陳希烈確實有些誠惶誠恐。他不太清楚，張瑄在登基稱帝之前，跑到他這個辭官歸野的老頭家裡作甚，今年以來，他幾乎閉門不見外客，早已淡出了長安的權貴圈子。
“陳相老當益壯，正是爲國出力之時，何以辭官歸隱？”張瑄笑了笑道，挽起陳希烈的胳膊，“陳相不請我進廳喝杯茶？”
陳希烈汗顏，道，“陛下請進，草民怠慢陛下，罪該萬死”
“陳相啊，陳通目下已是我軍中中郎將，正隨張巡和僕固懷恩鎮守范陽。他爲人做事踏實穩重，勤勉謹慎，堪爲大用。我有意讓他經略范陽，爲范陽十三郡行政主官，不知陳相意下如何？”
張瑄笑道。
陳希烈一震，旋即歡喜感激道，“陛下恩寵，草民全家感激涕零。草民替陳通孫兒，拜謝陛下”
張瑄一把扶起陳希烈來，笑了笑道，“陳相，如今天下初定，百廢待興，正需要陳相這種德高望重的老臣掌舵，我有意讓陳相再次出山，不知你意下如何？”
請陳希烈出山，是張瑄早就謀劃好的。
他登基稱帝以後，大唐朝廷內部需要整合，必須要在最短的時間裡保持和延續中央朝廷的有序運轉，否則，天下還是不會安穩。只要中央朝廷安穩了，地方各道州縣就不會出太大的亂子。
陳希烈雖然才幹能力不夠出衆，但勝在沉穩，德高望重。目前，也就是陳希烈最合適作爲百官之首了，若是張瑄直接提拔自己的親信入朝，難免會引發大唐舊臣的恐慌。
陳希烈先是一怔，旋即有些猶豫，他年事已高，本不想再參與到朝堂爭鬥當中，安心頤養天年。但張瑄作爲新皇，放下架子，親自到府請他出山，他若是再不點頭，那就成了不識擡舉。
陳希烈起身拜了下去，“老臣願意爲陛下鞠躬盡瘁死而後已”
張瑄哈哈大笑，擺了擺手道，“陳相莫要如此——”
“陳相，我的意思是，中央朝廷一應國務體制，沿襲不變，但略微有些變更，稍作調整，梳理清楚，然後各行其是各盡其責，確保我大國政務運行通暢。”張瑄笑道。
陳希烈似懂非懂地點頭應是，“請陛下賜教。”
張瑄繼續給他解釋着自己的思路。
張瑄雖是來自現代社會的穿越者，但他心裡很清楚，在這個時代，推行現代制度是不可行的，那隻能自取滅亡。王朝統治自有王朝統治的特點和制度，強行變化，只能引發天下人的反彈。
他本來想模仿明朝內閣體制，設立內廷與外廷，讓內廷與外廷相互制約，但轉念又一想，擔心會引起朝堂動亂，決定暫時沿襲舊制，照舊施行三省六部制，維持唐制基本不變。
等他坐穩了江山之後，自會大刀闊斧地推進政治社會經濟體制改革，目前而言，以穩定和休養生息爲主。
“沿襲三省六部制，但改門下省爲內務省，掌內務侍從諸事。將中書省與御史臺合而爲一更名爲都察省，掌言官納諫行監察督政之責。將尚書省改爲政務省，總知天下政務，下設六部，所謂吏部、禮部、兵部、刑部、戶部、工部，六部24司保持不變，但加設通商貿易司，列戶部名下。”
張瑄大聲道。
他的思路很清晰，說白了，內務省就是爲宮廷服務爲皇帝侍從，而都察省就是監察百官政務，直屬皇帝管轄；政務省則總攬天下行政大權，沿襲了唐制尚書省所有職責。至於加設商務貿易司，無非是加強商賈貿易，推動經濟發展，這是增強國力的唯一途徑。
唐時商人地位不高，張瑄也有漸漸逐步提高商人地位的考慮，只是這種事情不能操之過急，只能徐徐圖之，採取溫水煮青蛙的策略，穩步推進。
聽張瑄這麼一說，陳希烈長出了一口氣。他同意出仕輔佐朝政，但又擔心張瑄作爲新皇，會全面否認唐制，另立新制，導致朝廷內亂動盪。見張瑄大體上主張沿襲舊制，略有改革，也算是穩健之君了。
陳希烈躬身拜了下去，“陛下英明，老臣感佩之至”
“陳相，我的意思是，內務省設內務令一人，侍中兩名。都察省設都察令一人，侍中兩名。政務省設宰相一人，六部尚書參知政事，共理國政。由你出任宰相如何？”張瑄擺了擺手，輕輕一笑。
陳希烈大驚，惶恐地俯身跪拜在地，“老臣何德何能，不敢妄居宰相之職，請陛下收回成命。”
唐時的相國其實是很多的，這是皇帝爲了分割相權而做出的舉措，所謂的“同中書門下平章事”頭銜就是入相。而張瑄的構想，則是設立宰相一人，總攬朝政，這就賦予了宰相極大的權限，可謂是一人之下萬人之上。
陳希烈當然是有些受寵若驚。
但實際上，卻也不盡然。所謂六部尚書參知政事，也即入相，也就是說，政務省有一個大丞相，六個副丞相，共同理政，因爲後者更具有實權，所以會形成相互制約。
因此，在張瑄的謀劃中，政務省宰相的權力貌似最大，其實受到皇帝和六部尚書的制約，榮耀大過權限。
從目前的情況來看，也只有陳希烈堪爲這個職位了。至於楊國忠這種奸佞小人，張瑄日後會逐步棄用，只是暫時還不能不用他。
張瑄微微一笑，起身將陳希烈扶了起來，“陳相德高望重，堪爲百官之首。還請陳相以國事爲重，不要推辭爲好。”
陳希烈情懷激盪，臉色漲紅，慨然再拜，“陛下知遇之恩，老臣感激涕零，自當捨死忘生以報陛下厚恩。”
“好。”張瑄微微點頭。
“此外，我有意要重新調整天下行政區劃，對各道進行調整……而藩鎮之事，軍政刑法合一的體制帶有諸多缺陷，地方藩鎮權力過大，嚴重影響朝廷權威。我意，去除天下藩鎮，政務、軍務、刑法分離，各道設立巡撫、各州設立刺史、各縣仍設縣令，縣向州、州向道、而道向朝廷政務省，自上而下節制，總領天下政務。”
“各道設立都察使衙門，直歸朝廷都察省。監督地方官員，向朝廷負責。”
“而軍務，則仍舊設立八大大都督府，總領天下兵馬。爲安西、北庭、隴朔、河西、劍南、河南、范陽、安東。朝廷設立天下兵馬總領大都督府，統率各地方大都督府，兵部輔之。”
“由此，地方軍政督察三權分立，相互監察制約，獨立運行，各安其責。”張瑄微笑着望向陳希烈，“陳相以爲然否？”
陳希烈長出了一口氣，知道張瑄這時吸取唐時放縱地方藩鎮權力過大的“前車之鑑”，等於是變相的削藩。若是平時推進此策，肯定會引起各大藩鎮的牴觸，但現在，天下打亂重新洗牌，張瑄掌控大局，利用強力手段推進，障礙很小。
而事實上，范陽藩鎮、隴朔藩鎮、河南藩鎮和安東藩鎮形同虛設，而河西哥舒翰作爲降臣，自不敢說什麼。至於安西的楊錡、北庭的程千里以及劍南的安思順，恐怕大勢所趨也無能爲力，只能從命。
“陛下英明，老臣深以爲然。”陳希烈笑道。
……
……
張瑄在陳希烈府中呆了兩個時辰，臨近登基大典時才離開陳希烈府中，回宮。
陳希烈也跟着張瑄進了宮，兩人一番長談商討，
基本上將新朝的各項大事定了下來。當然這基本上就是張瑄的個人主張，陳希烈不過是遵從罷了。
見陳希烈從張瑄入宮，楊國忠等朝臣吃了一驚，猛然醒悟過來，此次張瑄請陳希烈出山，想必是要拜相了。
楊國忠當然有些失望，卻也無可奈何。
張瑄回宮在一干太監宮女的侍候下更換上了嶄新的龍袍冠冕，午時三刻時辰一到，便擺起皇帝鑾駕儀仗，駕臨霖德殿。
咚咚咚
朝鼓奏鳴九九八十一次，昭示着新皇御極。
張瑄在司儀太監和宮女的引領下，緩步進入霖德殿。早已列隊等候在殿中的滿朝文武整齊劃一地拜倒在地，高呼“吾皇萬歲萬萬歲”。
張瑄緩步登上皇臺，轉身凝視着臺下的衆臣，此刻，他終於跨上了權力巔峰，真正的天之下、萬萬人之上，成爲開闢一個新朝的新皇。
“衆臣平身免禮。”張瑄朗聲呼道，緩緩坐在了龍椅之上。
接下來，是諸多禮儀程序，比如什麼宣佈唐皇退位詔書、上衆臣擁立勸進表、宣佈新皇登基詔書等等，而完了之後，還要議定國號、年號、冊封百官、定都，最後還有祭天、飲宴等諸事。
反正非常複雜，張瑄也無可奈何，只能耐心地履行這些程序。
其他的倒也沒有什麼問題，進展很快，
在國號和年號、定都上，卻起了較大的爭議。
以楊國忠爲首的舊臣則認爲，張瑄之父張九齡本是西漢留侯張良之後，張良爲韓人，當立國號爲韓，宜繼續定都長安。
而以郭子儀爲首的張瑄心腹大臣則堅持認爲，應定都洛陽，而河南爲周大興之地，當定國號爲周。