都能接受，並來向馬超請罪，對自己的管教不嚴負責，馬超全都好言安慰，當然對於這些人基本上都沒有殺，全都勞動教養，送到北地專門的洗腦機構去給他們洗腦。
不但上層的世家、大商大地主不理解馬超，就是他治下的百姓一時也不能明白，雖然大家都知道馬超是爲了百姓好，但是真正的敢去民告官的幾乎是沒有，不過這匿名信的到是不少，但是對於馬超張榜派發出來的獎賞沒有一個敢來領取的，對此馬超很是苦惱，這就說明在骨子裡頭，老百姓還是沒有那種平等的意識，這是中國千百年來儒家的奴化思想教育的結果，一時半會兒不是那麼好改過來的。
這時周不疑說了一句話讓馬超茅塞頓開，周不疑見馬超整天愁眉苦臉的，就對他說了：“老爹呀，你幹嗎非得跟那些人叫勁啊，他們都是大人了，思想都僵化了，你管不了大的可以管小的呀！”馬超一聽恍然大悟，心說我鑽了牛角尖兒了！他把周不疑抱起來狠狠的親了一口，笑道：“好小子，你真是幫了我的大忙了！”
馬超匆匆出去找管寧他們商議，過了沒幾天，銀川政府就出臺了一項新的政策，說咱們治下百姓的孩子體質都太弱，特別是比起羌、胡、匈奴、鮮卑種的孩子們來，要弱上許多，所以要從小加強緞練，加強營養，因此馬超就成立了童子軍，從五歲到十五歲的孩子都參加，軍治等同於正規軍，但是不去戰場上作戰，只是進行身體和文化方面的陪養，入選童子軍的孩子衣食全都由政府負責。
一開始老百姓都抱着觀望的態度，沒有一個去報名的，等到後來見那些加入了童子軍的孩子一個個全都穿着統一嶄新的軍服，唱着歌排着隊出來行軍跟小大人一樣，那些沒加入的孩子都羨慕的不得了，特別是這些參了軍的孩子回到家裡頭都懂事兒了不少，能幫着父母幹活了，說話也知書搭禮了，明顯就比自己的孩子強出一大塊來，這下百姓全都動了心了，都把自己的孩子送去當了童子軍，馬超讓各地專人負責教導這些孩子，每個月放假三天回家跟父母團聚，等到老百姓償到了甜頭之後，加入童子軍的孩子就更多了，大部分適齡的孩子都參軍了，弄的童子軍就跟現在的少先隊一樣。
在這個基礎上，馬超又選童子軍裡的優秀孩子重點陪養，成立了兒童團，從小就給這些孩子們洗腦，再由這些孩子帶動他治下所有的孩子們，等到他們長起來之後，“儒蟲病毒”想來就不會再中了，就是中也不會中的那麼深了，隨便裝個殺毒軟件就能清除了，不跟現在的大人們似的，無論怎麼殺病毒也殺不乾淨！
就在馬超對他治下各地進行大刀闊斧的改革的時候，他的幾支遠征軍也取得了輝煌的戰果，徐晃已經把匈奴人吸引到了龍城一線，準備着要和趙雲合兵殲滅他們呢，荀諶在幽州也取得了不錯的進展，經過一年的時間，對三韓動手的條件已經成熟了，而最讓馬超高興的就是王越發來的消息。